黑龍江鶴崗：全面推動基層黨建創新提質

　　黑龍江省基層黨建工作會議召開后，鶴崗市委迅速全面落實會議精神，以基層黨建工作全面進步、全面過硬為目標導向，以“創新提質”為主題，堅持靶向定位、多措並舉，狠抓落實，讓基層黨建工作上一個新台階。

　　深入調研定思路

　　鶴崗市委堅持把調查研究作為謀事之基、成事之道，通過集思廣益聚沙成塔。上半年，市委書記張恩亮帶隊到51個貧困村進行實地調研，全省基層黨建工作會議召開后，他又利用兩天時間帶隊到機關、街道社區和非公企業開展專題調研。在他的帶動下，縣處級以上黨員領導干部也都大下基層，搞調研、查問題、定思路、辦實事，形成了大抓基層黨建的良好氛圍。

　　在農村，鶴崗市委重點圍繞新增地源、村集體“三資”、產業項目建設、電商平台發展等開展摸排﹔在城市，重點圍繞駐區單位共駐共建、街道層級人員配備、場所建設和社會組織培育等開展摸排。還通過召開座談會、下發調查問卷、組織答題等方式共梳理出各種問題5類13項265條，全部列入基層黨建主體責任問題清單。經過排查，全市212個行政村可新增地源60余萬畝，每個村平均2800畝，新增耕地最多的村近3萬畝。蘿北縣紅衛村通過對新增地源進行收費，村集體收入由26萬元提高到89萬元。綜合情況定思路。市委書記張恩亮多次主持召開常委會、黨建領導小組會研究農村黨建工作，及時召開基層黨建工作會議和農村黨建工作會議。制發了《鶴崗市基層黨建“創新提質”工程實施方案》，以此為總綱，又配套制發了《關於推進“能人治村、能人帶村”戰略的實施方案》、《關於加強城市基層黨建工作的實施方案》《關於落實市直黨組（黨委）基層黨建主體責任的實施辦法》《鶴崗市黨務公開方案》等7個文件，全方位對基層黨建工作進行系統謀劃和安排部署，形成了三年創新提質的總體設計。

　　精准發力補短板

　　堅持問題導向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以“小切口”求整體突破。圍繞“四有”支部建設，依據《全省農村基層黨組織建設質量提升三年行動計劃》，把“四有”黨支部創建與全市已經開展的星級黨組織評定工作有機結合，由農村向所有領域支部拓展，重點針對“主題和實踐載體”這個相對較弱的建設項集中發力，以此推動支部建設晉位升級。

　　目前，各層級都打造出接地氣、入人心、易上口的主題和載體。綏濱縣把“抓黨建促脫貧攻堅”作為近期的工作主題，把“黨員五帶頭”（忠於黨、服務群眾、美麗創建、創業致富、家風家訓五個方面）作為實踐載體。連生鄉“黨員去哪兒了”，東山辦的“民情日記”，沿河社區的“六微”（微黨課、微平台、微服務、微心願、微故事、微感言）等主題和載體都深受黨員群眾歡迎。圍繞嚴肅組織生活，全面推行了“主題黨日”制度，固定一天開展黨的活動，活動主題由上級黨組織提前把關，確保突出“黨味”。重點推行了“三會一課”登記記實制度，通過黨組織和黨員雙向記實、互相印証，確保規范進行和全程留痕。通過推行“微黨課”，開展“最佳組織生活”評比，辦好鶴崗“慧黨建”微信公眾號，組織普通黨員上講台等多種形式進一步活化了學習教育形式。圍繞強化保障，實施“能人治村、能人帶村”戰略，已實現村“兩委”負責人“能人”全覆蓋，其中，企業家性質的“能人”45名，佔21.2%。在實現村級場所全部達標基礎上，今年將實現農村文體活動廣場全覆蓋。89個社區將實現500平米以上場所全覆蓋，1000米省級示范社區達到30%。正在籌備面向優秀社區黨組織書記至少招錄10名事業編制人員。圍繞轉型發展，在農村推進了“創新創業、富民富村”工程和“美麗鄉村、幸福農家”行動，重點強化了黨組織對鄉村治理工作的領導能力，完善村規民約，助力鄉村振興。在城市，進一步強化街道黨工委的領導核心作用，推進組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化，構建區域統籌、多方聯動、各領域融合的一體化大黨建格局。在非公企業，開展了以領導帶頭聯系、行業部門對口聯系、選派干部駐點聯系，建立工作清單、建好群團組織、建設活動陣地，提升非公企業和社會組織的政治意識、社會形象和黨建水平為主要內容的“三聯三建三提升”活動，以黨建工作的政治引領推動企業發展。

　　強化培訓增內力

　　堅持把政治建設擺在首位，強化服務能力培訓，調動全體黨務干部積極性、主動性。對基層黨組織書記開展全覆蓋集中輪訓，上半年共舉辦各級各類主體班32期，培訓6045人次，強化了黨性教育，保証每個班次1/3以上時間原原本本學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，進一步強化了“四個意識”、“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。市委先后兩次舉辦知識競賽，通過專家巡回宣講、發放十九大精神簡明圖解等方式讓十九大精神家喻戶曉。依托鶴崗師專教學資源，對村“兩委”換屆后330名沒有高中學歷人員開展學歷教育。先后組織基層黨組織書記赴山東濰坊、臨沂、青島等地學習發展壯大村集體經濟、城市基層黨建等方面的工作經驗，組織全部新任村書記赴遼寧毛豐美干部學校進行任職培訓。組織縣區分赴省內外就農村產業項目建設、村級債務“清化收”和強鄉擴權等工作學習考察，並在全市農村黨建工作會上作了專題報告。組織“萬名干部下一線、百家單位學經驗”，通過城鄉互動、同行互補、系統互比，觸動各單位間思想轉型、作風轉變、工作提升。各黨委黨組還通過比武拉練、崗位練兵、現場觀摩等多種形式“閱兵場”上見真章，提高實戰化能力。

　　抓住關鍵解難題

　　堅持抓關鍵、帶全局，久久為功，善作善成，以“釘釘子”精神推動基層黨建各項重點任務落實落靠。為啃下流動黨員教育管理這塊“硬骨頭”，全面鋪開了以知黨音、知責任、知鄉情，解鄉愁，有作為為主要內容的“三知一解一有”工程，從“解鄉愁”切入，通過健全服務機構，配強工作人員，利用微信群、QQ群等新媒體手段，借助線上“線上黨支部”，組織流動黨員開展活動，通過“新聞速遞”“視頻連線”“網上過政治生日”“線上組織生活會”等多種方式，讓流動黨員離鄉不離黨，流動不流失。抓住基層黨建主體責任落實這個“牛鼻子”，補充完善了縣（區）委基層黨建主體責任的責任清單、任務清單、問題清單和考核辦法，把主體責任真正落實到人。今年5月，又將基層黨建主體責任體系建設由縣區拓展到市直各黨委黨組，實現了基層黨建主體責任體系覆蓋所有基層組織。激活村級集體經濟發展的“動力源”，制發了《鶴崗市發展壯大村級集體經濟實施辦法》，明確了九種增收模式。開展了“清化收”工作，向所有村下派了“第一書記”，派出單位直接作為幫扶單位，完不成任務不撤回。對新增耕地逐步研究確定不同收費標准，以期穩步增加集體收益。點燃抓黨建這個脫貧攻堅的“助推器”，實現了貧困村、貧困縣工作隊全覆蓋，加強了基礎設施建設，推動了產業扶貧，開展了“志智雙扶”，教育引導貧困村民轉變“等靠要”思想，增強感恩意識，增強脫貧致富的內生動力。對表現突出的11名駐村工作隊員進行了提拔，其中2名提拔為處級干部。（記者 邵晶岩）