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突出政治功能 聚焦脫貧攻堅

雲南:實現邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記培訓全覆蓋

2018年07月25日13:29    來源:人民網-中國共產黨新聞網

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實中央組織部對邊疆縣革命老區縣農村黨組織書記進行全員培訓的工作要求,雲南提前謀劃、高位推動、多措並舉,結合脫貧攻堅工作,進一步加大邊疆民族地區、革命老區、貧困縣村(社區)黨組織書記培訓力度,著力提升村(社區)黨組織書記隊伍業務能力,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在雲嶺大地落地生根、開花結果。截至目前,共組織邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記培訓25場次、培訓5900余人,基本實現全省邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記培訓全覆蓋。

一、堅持高位推動,以“兩個到位”強化培訓工作組織領導

雲南省委高位統籌、強力推動,省委組織部細化任務、精心安排,各州市認真協辦,層層推動培訓工作責任落實。一是組織領導到位。省委把邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記培訓作為黨員教育培訓工作的重點任務,堅持早籌劃、早部署,突出高標准、嚴要求,在2月初印發的《實施“基層黨建鞏固年”總體方案》《“基層黨建鞏固年”重點任務項目清單》中,把邊疆縣革命老區縣貧困縣村黨組織書記集中培訓列入省委2018“基層黨建鞏固年”八項重點任務之一,實現基層黨組織書記培訓工作與基層黨建工作同部署、同推進、同檢查、同落實。二是責任落實到位。省委常委、省委組織部長李小三同志主持召開部務會,專題審議研究《雲南省2018年度基層黨組織書記教育培訓方案》,要求結合全省貧困面大、貧困程度深、脫貧攻堅任務重的實際,將貧困縣村(社區)黨組織書記同步納入培訓對象,親自審定培訓方案並要求“認真組織實施,取得好效果”。省委組織部牢牢將培訓工作抓在手上,採取“一班一方案、一期一策劃”的做法,精心策劃安排培訓課程、調配師資力量,明確要求培訓班所在州市常委、組織部長做培訓開班動員,省委組織部組織處室負責人分片聯系,加強村(社區)黨組織書記集中培訓指導督促。相關州市嚴格按照培訓班計劃,協助做好培訓相關工作,形成“黨員教育中心主抓、組織處室配合、相關州市協辦”齊抓共管的工作格局。

二、強化政治引領,以“四個突出”牢牢把握中央工作要求

針對當前基層黨組織書記培訓存在的業務培訓多、政治教育少,專題輔導多、現場教學少,靜態教育多、動態教育少等問題,雲南在邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記集中培訓中,強化政治引領,注重分類施策,著力增強培訓針對性和實效性。一是突出培訓政治性。緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、新黨章專門設置培訓內容,並規定三個方面內容培訓時長不得低於每次培訓總時長三分之一,確保參訓黨組織書記能夠原原本本、扎扎實實學習領會中央精神。注重增強培訓政治性和儀式感,堅持“四個一”,即:每人佩戴一枚黨員徽章、每天晨讀一次黨章、重溫一次入黨誓詞、為培訓當月入黨的同志過一次政治生日作為每期培訓班的規定動作,增強參訓黨組織書記使命感和自豪感。二是突出邊疆民族地區地域特點。結合雲南邊疆少數民族地區實際,突出民族團結、強邊固邊、反對分裂、維護穩定、促進和諧等特色內容,教育村(社區)黨組織書記當好促進邊疆民族團結、帶動邊疆群眾致富的“領頭雁”,推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進村入寨、深入人心、家喻戶曉。比如,在少數民族聚居地區的村(社區)黨組織書記培訓中,發放傣文、傈僳文等少數民族語言《黨章》教材。在版納州舉辦的培訓班上,用自己的話講身邊的事,邀請優秀少數民族黨總支書記對“邊疆地區貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“基層民主協商”“少數民族地區村級治理和矛盾調解”等問題,結合自身經歷,開展經驗交流,真正講實際、見成效。三是突出革命老區優良傳統。突顯雲南紅色教育特色,組織村(社區)黨組織書記進行交流討論,並置身紅色現場,堅定共產黨人信仰,激發老區參訓學員保持擁護黨的領導、勤勞朴實、自力更生的革命優良傳統、傳承紅色基因,自覺學習宣傳新思想、接受新理論。比如,在昭通市舉辦的培訓班,通過重走長征路、上故事黨課、向紅軍烈士紀念碑敬獻花籃等方式,組織開展現場教學、黨性教育,以講故事的形式,在扎西會議紀念館講述紅軍長征歷史,模擬扎西會議場景,讓參訓學員們身臨其境,叩問入黨初心,繼承老區傳統,受到黨性錘煉,凝聚起打贏脫貧攻堅、決勝全面小康的精神力量。四是突出貧困地區實際情況。堅持“越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導”的理念,在學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神的同時,結合脫貧攻堅和鄉村振興政策,開展課程講解、實地觀摩、視頻教學,幫助參訓學員學政策、理思路、悟方法,提升村(社區)黨組織書記帶領群眾脫貧致富、促進一方發展穩定的本領。比如,專門組織列入國家脫貧攻堅深度貧困地區“三州三區”的迪慶州、怒江州村(社區)黨組織書記全覆蓋培訓班,邀請各領域專家學者以及脫貧攻堅第三方評估組成員,圍繞抓黨建促脫貧攻堅,提高產業扶貧、易地搬遷、農村勞動力轉移就業組織化水平等內容進行政策解讀、專題輔導,幫助貧困村(社區)黨組織書記熟悉政策、理清思路、帶頭致富。

三、注重整合調配,以“兩個精心”推動優質資源下沉基層

人員分散、交通不便一直是雲南黨員教育培訓特別是基層黨組織書記集中培訓的主要“瓶頸”。為切實解決學員集中難、出行成本高等問題,雲南通過精心整合師資、陣地等資源,把培訓教學點搬到基層一線、把培訓課堂放到黨組織書記身邊,使村(社區)黨組織書記在“家門口”就近就便接受培訓。一是精心調配師資隊伍。以領導干部、理論專家、基層黨務工作者和優秀實用人才為主體,組建省級培訓師資庫,已確定師資人選180余名。比如,在麗江市舉辦的培訓班,市委書記出席開班式並圍繞學習貫徹黨的十九大精神做了專題輔導。通過領導干部講政策、黨務骨干教方法、基層人才談做法,有效整合優質教育資源,保証了培訓的權威性和專業性。充分發揮中央組織部確定的支部書記集中輪訓班4名雲南師資作用,安排在各地培訓班上現身說法,既發揮中組部專門培訓的效果,又在實際授課過程中豐富師資授課經驗。二是精心整合陣地資源。充分發揮市縣兩級黨校及黨員干部教育實訓基地在培訓中主渠道、主陣地作用,依托扎西干部學院、楚雄州委黨校、文山州委黨校、石林縣委黨校、彌勒縣委黨校、寧洱縣委黨校、滄源縣委黨校等開展培訓,把培訓場地選在一線、選在基層,實現村(社區)黨組織書記集中培訓“不出州市”。在保障村(社區)黨組織書記就近參訓的基礎上,更好的結合現場教學、實地觀摩的需要,增強吸引力、感染力。文山州參訓學員感慨地說,以前參加培訓要去到昆明,很多時間浪費在路上,現在省裡的培訓直接辦到家門口,而且培訓內容“接地氣”,聽得懂、學得會、用得上,我一定要將學習成果運用到村裡的工作中,切實做到抓黨建促脫貧攻堅。

四、加強基礎支撐,以“三個保障”助力培訓工作有序開展

雲南著力在經費、管理、技術上下功夫,為全省邊疆縣革命老區縣貧困縣村(社區)黨組織書記培訓開展提供有力支撐、打下堅實基礎。一是落實經費保障。及時將中央下撥補交黨費1211萬元全額撥付到邊疆民族地區和革命老區,省級配套260萬元黨費用於補助基層黨組織書記和黨員教育培訓示范班,有力加強經費保障,確保補交黨費用在最需要的地方,發揮出最大效益。二是嚴格管理保障。按照“從嚴治教 、從嚴治學”相關要求,堅持每期培訓做到“六個有”,即有培訓方案、有教學日程表、有學員名冊、有學員簽到表、有圖片資料、有總結報告。在培訓班建立臨時黨支部,安排培訓觀摩人員,強化培訓對象管理,切實推動培訓工作嚴謹有序開展。三是強化技術保障。利用“雲嶺先鋒”手機APP開展培訓考勤、痕跡留存,要求學員使用“掃碼簽到”“課后簽退”,在培養村(社區)黨組織書記使用習慣,提升信息化意識的同時,擴大了“雲嶺先鋒”手機APP覆蓋面,保障了學員參訓學時和培訓紀律。每名參訓學員參訓課程、學時等情況在“雲嶺先鋒”手機APP留存記錄,自動生成培訓痕跡台賬,為下步培訓大數據分析研究打下基礎。

五、構建評估機制,以“兩個體系”力促培訓工作取得實效

省委組織部堅持需求導向、問題導向,建立健全培訓成效管理體系,聚焦培訓成果轉化,推動參訓人員將培訓收獲有效轉化為提升基層黨組織工作水平、帶動群眾脫貧致富的具體實踐,有效避免“學得了、用不好”的問題。一是構建培訓成效管理體系。通過建立訓前需求生成機制、訓中動態管理機制、訓后效果評估機制相結合的培訓成效管理體系,確保培訓效果。訓前,雲南通過“兩上兩下”的方式,因地制宜設置培訓課程。通過“12371”雲嶺先鋒黨員咨詢服務熱線和在培訓報名表中征求意見的方式,對參訓書記進行培訓需求調研,省委組織部結合實際設定培訓“套餐”,反饋各州市再次征求意見后,報部領導審定后下發培訓通知,確保了課程安排“對症下藥”“量體裁衣”。比如,針對保山市反饋的村黨組織書記基礎黨務業務不熟的情況,設置實戰演練課程,通過情景再現的方式開展“三會一課”,學員5人或7人一組,在實際演練中發現問題、熟悉流程、助推工作﹔訓中,集中開展學風紀律教育,嚴格執行班主任、跟班聯絡員和班委會“三位一體”管理制度,實行學員固定座位對號入座、手機APP掃碼等方式,對參訓學員動態監督管理。建立知識測試題庫,組織閉卷考試、要求撰寫心得體會,對考試成績不理想、態度不端正的基層黨組織書記及時提醒。省委組織部定期對學員集中上課、分組討論、現場教育及食寢等紀律情況進行適時通報,督促端正學習態度﹔訓后,採取“電話回訪+實地督查”的方式,按照10%的比率抽取參訓村(社區)黨組織書記進行12371電話回訪調查,並結合每季度基層黨建綜合督查工作開展培訓成效評估,對參訓村(社區)黨組織書記學用情況進行重點關注、跟蹤督查、效果評估,掌握、梳理、分析村(社區)黨組織書記學用情況,為下一步培訓課程設置、培訓內容優化提供參考,在實踐中優化培訓體系、在督查中檢驗培訓成效。二是構建培訓規范化體系。緊扣訓前、訓中、訓后三個關鍵節點,不斷總結提煉培訓經驗,細化各階段步驟、方法、要點,研究制定《培訓工作規范化手冊》,探索形成一套行之有效的培訓模式,不斷推動培訓工作規范化、標准化、系統化。 

(責編:高巍、閆妍)
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