支部建在社區 打通服務“最后一百米”

小區是城市的細胞，也是現代社會管理的基礎。但一直以來，由於小區黨建組織覆蓋不到位、相關制度不健全等原因，部分業委會和物業管理公司不作為或亂作為，小區成為矛盾糾紛的集中地和多發地。針對這一現象，廈門市湖裡區以小區黨建為切入點，從2016年下半年開始，全面推行“黨支部建在小區上”和“黨支部與業委會深度融合”，基本實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2017年4月23日，一場特殊的“問診”在湖裡區禾山街道開啟。兩天的時間，由街道聯合區委組織部、區民政局、區建設局等多個部門組成的“專家團隊”，走訪了禾山街道小區黨建相對薄弱的8個小區。“我們小區年輕黨員多，如何讓他們在八小時之外服務小區、奉獻小區？”在禹洲香檳城小區，老黨員余澤潮第一個拋出問題。老余居住的小區是純住宅小區，有住戶600多戶，目前在冊黨員和到社區報到的在職黨員共40余名。

對於老余的問題，湖裡區委組織部相關負責人馬上遞上“湖裡區在職黨員到小區報到”的相關文件，並現場答疑。“打通社會治理‘最后一百米’需要整合各部門的力量，通過實地調研，與黨員群眾面對面，努力發現問題、解答問題，這是開展小區黨建工作‘問診’團活動的初衷。”禾山街道黨工委書記朱紹峰介紹說。

禹洲香檳城小區在湖裡區只是一個縮影。據介紹，從2016年下半年開始，湖裡區先后出台了《關於加強城市居民小區黨支部建設的指導意見（試行）》，全面推行“黨支部建在小區上”。目前，全區348個小區已成立小區黨支部346個、樓棟黨小組894個，黨建工作在小區實現了全覆蓋。

“過去每天都要接二十幾個電話，這裡修那裡補。現在，每天也就接到兩三個。” 陳式賢是一家物業公司的管理處主任，負責禾山社區凱悅新城小區物業管理工作，“這個小區一直沒成立業主委員會，亂停車、商鋪油煙擾民等老大難問題，單靠我們物業的力量很難解決。”

去年5月，凱悅新城小區黨支部成立，很快協調相關部門修復綠地、合理規劃停車位等，小區面貌煥然一新。此外，支部還推動物業公司公開公維金支出報表，張羅有特長的黨員群眾擔任小區秘書、小區醫生、小區警察、小區調解員，很多事不出小區就辦妥了。物業也主動騰出幾間辦公室做活動室、醫務室。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”強化小區黨支部，選好支部書記是重中之重。湖裡區發改局副局長許銘鬆、師級退休干部鄭道節等黨員領導干部紛紛扛起責任，擔任小區“第一書記”。如今，湖裡區已有51名處級以上領導擔任小區黨支部書記。據湖裡區委常委、組織部長胡鵬程介紹，全區現有34個小區實現支部書記和業委會主任“一肩挑”，95名黨員擔任小區業委會主任，436名黨員進入各小區業委會。

在五緣灣1號小區，有這樣一處溫馨之所，小區居民給它取了一個響亮的名字“1號議事廳”。平日裡，這裡總是熱鬧非凡，小區黨支部書記、業委會主任、黨代表、人大代表參與輪值服務，面對面為群眾解決問題，極大地方便了小區業主。

不僅如此，議事廳還定期征集小區十大難題，堅持每月一議，實現“支部在1號，居民有依靠”。“像這樣的小區黨群之家已建成了120個，全面推動機關、街道、社區的人、財、物往小區下沉，讓居民群眾在家門口就能享受到最細致的服務！”廈門市委常委、組織部長陳沈陽說。

據介紹，湖裡區目前已有4386名在職黨員到居住小區報到並認領志願者崗位，讓多數黨員找到了“家”。

“小區是大家的生活共同體，以小區黨支部為抓手進行基層社會治理，就能打通服務群眾的‘最后一百米’。”湖裡區委書記林建說。

《 人民日報 》（ 2018年07月05日 11 版）