廈門海滄：創新城市基層黨建 提升群眾幸福指數

【基層實踐】

每周三，民情面對面工作室在福建省廈門市海滄區海發社區准時“開張”，轄區內10家駐區單位紛紛前來輪值。大家圍坐在一起，面對面聽取群眾意見建議，幫助群眾解決問題。今年以來，已為居民解決了教育、就業、亂停車等25個問題。

建立民情面對面工作室，只是海滄區緊扣“讓人民群眾在城市生活更方便、更舒心、更美好”目標，創新城市基層黨建工作，不斷提升城市黨建引領社區治理水平的一個生動實踐。

黨員活躍社區一線提供貼心服務

這幾天，一隊紅色身影出現在海滄北師大附小的門口，原來他們是廈門港引航站黨總支的黨員志願者。他們利用休息時間，為小學生平安回家保駕護航。

去年以來，在“黨員進村居”活動中，引航站黨總支的全體黨員到嵩嶼街道北附小社區“報到”。在座談會中，黨總支了解了社區的需求與困難，並按需提供了清單式的志願服務。

他們組織社區黨員群眾參觀引航站，並作專題講座，拉近居民與引航的距離﹔投入10萬元完成雲樽小區架空層改造，改善小區環境﹔在爭創“平安先鋒”的行動中，黨員志願者加入大排查的隊伍，陪同社區工作人員走街入戶。

樂群社工服務中心是一家綜合性社會服務機構，黨支部成立后，與海滄市政建設管理中心黨支部結成對子，兩個支部每月聯合開展“環保、文明、關愛”等主題黨日活動，由支部黨員輪流組織、策劃，整合多方社會力量共同參與，為居民提供服務。

“隨著經濟社會的快速發展，群眾對提升基層服務水平的願望日益強烈。”海滄區委組織部相關負責人說，通過推進城市基層黨建工作提升服務水平，不斷增強群眾獲得感。

建立大黨委聯席制破解民生難題

走進興旺社區，小區道路旁是一片綠意盎然的小園地，被居民們親切地稱為“初心農場”。

“社區是個開放式的老舊小區，亂停車問題較為突出，影響了居民正常通行。”興旺社區黨委書記許敏芳說，通過打造初心農場，邀請居民種綠植，既美觀又解決了亂停亂放問題。

事實上，這個“金點子”出自社區大黨委聯席會。在一場由社區、小區物業、居民代表及交管部門等共同參加的聯席會上，大家群策群力，破解難題。

許敏芳介紹，社區通過把轄區6家駐區單位、36家“兩新”組織等統籌起來，建立起大黨委聯席會制度，每月召開會議，成功推動平安企業聯盟、社區公交等8個項目建設，逐步形成“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構，破解了一道道民生難題。

“目前，我們探索出‘四化一提升’即以提升黨領導城市工作水平為目標，實施組織體系系統化、共建融合區域化、先鋒引領常態化、基礎保障一體化四項工程為載體，引導社區共治、居民自治，切實提高城市基層治理水平。”海滄區委組織部相關負責人介紹，如今海滄區4個街道均建立大黨工委，10個社區均建立大黨委，建立50多個小區黨支部、150多個樓棟黨小組。

成立園區“黨建聯盟”助力企業發展

不久前，在海滄區委組織部指導下，海滄自貿園區內的保稅港區綜合黨委、海滄街道創新社區服務中心、駐區單位、企業及群團組織共30家，聯合成立園區“黨建聯盟”，推行“輪值制”，定期召開黨建聯席會議，協商黨建工作及園區重大事項，並安排7名黨建工作指導員駐園包片開展工作。

“黨建聯盟”成立以來，先后12次集中摸排企業，園區內基層黨組織由18個發展到53個，規模以上企業黨組織組建率達到100%，園區黨建工作實現全覆蓋。

企業發展遇到難事，如果“黨建聯盟”解決不了，怎麼辦？海滄區還有一招：“部長會客廳”制度，即定期由區委組織部部長、“黨建聯盟”輪值單位邀請園區企業黨支部書記、黨員代表和出資人“做客”，帶動群團組織和涉企單位部門組團上門服務，協調解決企業遇到的難題。

據了解，園區還成立了由黨員、社工、企業員工等組成的“紅領志願聯盟”，目前已面向園區開展精細化志願服務5000多人次。

（記者 馬躍華）