山西太原市打通基層治理“最后一公裡” 黨建一根針 編織社區夢

近期，太原市依托黨群服務中心站點，為居民提供多樣化服務。圖為青創老年大學二胡班在杏花嶺區域黨群服務中心活動室排練。

收攏“蜘蛛網”、清除“牛皮癬”、清理垃圾堆……近日，在山西省林業廳宿舍院內，太原市迎澤街道老軍營小區第一社區黨總支和省林業廳后勤中心黨支部，組織單位和社區100多名黨員志願者，共同打造一個以不同綠化品種為主題的特色園區，成為街道社區與駐地單位共治共建的靚麗名片。

太原市城鎮化率84.7％，在370萬城鎮人口中，有90多萬人是過去十年間新增的。環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重，老城改造、物業管理等引發新的矛盾，新興領域快速成長。面對這些新情況新問題，太原市創新推進體制機制改革，搭建互聯互動平台，以街道社區黨組織為核心，充分調動行業系統部門單位黨組織和社會各類組織廣泛參與城市基層治理，構建起城市基層黨建和城市基層治理緊密結合的格局。

全域推進

多方參與協作互動

“以往聯系駐地單位，都是靠人情、刷臉面，現在駐地單位都主動和我們聯系，問有什麼需要，商量著一起辦些活動。這樣一來，基層治理中的很多難題和困擾也都迎刃而解了。”一位街道黨工委書記由衷地說。

太原市全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”制，駐地單位考核考察干部要征求街道社區黨組織意見，評先評優需經過街道社區黨組織認可，強化制度約束，構建“條條”服務“塊塊”，“塊塊”帶動“條條”的條塊聯動新格局。依托黨建聯席會議，街道社區定期同駐地單位溝通協調、議事會商，共同研究解決區域重大問題和涉及轄區群眾切身利益的重大事項。

在去年出台《關於加強城市基層黨建工作的意見》的基礎上，太原市立足實際研究謀劃，明確“城市基層黨建和城市基層治理緊密結合、互促共進”的工作思路，今年又出台《關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，明確提出到2020年，構建起以社區黨組織為核心、居委會自治為基礎、社區居民為主體、社區社會組織、志願服務組織和駐區單位等主體共同參與的新機制，形成多維互動、多面整合、多樣服務、多方共享的基層治理新格局。

線上派單

服務觸角延伸到樓棟

群眾下單，部門秒辦。迎澤群工系統指揮中心的數據顯示：迎澤群工運行一年來受理求助、建議、咨詢等問題4.2萬件，辦結完成率為99.8%，群眾滿意率達99.9%。桃南二社區黨總支書記李建芳說：“以前井蓋堵了、管道破了，要協調市政、城管等部門，得打好多電話﹔現在有了群眾工作信息系統，都用不著打電話了。”

迎澤群工系統是太原市迎澤區把基層黨建、社區治理、公共服務等內容有效整合，運用互聯網、大數據等手段，積極構建起的黨建惠民服務信息化平台。平台兩端，一頭是設在區政務服務中心的區級指揮中心，配備專職人員負責基層提交問題的轉辦，統籌協調多部門辦理事項﹔另一頭是精挑細選出的1526名網格員，由他們將服務觸角延伸到樓棟。群工系統運行以來，由四級平台作為支撐，網格員遇事也能協調區政府，街道、社區的服務效能顯著提升。

居民用手機應用、微信公眾號直接將訴求反映到社區，社區黨組織能獨立處理的，直接將問題推送至社區工作人員手機終端辦理﹔不能辦理的，分級分類推送到街道平台﹔需要多部門聯合辦理或市政相關部門辦理的，交至區級指揮中心，由中心協調辦理，有效解決了服務群眾“最后一公裡”問題。以往都是從上到下安排工作，現在有了群工系統，都是從下往上提交任務，群眾訴求清晰、部門權責明確、運轉公開透明。

群工系統僅是太原市推動“互聯網+黨建”的一個縮影。近年來，太原市積極推進基層黨建傳統優勢與信息技術融合，以大數據為核心，建成智慧社區黨建雲平台，為全市600多個社區黨組織和2.3萬多名黨員提供教育、管理、服務等網絡化、智能化載體，組織黨員開展網上學習、進行網上活動、提供網上服務﹔暢通信息反饋“高速公路”，將大街小巷裡的“人、地、事、物、情、組織”錄入信息平台，將市、區、街、居各類資源有效融合、對接需求，形成信息採集、社區受理、部門辦理、辦結回復的工作機制，實現線上各種服務的派單，為居民提供全方位、全天候服務。

多樣化服務

讓群眾少跑腿辦成事

6月1日中午，太原杏花嶺區域黨群服務中心老年餐廳裡，8位老人在社區工作人員陪伴下，過了一個熱熱鬧鬧的集體生日會，他們中年紀最大的已經91歲，最小的也有63歲。壽星們品著香甜的蛋糕，吃著熱騰騰的長壽面，共同許下美好祝願，現場響起生日歌……省軍區社區的84歲老壽星魯立政老人笑著說，自己的生日頭一次有這麼多年齡相仿的朋友一起慶祝，特別有意思。

杏花嶺街道一家駐地企業黨組織常在區域黨群服務中心召開黨員會議、開展主題黨日活動，企業黨組織負責人說：“以前我們也開會，但總覺得不夠正式，如今在這裡過組織生活，黨員們既有歸屬感，也能得到街道黨工委的工作指導，大家都感覺受益匪淺。”

杏花嶺區域黨群服務中心是太原市探索街道體制機制改革，整合區域資源，滿足駐地黨員、群眾、單位各類需求的共享化服務平台，是目前全省第一家街道區域黨群服務中心。中心建成以來，已先后舉辦活動近百場，服務黨員群眾4.8萬人次。“黨群服務中心在服務內容上增加了社情民意和黨建兩個窗口，在服務時段上還增設了‘假日窗口’和‘延時窗口’，盡量讓老百姓少跑腿，跑一趟就能全部解決。”該中心的工作人員介紹道。做好公共政務服務的前提下，中心做優做強社會化的多樣服務，以群眾需求為導向，引進了5家第三方組織參與共建，提供居家養老、共享餐廳、“四點半”課堂、慈善超市等專業服務。社區學院為社區干部提供培訓﹔便捷超市可免費為轄區居民送貨上門﹔社會組織孵化平台為各種社會組織提供便利，讓他們專心服務居民……中心還設立了嚴格的第三方組織退出機制，把群眾的滿意程度作為最重要依據。

萬柏林區千峰街道還以“小區黨員活動室”為平台，引導物業、公安、醫院、企業等23家駐地單位優質資源向社區聚集，聯合開展“連心橋”等主題活動，累計服務居民2300余人次﹔晉源區姚村社區與駐地單位緊密配合，組織開展職工就業創業培訓12次、招聘會5次，解決轄區1000余人的再就業問題。（通訊員 史若旸）