浙江天台：鍛造村居“廉”實力

洪疇鎮明公村定期“晒”村賬，引來捐資500多萬元﹔白鶴鎮開展以移風易俗為主要內容的清廉革命，幫助農民減負超千萬元﹔始豐街道茅導師村主職干部承諾不參與項目建設，村民“眾籌”約1000萬元建起了村綜合樓……

班子清廉、干部清正、村務清爽、民風清朗、干群和合。在和合文化重要發祥地天台縣， “廉”花綻放，清風送爽。該縣“清廉村居”建設靶向發力，進一步壓緊壓實村居黨組織從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，以“清廉村居”建設的深入推進鍛造基層“廉”實力。

源頭控，拉長“探頭”焦距

當一些干部喜歡電話來微信去時，赤城街道紀工委書記鄭菊青還是喜歡面對面與干部群眾交流。這不，她又來到麻車洋村現場了解黨務、村務、財務公開情況。

當面扯袖子敲警鐘，被村支書潘祖余當成了動力。去年，該村是黨風廉政建設落后村，潘祖余決心打好“翻身仗”。村裡推行“陽光村務”，公開村帳，對建設項目實行民主決策。“廉”字當頭，村民信任。在最近的環境革命“村村競賽”中，該村以第一名的成績奪得流動小紅旗。一度感覺抬不起頭的潘祖余，現在挺直了胸脯。

天台縣發揮鄉鎮紀委的“探頭”作用，拉長焦距，抓好村干部群體這個關鍵，監督好小微權力這個重點，發動群眾共同守護“清廉村居”。

該縣梳理歸類村級組織和村干部權力事項，以“一項一清單”的方式詳細制定權力清單，為村居干部行使權力劃定“邊界”。同時建立村居干部廉潔檔案，年底對村居干部廉情事項進行評估，並視情進行“一對一”約談。目前，共對2453名干部進行評估，約談372名。

經過幾年實踐，始豐街道紀工委工作人員已將“探頭”作用充分發揮，他們建立的“廉政探頭”網絡監管平台，有眾多網友參與監督，使農村黨員干部由被動監督變成了自律行為。一次，“探頭”接到某村不經合法程序出售土地的反映，街道紀工委立即介入調查，查處了案件。

機制嚴，扎密“籬笆”夾縫

“左手簽字甲方，右手簽字乙方”，以前在農村工程承包建設中時有發生的現象，眼下已很少聽聞。這得益於天台縣推行的村居干部工程建設“五不”承諾。這份承諾書，留下了全縣612個村（居）的5911名村干部的簽名。

與此同時，天台推行工程建設村監會全程參與式監督，建立健全事前報備制，村級重大工程項目決策須提前向鄉鎮（街道）報備，接受鄉鎮（街道）的業務指導和監督小組的全程監督。平橋鎮張思村啟動親水平台景觀工程建設后，鎮紀委派出的監督組“循聲而至”：“工程有沒有公開招投標？資金在村級財務中是否公開……”

去年以來，共有320個村級工程項目提前報備，16個各類問題被糾正。

村級工程項目建設發生在群眾身邊，看似“小微權力”，卻是群眾關注的焦點。坦頭鎮溪南村建成了出租房公寓，村民裴素珍看在眼裡，她說，從方案制定、到招投標、再到開工建造，村干部真的是干了不少事。一席話聽得裴顯秀特別欣慰：“現在的機制很嚴，我們兩委是不敢違、不能違，更不想違，實際上這也是保護我們干部。”

該縣扎細扎密扎牢制度“籬笆”，明確村居干部作風建設“紅線”，建立了常態化的督查機制。去年以來，共開展督查200多次，點名道姓通報曝光村居干部145人次。

指數評，構建“畫像”精度

沿著一條“蓮”主題的村道，就來到“四知堂”。南屏鄉前楊村楊震后裔把頌揚先祖清正廉潔祖訓與家風的宗祠，變成了當地黨員干部群眾學廉、思廉、踐廉的教育基地。該鄉黨委以“四知文化”為載體，融合黨建、傳統文化及廉政文化，推進“和合家風”建設。

在三合鎮朗樹前村，牆繪、雕刻、鵝卵石圖樣、廉政語錄牌，到處可感受到濃濃的“廉”味，讓人心生澄明。村干部周則明說：“它時時處處警醒我們，幫助我們練好‘基本功’。”

當前，天台縣各地“美麗鄉村”“美麗庭院”建設如火如荼，融入“廉文化”，凸顯清廉元素，已然成為各村居的自覺行動。一處處清風牆、廉政書屋、廉政廣角、廉政漫畫園、廉政文化走廊，在潛移默化中提升著黨員干部為政清廉的意識。

這一新氣象，有著一個衡量指標的推動之功。在“清廉村居”創建過程中，天台縣提出了“評星晉級、指數考評”的考核辦法。評星採取清廉指數量化考評和滿意度測評“雙測”評星的方式，隻有當清廉指數量化考評分和滿意度測評分均達到標准時，才能被評為五星級。

該縣將清廉村居設置為五個星級，著眼五年工作目標，採取逐年遞增方式，確定每年鄉鎮（街道）三星、四星、五星的創建達標率，作為鄉鎮（街道）黨委履行主體責任的考核指標。

“村居的清廉指數高不高，可以看出它的‘顏值’美不美。”石梁鎮紀委書記邱瑋說。該鎮運用清廉指數為各村居“畫像”，推進基層治理體系現代化，激活了鄉村振興的活力。