中共廣東省委關於深入學習貫徹落實新時代黨的建設總要求努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力的意見

黨的建設新的偉大工程，是引領偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的根本保証，是開創新時代廣東發展新局面的根本保証。為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時的重要講話精神，以新的更大作為開創廣東工作新局面，實現“四個走在全國前列”，現就深入學習貫徹落實新時代黨的建設總要求，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，提出如下意見。

一、把政治建設擺在首位

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最大的政治，作為首要政治責任、最高政治原則、最重要的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領廣東一切工作，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署。切實提高政治站位，以走在全國前列的高度自覺，完成黨中央交給廣東的各項任務，在服務黨和國家工作大局中履行廣東責任、作出廣東貢獻。

（二）嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格落實“五個必須”，堅決反對“七個有之”，嚴肅查處違反政治紀律和政治規矩的行為。從政治上思想上組織上作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。全面淨化政治生態，在廣東大地決不允許搞政治陰謀，危害黨中央權威﹔決不允許拉幫結派，搞團團伙伙﹔決不允許政商勾結，形成利益集團。嚴格執行請示報告制度，凡屬必須向總書記、向黨中央請示報告的事項要及時請示報告。

（三）嚴肅黨內政治生活。以黨章為根本遵循，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，認真落實民主集中制各項規定。經常、認真、嚴肅開展組織生活，積極開展批評和自我批評，及時發現和解決領導班子自身問題，切實提高民主生活會和組織生活會質量。發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，營造清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干淨淨的社會關系。

（四）發揮政治建設統領作用。把政治建設作為根本性建設貫穿黨的建設全過程。加強黨的領導要強化政治上的全面領導，確保黨始終總攬全局、協調各方。思想建設要注重政治教育，引導黨員干部堅定理想信念，加強黨性鍛煉。選人用人要突出政治標准，考准考實干部政治表現。組織建設要強化政治功能，提升各層級各領域黨組織的政治領導力。作風建設要堅持人民立場這一根本政治立場，走群眾路線，堅定不移轉作風改作風，著力解決作風建設存在的突出問題。紀律檢查要緊盯政治問題，巡視巡察要堅守政治定位。領導干部要著力增強政治能力，觀察分析形勢要把握政治因素，籌劃推動工作要落實政治要求，處理解決問題要防范政治風險。各級黨委（黨組）要把政治建設作為鑄魂工程，一把手親自抓，建立常態化工作機制，認真研究解決本地區本部門政治建設存在的突出問題，把政治建設抓好抓實。

二、深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想

（五）切實做到內化於心。堅持思想建黨、理論強黨，持之以恆用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的首要內容和第一議題，作為各級黨校的核心課程和第一堂黨課，帶著深厚感情學，帶著使命責任學，帶著問題聯系實際學，形成制度，形成習慣，不斷深化學思踐悟。著力深化理解，與黨的十九大精神、習近平總書記重要講話和指示批示精神一體學習領會、整體貫徹落實，全面系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求。著力強化信仰，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治信仰和行動指南。著力融會貫通，學習掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺校正和改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。

（六）扎實推進革命性鍛造。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，傳承紅色基因，堅定共產黨人理想信念。堅持在實踐中考驗和錘煉黨性，讓廣大黨員干部特別是年輕干部到困難艱苦的地方去、在急難險重的任務中接受磨礪和檢驗，切實增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。敢於刀刃向內，在改造客觀世界的同時改造主觀世界，不斷加強黨性修養和品格陶冶，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，著力增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持革命精神和革命斗志。

（七）學以致用推動工作。持續深入推進“大學習、深調研、真落實”，不斷取得新的實踐成果。對照黨的十九大決策部署和“四個走在全國前列”要求，聚焦廣東發展的全局性、戰略性、前瞻性問題和人民群眾關注的熱點難點問題，深入調查研究，解放思想、改革創新，明確方向要求、工作目標和工作著力點，完善發展思路舉措。以釘釘子精神狠抓落實，把雷厲風行和久久為功結合起來，一件一件落實，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東大地落地生根、結出豐碩成果。

三、牢牢掌握意識形態工作領導權

（八）壓實意識形態工作責任。堅持一把手親自抓、分管領導具體抓、其他班子成員履行“一崗雙責”，層層壓實工作責任，堅決維護意識形態安全。嚴格落實意識形態主體責任，把意識形態工作要求全面融入行政管理、行業管理、社會管理，構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。各級黨委（黨組）每半年向上級黨委專題匯報意識形態工作，黨委常委會要經常專題研究意識形態工作。把意識形態工作責任制落實情況納入巡視巡察內容，加強檢查考核，對失職行為嚴肅追責問責。

（九）加強意識形態陣地建設管理。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，堅持政治家辦報、辦刊、辦台、辦新聞網站，在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定，把黨的聲音和主張傳播好。加強社會主義意識形態建設，鞏固拓展意識形態陣地，加強高校意識形態工作，不斷增強意識形態領域主導權和話語權。加強意識形態內容建設，注重運用廣東改革開放實踐深化習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳闡釋，弘揚主旋律，傳播正能量，使全省人民在理想信念、價值觀念、道德觀念上緊緊團結在一起。適應分眾化、差異化傳播趨勢，拓展方式手段，提高新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。健全意識形態分析研判處置機制，加強輿情信息採集，及時掌握動態，推動工作關口前移。認真貫徹主管主辦和屬地管理原則，確保各類意識形態陣地始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地。

（十）打贏意識形態斗爭。深入開展維護意識形態安全專項行動，持續加強新聞媒體、網絡媒體等重點領域和校園等重點區域整治，依法加強宗教、文化、學術等活動管理，堅決阻斷各類意識形態滲透。對攻擊黨的領導和我國社會主義制度的錯誤言論，對挑戰價值底線、踐踏社會良知的失德行為，要旗幟鮮明、敢於亮劍。依法管網治網，嚴厲打擊網上政治謠言和有害信息，提高網絡綜合治理能力，牢牢掌握網絡意識形態斗爭的主動權。

（十一）加強意識形態工作能力建設。常態化開展意識形態教育培訓，增強意識形態自覺，提高政治鑒別力和思想敏銳性。深入研究把握意識形態工作規律，完善上下聯動的省市意識形態綜合分析研判處置機制，鼓勵探索新舉措新辦法，提高意識形態工作能力。加強宣傳文化部門班子建設和隊伍建設，加快健全網絡安全和信息化、國有文化資產管理、輿情監測、文化執法等工作體系。充實基層意識形態工作力量，加強意識形態工作人才隊伍建設。

四、突出政治標准選人用人

（十二）把政治標准放在首位。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備，堅持事業為上，強化黨委（黨組）對干部選拔任用的全面領導和把關。堅持政治標准第一，貫穿干部選育用管儲各環節。把政治表現作為考察干部的首要內容，從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律進行政治評價，著重看擔當、看行動、看關鍵時候靠不靠得住。提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干淨擔當的干部。對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決調整下來。

（十三）匡正選人用人風氣。堅持好干部標准，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部。對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。堅持優者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態。強化一把手選人用人的工作責任，落實“四必核”“雙簽字”等措施，堅決防止“帶病提拔”。堅決整治說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風，整頓選人用人的山頭主義、碼頭文化，以選人用人風清氣正促進政治生態山清水秀。

（十四）突出加強對一把手的監督。認真落實省委關於加強對各級黨組織一把手監督的意見，突出政治監督。加強對一把手的教育提醒，健全上級一把手約談下級一把手常態化機制。完善一把手述責述廉制度，用好述責述廉成果，提升述責述廉成效。發揮民主生活會對一把手的監督作用，推動一把手在領導班子范圍內公開個人重大事項。把一把手作為巡視巡察重點對象，加強對一把手的紀律監督，對涉及一把手的問題線索及時進行處置。

（十五）加強干部教育培訓和管理監督。圍繞學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央重大戰略部署和省委重大工作安排，突出教育培訓針對性和有效性，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區。加強干部培訓陣地建設，發揮各級黨校培訓教育功能，深入推進大學習大培訓常態化制度化。完善機關干部到基層挂職工作機制，優化干部成長路徑，組團式選派干部到對口幫扶和艱苦地區挂（任）職鍛煉。注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉干部，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。突出管理監督新要求，把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來，突出對遵守政治紀律和政治規矩、貫徹執行黨中央決策部署情況的監督。緊盯領導班子運行情況，絕不允許搞上有政策、下有對策。加強干部日常管理監督，全面客觀准確了解掌握干部思想、工作和生活狀況，防微杜漸，及時提醒提示。加強干部在關鍵時刻的管理監督，具體准確掌握干部表現，考驗和甄別干部。聚焦管理監督對象，突出對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。完善管理監督舉措，探索創新加強日常監督的有效方式，進一步落實提醒函詢誡勉、個人有關事項報告和抽查核實等制度。持續治理“裸官”，規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，推進經濟責任審計黨政同審和全覆蓋。構建親清新型政商關系，規范政商交往行為，完善領導干部聯系服務企業常態化機制。加強對監督者的監督，保証監督的公正性。

（十六）深化干部人事制度改革。全面梳理和系統評估領導班子和干部隊伍建設關鍵問題、干部人事工作重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，確定若干重點項目以點帶面推進改革。完善優秀人才進入干部隊伍機制，改革公務員考錄具體辦法，注重從基層一線遴選，推行直接引進、聘任等辦法，實施“公務員蓄水池”工程，暢通優秀社會人才進入黨政領導崗位和公務員隊伍渠道。拓寬選人用人視野，打破干部部門化、地域化，統籌使用干部人才和崗位資源，探索專業化人才的選拔辦法。改革干部考察辦法，把功夫下在平時，經常性近距離有原則接觸干部，考准考實干部業績，客觀准確給干部“畫像”。加強干部隊伍情況經常性研判，建立健全組織部門、紀檢監察機關“雙研判”機制。完善干部隊伍合理流動機制，大力推動干部交流制度化，破除機關企事業單位之間干部流動障礙，加強干部跨系統跨地區跨領域交流，建立重要部門、重要崗位干部定期跨部門交流機制，加大選拔優秀干部到粵東西北地區任職力度，推動跨市選配縣級黨政正職。

五、激勵干部大膽改革創新擔當作為

（十七）完善干部考核激勵機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重。健全干部考核評價機制，完善黨政領導班子和領導干部考核辦法，綜合運用平時考核、定期考核、專項工作考核和重大事件考核。統籌考核安排、精簡考核項目、簡化考核程序，突出對貫徹落實黨中央及省委決策部署情況的考核。體現客觀公正要求，合理設置干部考核指標。將考核評價成果運用到選拔任用、評先獎優、治庸治懶、問責追責、能上能下等方面，充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。加大正向激勵力度，落實黨和國家功勛榮譽表彰制度，建立即時獎勵辦法。在全省范圍內發現、宣傳、重用一批敢於擔當、奮發有為的先進典型。

（十八）建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來﹔把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來﹔把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時採取補救措施，對有輕微過失或錯誤的領導干部及時談話提醒，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴肅查處誣告陷害行為，及時消除負面影響。

（十九）完善干部待遇保障機制。完善和落實談心談話制度，加強日常談心談話。更大力度關心關愛基層干部特別是工作在困難艱苦地區和脫貧攻堅第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜，激勵他們安心、安身、安業。規范執行帶薪年休假制度，完善干部體檢制度，建立干部健康檔案。建立干部特殊困難幫扶機制，幫助解決實際困難。

（二十）營造干事創業氛圍。加強激勵政策統籌，及時修訂或廢止不利於激勵干部干事創業的制度規定，發揮政策引導和保障作用。尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新，充分調動干事創業的積極性。各級黨委（黨組）要擔負起為改革創新保駕護航的責任，領導干部要為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。相關職能部門要增強執行激勵政策的協同性。

六、抓好黨管人才工作

（二十一）強化人才第一資源理念。完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發揮作用的人才工作新格局，把黨管人才落到實處。堅持一把手抓第一資源，把人才工作列入一把手抓黨建述職內容，實行人才工作目標責任考核。實施人才優先發展戰略，引導更多高精尖缺人才向創新一線集聚，完善區域人才協調發展機制，加大粵東西北人才發展幫扶力度。加強人才工作地方立法，樹立國際化、高端化、市場化、產業化的人才發展導向，構建具有全球競爭力的人才制度體系。

（二十二）培養造就宏大人才隊伍。堅持自主培養和招才引智相結合，提升高等教育水平，建設高水平大學和高水平理工科大學，推進雙一流學科建設，培養一大批支撐引領廣東現代化發展的高層次人才，瞄准世界科技前沿加快引進戰略科學家、科技領軍人才和高水平團隊。分類推進重點產業人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、鄉村振興人才和社會工作人才隊伍建設。遵循市場規律和企業家成長規律，完善企業家正向激勵機制，弘揚優秀企業家精神，造就優秀企業家隊伍，強化年輕一代企業家的培育。更大力度推進實施珠江人才計劃、廣東特支計劃、揚帆計劃等人才工程，支持重大科技基礎設施、大科學裝置等創新平台載體建設，不斷壯大提高在粵工作院士、創新創業團隊、博士博士后數量質量。

（二十三）改革創新人才發展體制機制。大力推進人才管理部門簡政放權，在人、財、物等方面賦予用人單位和科研人員更多自主權，使人才管理更切實際、更有活力。建立健全市場化人才配置體系，破除人才流動的地區、產業、身份壁壘。健全人才合理分享創新成果收益制度。健全市場化國際化人才服務體系，加快完善人才引進、人才評價和人才服務機制。分類推進人才評價機制改革，在職稱評聘、科研項目評審和績效管理等領域率先突破。打造國家級人力資源服務產業園，建設廣東人才網，完善高層次人才一站式服務平台。實施人才優粵卡制度和人才安居工程，在住房、落戶、出入境、停居留、醫療、子女教育等方面為人才提供便利化服務，探索實施高層次人才創業、融資等方面的支持政策。實行最嚴格的知識產權保護。加快人才誠信體系建設，建立完善高層次人才失信懲戒和退出機制。

（二十四）推進粵港澳大灣區人才協同發展。進一步促進大灣區人才往來便利化，推進人才執業資格互認和跨境就業創業。支持聯合招才引智、協同創新，落實科研資金跨境撥付使用，推動科技成果跨境轉移轉化，全力打造粵港澳大灣區創新人才高地。

（二十五）加強人才政治引領吸納。在各民主黨派中開展“不忘合作初心、攜手繼續前進”主題活動，在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國精神、建功民族復興偉業”活動，建立完善高層次人才國情省情研修常態化培訓機制。落實各級黨委領導直接聯系專家制度，完善專家決策咨詢、訪談制度和“直通車”機制，積極培育新型高端智庫。落實專家定期療養、考察制度。加大優秀人才典型經驗宣傳和表彰力度。

七、以提升組織力為重點加強基層黨組織建設

（二十六）發揮黨組織在基層各類組織和基層治理中的領導作用。堅定不移把黨的領導落實到基層，進一步明確黨組織在基層各類組織中的領導地位，讓黨組織在基層工作中唱主角，支持帶動其他基層組織建設。以基層黨建引領基層治理，健全和完善黨組織領導下的基層民主議事制度，實施“千村示范、萬村整治”工程，發揮黨組織在打贏“三大攻堅戰”、推動鄉村振興、開展掃黑除惡、建設平安廣東等重大工作中的領導作用，營造共建共治共享社會治理格局。總結推廣非戶籍常住居民及黨員參選村（社區）“兩委”班子試點經驗，拓展外來人口參與基層社會治理的途徑和方式。

（二十七）提高黨的組織和工作全覆蓋質量。創新完善基層黨組織設置，理順基層黨組織和黨員的隸屬關系，擴大重點區域、領域、行業基層黨組織覆蓋面，做到哪裡有群眾哪裡就有黨的工作、哪裡有黨員哪裡就有堅強的黨組織。全面落實黨的領導與公司治理有機融合的制度安排，加強國有企業黨組織建設，扎實提高非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設質量。全面開展基層黨組織規范化建設和達標創優活動，著力提高政治功能和服務功能，在各領域培育和樹立一批黨建示范典型。全領域精准開展軟弱渙散基層黨組織整頓行動，持續用力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

（二十八）實施基層黨組織“頭雁”工程。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，拓寬視野和渠道，選優配強基層黨組織書記。以縣為單位選派優秀黨員干部到全省貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任黨組織第一書記。加強基層黨組織書記年度輪訓和全員培訓，強化日常管理監督。探索建立基層黨組織書記常態化晉升機制，招錄優秀村（社區）黨組織書記進入鄉鎮（街道）干部隊伍。加強基層黨組織書記后備力量建設。

（二十九）實施南粵黨員先鋒工程。創新黨員教育方式，增強黨員教育培訓的針對性實效性。組織黨員亮身份、作表率，既自覺接受群眾監督，又發揮好對群眾的引領帶動作用。突出政治標准發展黨員，注重從產業工人、青年農民、高知識群體和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員，實施農村發展黨員“村培鎮管”，提高發展黨員質量。嚴肅黨內組織生活，從嚴管理黨員，推行黨員定期報告、設崗定責、評星定級、量化管理等辦法，加強日常監督和考核，完善黨內民主和激勵關懷幫扶制度。

（三十）實施基層基礎保障工程。壓實市縣鎮黨委抓基層黨建責任，落實黨委主體責任和黨委書記第一責任，健全抓基層黨建述職評議考核機制。理順行業系統黨（工）委抓基層黨建體制。加強基層黨務工作者隊伍建設，全面落實村（社區）級組織運轉經費保障政策，加大各級財政對基層黨建的投入力度，加強紅色村和省定貧困村等基層黨組織活動陣地建設，加強村（社區）黨群服務中心建設，發展壯大農村集體經濟，加強鄉鎮（街道）黨校和“五小”場所建設，高起點建設“南粵智慧黨建”雲平台，推動資源、服務、管理下沉基層。

八、持之以恆正風肅紀

（三十一）鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，深挖細查“四風”老問題和新表現，對頂風違紀行為露頭就打，形成整治長效機制。堅決反對和糾正形式主義、官僚主義，重點糾治一些領導干部表態多調門高、行動少落實差和愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推等問題。持續用力加強對落實中央八項規定精神的監督檢查和巡視巡察，對“四風”問題多發高發地區和部門嚴肅追究領導責任。建立落實中央八項規定精神的專項督查制度，開展領導干部落實住房、辦公用房、公務用車等規定情況專項督查，開展違規收送“紅包”禮金、違規發放津貼補貼等突出問題專項治理。修訂完善落實中央八項規定精神的制度措施，向社會公開，接受群眾監督。堅決反對特權思想和特權現象，重點加強對掌握重要資源、執法司法部門及領導身邊工作人員的監管。

（三十二）發揮紀律的治本功能。加強紀律教育，繼續辦好黨章黨規黨紀教育培訓班、新提任廳級領導干部集體廉政談話和紀律教育學習月活動。深化運用監督執紀“四種形態”，把紀律和監督挺在前面，著力在早發現上深化，在分類處置上深化，在用好第一種形態上深化，在談話函詢上深化，抓早抓小、防微杜漸，推動咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。認真負責處理談話函詢結果，對予以採信並了結的及時向本人及所在單位主要負責同志反饋，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從重或加重處理。被談話函詢的領導干部應在民主生活會上作出說明，接受組織監督。實行以案明紀，凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本地區本部門本單位召開專題民主生活會或組織生活會，開展警示教育。

（三十三）保持黨同人民群眾的血肉聯系。嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。改進調查研究，各級領導干部每年下基層調研要保証一定時間，注重調查研究效果，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基礎差的地方去，面對面了解基層群眾實際情況。堅持領導干部定期下訪接訪制度，深化鄉鎮（街道）領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，加強縣鎮兩級聯動、資源統籌，實打實解決群眾實際困難。加強網絡宣傳，及時辦理網上信訪，做好網上群眾工作。加強和改進群團工作，全面加強群團組織的黨建工作，以黨建帶動群團工作，深化群團改革，著力增強工會、共青團、婦聯等群團組織的政治性、先進性、群眾性。

（三十四）以好的黨風政風帶動社風民風。各級領導干部要帶頭明大德、守公德、嚴私德，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，以上率下淨化黨內風氣。深入開展窗口建設、行風評議、文明創建等活動，嚴厲整治教育衛生、食品藥品安全、生產安全、生態環保、文化遺產保護等領域不正之風，推動培育良好政風，引領積極健康社會風氣。弘揚中華優秀傳統文化，大力踐行社會主義核心價值觀，發揮道德模范、南粵楷模、廣東好人等正能量，培育時代新人，弘揚時代新風。

九、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

（三十五）深化標本兼治。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出懲治重點，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重要領域和關鍵環節，著力解決選人用人、執法司法、土地出讓、審批監管、項目投資、工程招投標等方面的腐敗問題。堅持追逃防逃一起抓，嚴格落實追逃責任，提高追逃追贓能力和成效。深化體制改革和制度創新，加強對權力運行的制約和監督，全面扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。進一步發揮各級黨委反腐敗協調小組的職能作用，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。

（三十六）嚴厲整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。強化基層正風反腐，加強扶貧領域監督執紀問責，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對扶貧領域違紀違法問題線索實行零暫存，實現對省定貧困村巡察全覆蓋。堅決查處民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域違紀違法行為，以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發、優親厚友等問題。把懲治“蠅貪”同開展掃黑除惡專項斗爭結合起來，堅決懲治涉黑涉惡腐敗、鏟除黑惡勢力“保護傘”。提升基層監督執紀問責能力，探索實施分片監督執紀、交叉監督執紀，切實解決基層辦案力量分散、能力不足、人情干擾等問題。

（三十七）發揮巡視巡察“利劍”作用。深化政治巡視巡察，突出關鍵少數，查找政治偏差，發現問題、形成震懾。細化巡視巡察工作規劃，確保一屆任期內完成巡視巡察全覆蓋任務。統籌安排常規巡視，深化專項巡視，強化機動式巡視，著力提升全覆蓋質量。強化巡視巡察成果綜合運用，抓好巡視巡察問題整改，健全整改督查制度，對巡視巡察整改情況按不少於五分之一比例進行抽查，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的進行嚴肅問責、公開曝光。健全巡視巡察聯動機制，以巡視帶巡察，探索開展提級巡察、交叉巡察，延伸監督觸角，建立上下聯動的監督網。

（三十八）深化監察體制改革。構建黨委統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。認真貫徹實施監察法，充分發揮紀委監委合署辦公優勢，加強黨對反腐敗的統一領導，完善黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措。聚焦監督職責，壓實監督責任，提高監督效能，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督全覆蓋的權力監督格局。依規依紀依法履行職責，健全內部監督制約機制，做到既規范有序又順暢高效。授予各級紀委派駐機構和鄉鎮紀委必要的監察職能，把監督覆蓋到“最后一公裡”。從嚴管理紀檢監察隊伍，加強內部監督和警示教育，嚴查“燈下黑”。

十、落實黨要管黨全面從嚴治黨責任

（三十九）發揮黨委總攬全局、協調各方的作用。始終堅持黨對一切工作的領導，把加強黨的全面領導體現到貫徹落實黨中央決策部署、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹新發展理念、推動地方改革發展穩定的全過程各方面。完善黨委（黨組）領導機制，落實“三重一大”事項規定。健全黨委書記專題會和黨委、人大常委會、政府、政協主要領導碰頭會等會議機制，完善黨委常委會會議議題預安排、政府常務會議議題前置審核等工作機制，形成黨委領導下的工作合力。調整優化黨委議事協調機構，做實黨委專項工作協調機制，強化決策協調。完善黨委工作部門抓落實機制，綜合運用監督、考核、獎懲、問責等手段，推動黨委決策部署落實。

（四十）扎實推進地方機構改革。全面貫徹落實黨中央關於機構改革的部署要求，省委職能部門和省政府組成部門總體上同中央和國家機關機構對應，切實轉變和優化職責，確保上下貫通、執行有力。著眼於服務方便人民群眾、符合基層事務特點，構建簡約高效的基層管理機制。深化綜合執法改革，完善市場監管和執法體制。嚴格各級黨政機構限額管理，強化編制管理剛性約束。加強對機構改革工作的領導，統籌推進黨委、人大、政府、政協機構改革，嚴明各項紀律，把思想政治工作貫穿改革全過程，加強對市縣機構改革的指導，保証改革期間各項工作連續穩定。

（四十一）加強黨委（黨組）建設。認真落實黨的地方委員會工作條例和黨組工作條例，切實用條例規范工作。突出加強政治建設，把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質。把嚴和實貫穿抓班子帶隊伍始終，更好發揮領導干部示范表率作用。加強能力建設，著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力。抓作風嚴紀律，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。加強黨委工作部門建設，打造堅強有力的政治機關。

（四十二）推進制度治黨依規治黨。遵循黨中央頂層設計，結合實際，科學編制、嚴格執行我省黨內法規制度制定規劃計劃。突出針對性實效性，統籌做好黨內法規制度的立、改、廢、釋工作。堅持建設和創新並重，及時把地方創新成果固化為制度。加強黨委對地方立法工作的領導，確保地方立法始終把握正確政治方向。把制度建設貫穿黨的建設全過程，強化制度剛性約束，維護黨內法規制度權威性嚴肅性。

（四十三）推動管黨治黨政治責任落到實處。各級黨委（黨組）要履行全面從嚴治黨主體責任，書記履行第一責任人責任，其他班子成員履行“一崗雙責”。各級紀委要發揮好專責機關作用。堅持從嚴問責追責，對管黨治黨工作不力的，實施主體責任和監督責任“雙問責”，使管黨治黨嚴緊硬成為常態。強化高校、國有企業紀檢機構監督作用。堅決克服管黨治黨壓力傳導層層遞減現象，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸。

全面從嚴治黨永遠在路上。全省各級黨組織和廣大共產黨員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神，以堅如磐石的意志把全面從嚴治黨持續引向深入，以黨的建設新的偉大工程引領開創新時代廣東工作新局面，為廣東實現“四個走在全國前列”、為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！