雲南昆明：著力構建黨支部規范化建設達標創建精准指導支撐體系

今年以來，昆明市堅持把黨支部規范化建設達標創建作為基層黨建重點任務的“重中之重”，緊緊圍繞達標創建工作“五個基本”，以基礎性、規范性、系統性、示范性為導向，研究制定了《黨支部規范化建設“一表清”》《黨費收繳管理使用一冊通》《黨支部規范化文件匯編》，印發了《昆明市黨支部規范化建設“星級”指數》，探索形成了黨支部規范化達標創建精准指導支撐體系，扎實推進創建工作落實落地、取得實效。

著眼基礎性，“一表清”讓五個基本“落”下去。《黨支部規范化建設“一表清”》圍繞省委組織部黨支部規范化建設達標創建“五個基本”，對標對表，逐條梳理，明確考核細則、台賬清單、參考文件，及時根據中央和省委新出台文件精神，更新黨組織換屆屆期、黨支部經費使用規范、黨員涉嫌違紀違法信息通報機制等內容。同步配套建立基層黨委（總支）按月審查、黨（工）委按季檢查、市縣（區）組織部門動態抽查“三查”機制抓推進落實，確保“五個基本”既有標准、又能落地，形成黨支部可依照執行、基層黨委和黨總支可參照執行、上級黨組織可監督可考核的達標創建工作指導指標。

強化規范性，“一冊通”讓基礎黨務“強”起來。《黨費收繳使用管理一冊通》以問題為導向，依據中央和省委黨費收繳使用管理工作相關文件，對黨費工作中存在的普遍性問題進行系統梳理、逐項研究。採取分專題、分條目編排、“一問一答”的形式，對黨費收繳使用及管理的基本概念、主要做法、普遍問題進行逐一梳理，編制了4方面16個工作指導要點，歸納解讀基層實踐中常見的25個問題，繪制了35幅漫畫插圖，以系統、生動的方式厘清工作流程，使工作程序一目了然，讓廣大黨務工作者收繳使用管理黨費有了要點完備、流程明晰的“工兵手冊”。

增強系統性，“一匯編”讓政策文件“聚”起來。針對基層黨務工作者反映黨支部規范化建設過程中政策文件零散、學習資料缺乏等實際問題，編印了《黨支部規范化建設文件匯編》，系統梳理中央和省市相關基層黨建政策文件，全面做好黨支部規范化建設制度指導工作。緊扣省委組織部黨支部規范化建設達標創建“五個基本”標准，逐項對應各項任務指標，分領域將相關政策文件分為綜合類、基礎黨務類、村（社區）、機關、中小學校、“兩新”組織六類，增強政策文件的針對性和指導性，實現黨支部規范化建設達標創建政策文件系統化。

突出示范性，“五指數”讓工作質量“硬”起來。《昆明市黨支部規范化建設“星級”指數》結合黨支部規范化建設具體實踐，研究分析各領域黨建的重點工作和關鍵問題，圍繞黨支部書記作用發揮、黨支部班子建設、黨員隊伍建設、黨組織作用發揮、群眾滿意度等方面設定頭雁指數、堡壘指數、先鋒指數、業績指數、點贊指數“五個指數”。每個指數設定正向、反向考核指標，正向指標是示范黨支部創建的核心指標，既有統一標准，又體現不同領域黨建特點﹔反向指標分類明確列舉軟弱渙散基層黨組織的十類負面表現情形，讓基層黨支部牢守底線思維、抓住薄弱環節，切實加強黨支部規范化建設。

通過建立精准指導支撐體系，實現黨支部規范化建設 “考核評價、台賬清單、參考文件、質量提升、監督檢查”全流程閉環管控。“一表清”是質量標准，是達標創建工作的基本參照。“一冊通”是操作手冊，能有效促進黨費工作規范管理。“一匯編”是指導依據，能確保黨支部規范化建設達標創建有規可依、有章可循。“星級”指數是質量保証，是打造示范黨支部的重要標准。下步工作中，昆明市將嚴格按照中央和省委相關工作要求，持續完善工作制度，不斷優化工作流程，切實強化督查督導，不斷提高黨支部規范化建設達標創建工作質量和水平。

（昆組軒）