山西天鎮縣 ：黨建引領 脫貧加速

天鎮縣地處晉冀蒙三省區交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱，是山西省36個國定貧困縣和10個深度貧困縣之一。貧困村126個、貧困人口2.16萬戶5.19萬人，這是天鎮縣的脫貧攻堅賬本，也是邁向全面小康的現實考驗。

近年來，天鎮縣堅持抓黨建、促脫貧、惠民生，把黨建最大政績和脫貧頭號民生高度融合，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢。2017年，全縣農村常住居民人均可支配收入6818元，同比增長12.5%，脫貧攻堅取得實實在在的成效。

解放思想，開足馬力

“每年看糖尿病的醫藥費報銷一半，改造的新房正蓋著呢，一間房自己出3500塊，合適。”南高崖鄉南高崖村貧困戶李愛說，“跟以前比，現在這日子就挺好。”按照“兩不愁、三保障”標准，基本保障政府兜底，今年，增收的心頭大事也有了著落。

南高崖鄉是天鎮縣最偏遠的鄉，海拔1400米以上，無霜期短，水澆地少。過去，鄉親們以種植土豆、小雜糧為主，靠天吃飯、廣種薄收，加上近年行情不好，忙碌一年也掙不下幾個錢。

這樣下去不是個辦法！鄉黨委政府主動出擊，了解到鄉裡的氣候條件適合發展中藥材種植，聯系上山西福泰泉中藥材公司開展合作，在全鄉每個村規劃了300-500畝甘草、黃芪的種植，預計每畝產值可達7000元，產生的收益將用於建檔立卡貧困戶平均分配。

“鋤草的時候，組織村民來一起干，大家還能增加一份務工收入。”群山環抱的黃土地裡，鄉長李雁東邊說邊看著腳下冒芽的甘草苗，“村裡多是中老年人，缺乏脫貧增收的路子，鄉裡必須扛起擔子，引領大家發展產業。”

脫貧攻堅是實打實的事情，破除“等靠要”，干部要帶頭干起來。走在天鎮，不少干部告訴記者，現在的工作狀態是5+2、白加黑、雨夾雪，大家都鉚足了勁兒抓脫貧，不達目標不收兵。

“打贏脫貧攻堅戰，把黨的好政策落實到基層，靠的就是干部真抓實干、大干快干的勁頭。”縣委書記王建江深刻體會到。天鎮縣圍繞激發干部的積極性主動性，一方面，加強對習近平總書記扶貧開發戰略思想及中央脫貧攻堅決策部署的學習培訓，讓大家定准目標、瞄准靶心，另一方面，組織干部走出去考察學習，促進干部解放思想、改進工作。

今年4月，縣裡組織縣直部門負責人和鄉鎮黨委書記前往貴州赤水考察學習，干部們直觀地看到了差距：“那裡的干部，做匯報不拿稿子，講政策如數家珍，談工作一清二楚，自己要趕緊加油充電、補齊短板，決不能掉鏈子。”

通過實地考察，大家感到了壓力，也學到了務實管用的方法：“赤水針對隱瞞收入、住房，爭當貧困戶、爭要扶貧政策的，給予痛擊，淨化了社會風氣。”以前，有的干部對精准識別有畏難情緒，不敢動真碰硬，這次學習回來后，干部嚴把貧困標准，扎實推進精准扶貧動態調整工作，逐村逐戶嚴格比對，確保貧困對象應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。

責任壓實、壓實、再壓實

“距離脫貧摘帽滿打滿算也就是600天，縣委從現在起開展六個‘百日會戰’，目標細化到月、工作安排到天、任務落實到人。”5月21日，天鎮縣召開脫貧攻堅集體約談會，縣委書記王建江一席動員，全縣干部立刻感受到“水緊魚跳”的攻堅氛圍。

就在此前半個月，針對扶貧領域的問題，省委常委、大同市委書記張吉福對包括天鎮在內的6個貧困縣書記和相關單位黨政“一把手”進行了集體約談。

層層約談，為的就是擰緊責任“發條”。“我們在全縣構建脫貧攻堅三級指揮體系和責任體系。”王建江介紹，縣裡成立脫貧攻堅指揮部，縣委書記、縣長為總指揮，縣委副書記、常務副縣長為執行指揮長，下設10個工作組﹔鄉鎮包點縣領導為鄉鎮指揮長，鄉鎮書記、鄉鎮長為執行指揮長﹔鄉鎮包村干部是村級指揮長。縣指揮部每月召開1次例會，包聯縣領導每周到村督查指導1次，工作組每周召開1次會議研究部署工作。

“就是要把責任壓實、壓實、再壓實。”縣委常委、組織部長謝日升說，嚴密的責任體系和工作機制傳導了壓力，形成九牛爬坡、個個出力的局面。去年以來，縣裡提拔一線扶貧干部12名，干部的工作勁頭明顯上來了。

為保証盡銳出戰，天鎮縣精心選派“三支隊伍”，要求第一書記、駐村工作隊常態化駐村，鄉鎮包村干部每星期至少到村開展三天工作，全面推進小食堂、小澡堂、小圖書館等“五小”建設，將駐村補貼提高到每人每年8000-10000元，讓干部有條件、有激情駐村幫扶。目前，省市縣駐村幫扶干部573人活躍在田間地頭、奮戰在一線，去年以來引進資金3000多萬元，通過發展合作社、實施扶貧項目，全縣行政村集體經濟全部實現破零。

脫貧攻堅是作風能力的試金石，也是培養干部的大舞台，身處“邊緣部門”的年輕干部也有了投身一線的機會。天鎮縣從全縣機關單位篩選出44名年輕干部編成6個“黨建促脫貧小分隊”，交流輪崗使用，發揮先鋒隊作用，專門攻克產業扶貧、異地搬遷等硬骨頭。“萬家樂”移民新區是易地搬遷的重點工程，“異地黨員小分隊”進村入戶摸底動員，講政策、算大賬、消顧慮，小區從立項、動遷到開工建設隻用了短短3個月時間。同時，“招商黨員小分隊”招回來的脫貧產業項目也放在新建小區，解決了移民搬遷后續脫貧問題。

幫建一個好支部

從天鎮縣城往西南方向18公裡，就到了賈家屯鄉塔兒村。這是一個典型的丘陵山村，溝壑縱橫，十年九旱。過去，全村人都住窯洞，村容村貌就更別提了，“晴天一身土，雨天一身泥”是全村的真實寫照。

如今，走進村子，平整的水泥路寬敞干淨，明亮的大瓦房排列整齊。來到村支部，一塊“全省先進基層黨組織”的金色牌匾立在窗邊。窮山溝變成美麗新農村，全都因為一個人，那就是任過鄉長、縣扶貧辦書記，在花甲之年回村的韓福財。

他2011年回到塔兒村任黨支部書記，整頓提升村“兩委”班子，抓基層、強黨建、促脫貧，帶領村民組建合作社發展經濟林和規模養殖，完成了移民搬遷和舊村復墾，建起了多村一站的光伏電站，全村於2015年整村脫貧。

脫貧攻堅，給錢給物，不如給個好支部。近年來，天鎮縣把村“兩委”帶頭人隊伍建設作為基層組織建設的重中之重，結合村“兩委”換屆，採取縣鄉機關選派、鄰村干部跨任、優秀人才回村等方式，選優配強帶頭人。當過兵、辦過企業、在省直機關工作過的范政，從同煤集團回到趙家溝鄉后峪堡村當選支部書記，積極聯系龍頭企業拓展土豆、小雜糧銷售渠道，並投資1200萬元上馬了尾砂制磚項目，吸收貧困戶進廠打工，帶動群眾脫貧致富。

人選出來了，還得練就脫貧帶富的能力。天鎮縣堅持政治引領與能力提升並重，深入開展領頭雁培訓、抓黨建促脫貧暨“三基建設”培訓，組織村“兩委”主干800多人次到膠州、崇禮等地考察學習，組織貧困村支部書記參加人社部輪訓，安排鄉鎮培訓農村黨員干部8000多人次，幫助村“兩委”“強筋壯骨”，打造“不走的工作隊”，挺起帶領群眾脫貧的腰杆。

3年來，天鎮縣還對66個軟弱渙散村黨組織進行了集中整頓。對黨組織書記政治核心作用發揮不明顯等“軟”的問題，調整支部書記17名﹔針對村黨組織難以駕馭全局等“弱”的問題，建立與周邊強村“村村結對”機制﹔針對治安問題和信訪矛盾糾紛集中的“散”村，積極推行“四議兩公開”工作法，健全完善“三會一課”和村規民約等制度。通過一系列黨建“組合拳”，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯提升，發展產業、對接幫扶、聚力脫貧，成為帶領群眾脫貧的主心骨。

因地制宜闖出脫貧路子

走進天鎮，荒涼的沙土坡上遍布著深藍色的太陽能電池板，遠望如一片沁人心脾的藍色湖泊，這是天鎮縣光伏產業扶貧的成果。項目建設背后，有一段“驚心動魄”的故事。

黑石梁百村光伏電站，是覆蓋101個貧困村、惠及深度貧困人口的重大項目。電站2016年9月立項，按照國家政策，如果在2016年12月31日前並網發電，一度電能收入0.88元，遲一天就會變成0.75元，電價一定就是20年。為了給貧困村多爭取一些收入，當年10月1日，項目迅速開工。

開工后，復雜的岩層地質和突發的氣候變化，給如期並網帶來巨大挑戰。為了搶進度，縣鄉村三級黨組織全力以赴，黨員干部兩個月堅守山頭，吃方便面、喝礦泉水、睡冷帳篷，終於趕在12月31號前實現並網發電，創造了當年開工建設、當年並網發電的奇跡，在全省率先實現光伏扶貧全覆蓋，全縣每個貧困村每年能獲得8萬元的集體收入。

近年來，天鎮縣充分發揮各級黨組織引領帶動作用，因地制宜規劃脫貧產業，積極爭取政策資金，有效激發脫貧內生動力。

“天鎮保姆”就是這些年快速崛起的響亮品牌。但是發展之初並非一帆風順，難以避免地遭遇村民的不理解：“你把婦女帶走了怎麼辦？出去受人欺負咋辦？權益如何保障？”縣陽光職業培訓學校校長李春將之總結為丈夫關、子女關等“五關”，並和黨員干部耐心地上門解釋動員，一起算長遠賬、算增收賬，讓婦女打消顧慮、勇敢走出去。天鎮縣牢固樹立“黨建+”理念，把黨小組建到北京、建到課堂，黨組織抓心理疏導、急困援助、法律維權，當好“娘家人”，在北京設立勞務輸出辦公室，實行“動員、培訓、輸送、簽約、服務、回訪”全方位“保姆式”服務，幫助保姆解除后顧之憂。

過去培訓保姆需要進村入戶動員，現在村裡的婦女主動報名，村民楊素芳當保姆后還主動申請入黨，成為村裡的一名黨員。“天鎮保姆”正以每年3.5萬元的可觀人均收入，成為一支引人矚目的、脫貧奔小康的“娘子軍團”。

光伏發電、風力發電，訂單蔬菜、牛羊養殖，家政保姆輸出……天鎮縣堅持黨建引領、強化一線，促脫貧攻堅的路子正越走越寬，加速前行！（記者 魏杰）