國家開發銀行探索黨建工作清單管理制：清單在手 落實有譜

“哪些是必須做的，哪些是不能做的，還有哪些是可以發揮主觀能動性自己創新的，一目了然，工作有譜，干起來不慌！”在國家開發銀行，無論是黨建工作的“老將”還是“新兵”，辦公桌上總會碼放三本小冊子——

《各級黨組織管黨治黨問題提示清單》《基層黨支部書記（委員）重點工作提示清單》《“兩學一做”學習教育自主創新提示清單》。“既規定了職責義務，又明確了工作內容﹔既有工作規程，又有模板圖表。”大家已經習慣稱它們為黨建“案頭書”。

“使各項黨建工作具體化、有抓手、有載體、能落實，是抓黨建的重要方法。”國開行黨委書記、董事長胡懷邦表示，把清單管理制引進黨建工作，是借鑒“法有規定必須為”的思路，落細落小落實管黨治黨責任，努力打通全面從嚴治黨“最后一公裡”。

負面清單：警示提醒治“未病”

兩年前，姜安琴從業務處室輪崗擔任山西分行黨委組織部部長、人事處處長時，一籌莫展，“以前沒做過，培訓短期內不能到位，眼前工作怎麼開展？”

所幸不久，她就收到總行發來的清單，“真是恰逢其時，為基層黨建工作提供了一面鏡子、一把標尺。”

2016年2月，國開行黨委突出問題導向，探索制定了第一份清單——《各級黨組織管黨治黨問題提示清單》。通過102條“不”的描述，在履行“一崗雙責”、思想建設、選人用人、干部管理監督、作風建設、基層黨組織建設等八個方面劃出“不及格線”。

2017年8月，國開行黨委在專項排查、自查抽查、內部巡視的基礎上，歸結日常黨務工作中容易被忽視的一些“盲點”，分黨費收繳使用管理篇、黨員教育管理監督篇、發展黨員篇，延伸制定《基層黨組織建設基礎工作問題提示清單》，共122條。

讓姜安琴印象深刻的是這份清單裡關於黨內統計工作“審核工作不到位”的提示：“對於審核要點中重點提示的內容，沒有應審盡審、應核盡核，報表間數據邏輯關系不匹配。”

“提示非常准確，讓我們在開展工作中避免了很多漏統錯統的情況，確保了黨內統計數據質量。”姜安琴介紹，依據問題提示清單，山西分行組織開展了黨費管理、黨員發展、“三會一課”、組織關系等一系列自查工作，查缺補漏，及時整改存在的問題，進一步提升了基層黨建工作的水平。

“我們希望通過負面清單的警示提醒作用，關口前移治‘未病’，避免以往屢查屢犯的老問題，確保‘不被同樣的石頭絆倒兩次’。”國開行黨委組織部部長、人事局局長閻曉輝說。

正面清單：指導引領促落實

怎麼組織“三會一課”，怎麼開展主題黨日，怎麼發展黨員……常常讓剛接觸黨務工作的新人一頭霧水，但國開行企業局綜合處副處長劉珺隻用了一天時間就掌握了方法。“因為有這個教材！”他揚了揚手裡的《基層黨支部書記（委員）重點工作提示清單》，“對新人快速上手起到了非常重要的指導作用。清單不僅列了工作規程，還畫出了流程圖，隻要一步一步照著做就可以了。”

2016年3月，為更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用，國開行黨委結合業務特點實施“支部建在處上”，要求分支機構、控股子公司的黨支部原則上都建在處上，實行黨支部書記與處室主要負責人“一肩挑”，實現黨組織和黨的工作對機構的全覆蓋，全行支部數量由原來的300多個增加到了700多個。

許多新任的黨支部書記、委員抓業務工作比較在行，黨務工作經驗卻相對欠缺。為此，國開行黨委從“必須為”的角度制定了《基層黨支部書記（委員）重點工作提示清單》，選擇基層黨建工作重點內容進行歸納和集中，提出了113條具體標准和方法。

“要做什麼，怎麼做，都在一個小冊子裡講清楚了。”北京分行客戶四處黨支部書記、處長黃蓓說，“以前工作一忙，就容易忘了談心談話這件事。”自從按照清單提示，經常與黨員干部談心談話后，她發現許多工作開展得順手起來。

建設北京新機場作為京津冀協同發展的重點項目，客戶四處需要聯合評審處在第一時間內完成貸款評審承諾，時間緊任務重，難免加班加點。在談心談話中，她聽員工說想法、講困難、聊工作進展，“沒想到效果非常好，思想統一到行動上來，迅速完成開發評審任務，及時為重點項目提供了資金保障。”黃蓓感嘆，在正面清單促進下，她從“我得做”轉變為“我想做”。

創新清單：激勵啟迪迸活力

“一說‘兩學一做’大家都明白，但具體到怎麼學怎麼做時就沒太多主意了。”天津分行客戶三處年輕員工多，平均年齡不到35歲，黨支部書記、處長降彩晶常犯苦惱，“以往活動形式單一，大家提不起興趣，學習教育很難達到入腦入心的效果。”

紅色故事會，政治生日活動，時政要聞討論角，黨建沙龍……一頁介紹一種形式，從政治學習、主題黨日、青年黨員系列活動、黨建與業務融合等九個方面提出了53種方法和載體供參考借鑒。《“兩學一做”學習教育自主創新提示清單》一出爐，便成了降彩晶的“寶貝”。“每一種做法既列出目的內容，又設計場景案例，非常新穎、鮮活，具有很強的借鑒啟發性。”

去年年初，天津市濱海新區對高速公路項目建設運營機制進行調整規范，降彩晶所在的處室承擔了融資方案整合任務。該項工作不僅涉及原有各項目情況的摸底調查，還涉及與政府相關部門的溝通、各融資銀行的磨合等多方面工作。項目進展比較困難，處裡年輕人紛紛抱怨“干不了，太難了”。降彩晶拿著自主創新提示清單，翻來覆去地看了好幾遍，得到靈感。

“先是帶領青年員工在支部內組織開展政策學習研究分析，再到外部與項目單位開展‘我與十九大黨代表面對面’主題支部會，以學習十九大精神為紐帶進一步密切客我關系，大家坐在一起講經驗講困難，有難處互相商量著辦。兩次活動后，大家鼓了干勁，提了心氣，取得相互理解，最終按時啃下了硬骨頭。”

跳出清單，一些支部還創新開展了“身邊的榜樣”黨建故事會、“我心中的企業局”演講比賽、紀念改革開放40周年知識問答等活動，全行營造了博採眾長、百花齊放的生動局面，使基層黨建工作富有時代氣息。

最近，為迎接即將開展的“不忘初心 牢記使命”主題教育，國開行黨委又制定了《基層黨建與業務深度融合工作法提示清單》，針對“新時代基層黨建做什麼、怎麼與業務融合、怎麼提升組織力”這幾個關鍵問題，總結提煉了16條工作法。“目前已征求了全行基層黨組織的意見，將很快印發。今后，我們還將進一步挖掘清單制管理的潛力，不斷修訂調整，豐富完善，形成多層次清單制管理體系。”閻曉輝介紹。（記者 黃歡）