新時代黨的建設的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，科學回答了在新時代建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨這一重大課題。習近平同志關於黨的建設的重要論述，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨新實踐新成就新經驗的科學總結，是馬克思主義黨建理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它以全新的視野和豐富的內涵反映了時代發展變化對黨的建設提出的新要求，為新時代加強黨的建設提供了根本遵循。

構建系統完整的黨建理論體系

習近平同志關於黨的建設的重要論述，具有豐富內涵和鮮明時代特色。這些重要論述表明我們黨對執政黨建設規律的認識達到了新高度，意味著中國化的馬克思主義黨建理論體系達到了新高度。

在黨的奮斗綱領和歷史使命上，強調堅持不忘初心、牢記使命。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們黨從成立之日起就把為共產主義而奮斗確定為自己的綱領，具有堅定的共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。黨在新時代的歷史使命，就是不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。為此，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

在黨的領導問題上，強調堅持和加強黨的全面領導。這是新時代黨的建設的根本出發點和落腳點。黨是最高政治領導力量，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨的全面領導，首先要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全體黨員都要增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要完善堅持黨的領導的體制機制，建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作體制。全面增強執政本領，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

在黨的根本立場上，強調堅持以人民為中心。人民立場是黨的根本政治立場，也是新時代黨的建設的根本價值取向。要堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

在管黨治黨上，強調全面從嚴治黨一刻也不能鬆懈。打鐵必須自身硬。黨的全面領導能不能落到實處，關鍵看能不能把黨建設好、建設強，這就必須勇於自我革命，從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。全黨一定要保持戰略定力，層層落實管黨治黨政治責任，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

在黨的政治建設上，強調必須把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設。加強黨的政治建設，首要任務是保証全黨服從中央，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的黨內政治生態。完善和落實民主集中制的各項制度。發展積極健康的黨內政治文化。全黨同志特別是高級干部要不斷提高政治覺悟和政治能力。

在黨的思想建設上，強調堅定理想信念，補足精神之鈣。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導黨員、干部牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

在黨的組織建設上，強調從嚴治吏，建設高素質專業化干部隊伍。全面從嚴治黨的重點，在於從嚴管理干部。要按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的標准，培養選拔黨和人民需要的好干部。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，優化選人用人環境。注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

在黨的作風建設上，強調要持之以恆、久久為功。我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。人格力量集中體現為黨的優良作風，作風建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。要堅持以上率下，從領導干部抓起，認真落實中央八項規定精神，堅決整治“四風”，堅決反對特權思想和特權現象。

在黨的紀律建設上，強調嚴明黨的紀律。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持紀嚴於法、紀在法前，把紀律挺在前面。既要加強紀律教育，也要強化紀律執行。

在黨的制度建設上，強調更多用制度治黨、管權、治吏。堅持思想建黨和制度治黨相結合，深化黨的建設制度改革，制定完善黨內法規，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，全方位扎緊制度籠子。增強制度執行力，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

在反腐敗斗爭上，強調堅持以零容忍態度懲治腐敗。人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持重遏制、強高壓、長震懾。推進反腐敗國家立法，健全黨和國家監督體系，加強對權力運行的制約和監督。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

實現馬克思主義黨建理論的重大創新

馬克思主義黨建理論是關於無產階級政黨自身建設和實現自身使命的規律的科學學說，是馬克思主義的重要組成部分。馬克思、恩格斯是無產階級政黨的創始人和建黨學說的奠基者。列寧在總結俄國無產階級政黨建設經驗的基礎上，創立了完整的建黨學說，堅持和發展了馬克思主義黨建理論。中國共產黨的幾代領導人在把馬克思主義黨建理論與中國具體實際相結合、成功解決我們黨的建設面臨的特殊矛盾和復雜問題的過程中，不斷作出新的理論概括、取得新的理論成果，豐富和發展了馬克思主義黨建理論。習近平同志關於黨的建設的重要論述，在繼承前人的基礎上，講了許多新話，提出了一系列原創性觀點，對馬克思主義黨建理論的創新與發展作出了重大貢獻。這主要體現在以下幾個方面。

提出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，進一步明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位。習近平同志強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”這一重要論斷深化了對中國特色社會主義本質的認識，揭示了堅持黨的領導的歷史邏輯和現實要求，指明了黨的建設的根本目的。歷史已經並將繼續証明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。這一重要論斷的提出，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，具有重大理論創新意義。

把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，進一步明確了黨的建設在治國理政中的決定性作用。協調推進“四個全面”戰略布局，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央確定的治國理政總方略。“四個全面”戰略布局是一個有機聯系的整體，其中全面從嚴治黨是推進“四個全面”戰略布局的關鍵。把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，上升到治國理政重大戰略的高度，進一步明確了黨的建設在實現戰略目標、推動各項事業發展中的關鍵作用，充分體現了治黨與治國的有機統一，體現了推進黨的建設新的偉大工程與推進中國特色社會主義偉大事業的有機統一。

提出新時代黨的建設總要求，科學指明了新時代執政黨建設的方向。習近平同志在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，包括“兩個堅持”的根本方針、“四個以”的工作思路、“5+2”的總體布局和“五句話”的總目標。新時代黨的建設總要求內涵豐富，集時代性、原創性、系統性於一體，科學回答了新形勢下黨的建設抓什麼、怎麼抓的問題，是新時代管黨治黨的總綱領和總遵循。特別應看到，新時代黨的建設總要求強調要“以黨的政治建設為統領”“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，這是對黨的建設總體布局的重大創新。突出黨的政治建設的統領地位，既是由馬克思主義政黨的政治屬性決定的，更是對黨的建設歷史特別是黨的十八大以來黨的建設成功經驗的科學總結和理論升華，標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到了新高度。

提出新時代黨的組織路線，抓住了新時代加強黨的建設、做好組織工作的關鍵。組織路線對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。習近平同志在全國組織工作會議上深刻闡明了新時代黨的組織路線，對黨的組織路線內容作出科學概括，這在我們黨的歷史上是第一次。習近平同志強調，貫徹落實新時代黨的組織路線，首先要加強黨的組織體系建設，其次要建設忠誠干淨擔當的高素質干部隊伍。他還強調，要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位。習近平同志關於新時代黨的組織路線的重要論述，是對馬克思主義黨建理論的開創性貢獻，具有裡程碑意義。

在黨的建設的途徑和方法上提出許多重大創新觀點。比如，提出堅持思想建黨和制度治黨相統一的觀點，強調全面從嚴治黨既要解決思想問題，又要解決制度問題。又如，提出堅持使命引領和問題導向相統一的觀點，強調黨的建設要緊緊圍繞黨的歷史使命和奮斗目標，使全面從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨的“四自能力”上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。再如，提出堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一的觀點，強調從嚴治黨關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，要對領導干部特別是高級干部提出更高更嚴的標准，進行更嚴的管理和監督﹔同時也要對廣大黨員提出普遍性要求，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

（執筆：盧先福）

《 人民日報 》（ 2018年08月08日 07 版）