2018年07月11日13:55 來源:大眾日報
7月4日,壽光市紀台鎮鳳凰庄子村,村黨支部書記劉桄忠和村委成員正忙著對接開發商,計劃對村庄進行拆遷改造。“如果沒有前期的綜合治理,村庄改造這事兒,我們想都不敢想。”劉桄忠說。
今年春節剛過,壽光開展了農村社會綜合治理專項行動,紀台鎮成為試點鎮。鳳凰庄子村則成為鎮上第一個開展綜合治理的村庄。
當時,梳理1997年至今的200多個會計憑証夾,鳳凰庄子村有79戶村民欠著村集體錢,村集體也欠著9戶村民的錢。
“別人都不敢捅的‘馬蜂窩’,你也別逞能。”聽說要清理陳年舊賬,親朋好友都來勸村支書劉桄忠。
劉桄忠說:“遇到問題豈能繞著走?問題這麼多,如果不解決,村民有怨言,村子咋發展?”
說干就干。劉桄忠多次召開村委成員會、黨員代表會、村民代表會、全體村民大會后,正式清理各種欠款。
敢於擔當才有作為。各種賬目梳理清晰后,村委干部帶頭,隻兩天,就收齊了79戶欠款。與此同時,鳳凰庄子把村集體所欠9戶村民錢立即還清。隨后,鳳凰庄子村又清理了亂佔宅基地現象。
“清理欠賬,解開了村集體與村民之間的疙瘩,清理了村庄發展的障礙。”劉桄忠說。
“綜合治理是鄉村振興固本強基之舉,我們堅持依法治理和村民自治相結合,明確“梳理問題、分類化解、成果共享、建章立制”的工作思路,取得良好效果。”紀台鎮黨委書記劉玉玲說。
“問題不解決,村委沒有威信”
3月17日,紀台鎮正式啟動農村綜合治理活動,村兩級干部開展逐村挨戶走訪摸排活動,先后摸排走訪72個村1.5萬戶,共摸排出四大類問題。這些問題涉及宅基地928例,農業用電類72個村,超生撫養費178例,承包費及其他尾欠5459例金額2770萬元。
安家村有承包地(經濟地)面積1200畝,從1988年土地調整以后,再未進行調整,承包合同自1999年至2029年,沒有書面合同,共涉及352戶。因管理混亂,底子不清,老百姓不接受等原因,承包費從2004年開始不再收取,截至2018年,共有115萬元的承包地尾欠。此外,還存在人地不均、侵佔宅基地、農村用電管理等問題。
“問題不解決,村委沒有威信,村民形不成凝聚力向心力,村庄發展無從談起。”安家村黨支部書記楊華德說。
“問題驚人,數字驚心,群眾心裡不順,干部心裡添堵,攀比現象嚴重,全面治理迫在眉睫。”劉玉玲說。
面對這些問題,紀台鎮制定了農村綜合治理工作方案,成立1個指揮部、5個政策組、7個執行小組,制定“N”個治理方案,針對各村存在問題,對症施治,一村一策、一事一案。
同時,壽光市組織由公、檢、法、司、經管、計生、國土等各行政職能部門組成的22人工作組進駐紀台。
既要自治,又要法治
對於承包地問題,安家村分走訪入戶、核對底子、整理材料、解疑答惑、集中收取、完善合同六步工作流程完成。“在工作組和包靠領導指導下,我們制定並提供了治理方案,僅用5天時間,就收取了339戶承包費100多萬元,解決了長期以來人口變動引發的土地矛盾問題。”楊華德說。
針對人地不均問題,按原來的價格進行找補,口糧地多種一口人每年多交150元,少種一口人每年少拿150元。安家村通過價格找補共解決了90戶少地問題,有效處理了人地不均矛盾。
農村遺留問題多,治理難度大。紀台鎮堅持依法治理和村民自治相結合。對因前期村級管理不明確、需重新對集體資產期限、價格及分配方式進行核定的問題,紀台鎮通過村民自治化解糾紛。對拒不執行合同規定和有關國家法律法規的霸痞人員,依法打擊。
在這場綜合治理活動中,截至5月5日,紀台鎮共整改多佔、侵佔宅基地927處,完成率99.8%﹔72個村完成農業用電規范化管理﹔全鎮共收取社會撫養費727.6萬元﹔征收尾欠5453戶2760萬元。
群眾急需辦啥就辦啥
“讓群眾得到最大的實惠,始終是紀台鎮農村綜合治理工作的根本目的。”劉玉玲說。在紀台鎮黨委、政府的統一部署下,各村本著“群眾急需辦什麼就干什麼”的原則,制定了資金使用方案。安家村收取的尾欠67萬元,全部用於村內三條南北大街整修﹔孫家村拿出70萬元,用於找補缺地人口費用、電力線路改造、實施村內綠化﹔紀東村收取292434元,全部用於修理村內排水溝、整改農業用電線路……
“現在村裡變干淨整潔了,干群關系融洽了,俺心裡高興。”鎮武村村民王本功說。
“把農村這些年的問題處理的是干干淨淨,村民也拍手稱快,作為村干部也覺得很輕鬆了。”東劉村黨支部書記李益山說。
綜合治理完成后,紀台鎮對農村土地管理、農業用電管理、村集體“三資”管理、宅基地管理等工作,完善檔案、建章立制,一並把“鄉風文明、民生管理、資產處置”等內容納入村規民約。目前,全鎮72個村已全部完成建章立制和檔案整理工作。
“公正公開公平辦事,難事不難。共治共建共享冶理,風清氣正。我們正在形成共建共享共治的長效管理機制,助力鄉村振興。”劉玉玲說。
目前,壽光在全市所有農村開展了綜合治理工作。(記者 楊國勝 戴玉亮 石如寬 通訊員 黃海艇)
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