泉州中院：“四項創新”擦亮黨建品牌 助推執法辦案顯成效

當前，以五大新發展理念為指導，全面建成小康社會進入決勝階段﹔與此同時，全面從嚴治黨向縱深推進，司法體制綜合配套改革工作也在統籌推進。這對法院機關黨建工作提出了新的挑戰和更高要求。近年來，福建省泉州市中級人民法院以司改為契機，以問題為導向，推行四個創新舉措，有效激發黨員隊伍活力，形成黨建工作與執法辦案良性互動的態勢。

全國法院基層黨組織書記示范培訓班日前在北京舉辦，泉州市中級人民法院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記江振平在培訓班上做交流發言時表示，泉州中院“黨員政治生日”“清單式黨建”“黨小組建在辦案團隊上”等創新做法得到最高院的肯定和推廣。

推行黨小組建在辦案團隊上，解決司法責任制改革后黨組織設置滯后問題

據介紹，泉州市中級人民法院現有各類人員476人，其中正式干警288人。司法責任制改革以后，泉州中院組建新了型辦案團隊、實行扁平化管理，所有黨員干警都編入團隊，以團隊為單位開展工作，團隊成為法院最基層的“神經末梢”。

“我們結合辦案團隊組建，採取三項措施。”江振平介紹說，首先是認真查找“隱性”黨員。泉州中院通過動員摸底，將辦案團隊的聘用制度書記員、速錄員中的“隱性”黨員全部找出來，共查找18位，要求組織關系全部接轉進來，並就地納入所在業務庭黨支部，做到黨的組織和黨的活動全覆蓋，使每一名黨員都納入黨組織的管理之中。

其次是在辦案團隊設立黨小組。將觸角延伸到35個辦案團隊，在符合條件的27個團隊中建立黨小組，指定一名小組長，並確定一名黨建聯絡員兼廉政監督員。同時，規定了黨小組、黨小組長和黨建聯絡員、廉政監督員的職責任務，要求做到一崗雙責，力求審判執行工作與黨建工作相互融合。

還有是加強對黨小組的考評管理。泉州中院機關黨委要求各支部每年對所屬黨小組的活動情況進行考評，隨機抽查，凡是黨小組開展組織活動不經常、組織生活制度不落實、對黨員教育管理弱化，出現違紀行為、瑕疵案件的黨小組長、黨員，實行一票否決，不得參與評先受獎。

江振平表示，通過改進組織設置，激活“神經末梢”，讓黨的旗幟飄揚在每一位干警的心中，提升了黨支部的組織力、領導力和戰斗力。

推行“黨員政治生日”，解決黨員干警身份意識和組織觀念不強問題

而針對機關黨員干警年輕人多、高學歷多、黨員身份意識不強、組織觀念淡化的問題，泉州中院精心策劃開展了“黨員政治生日”活動。即要求各黨支部在每位黨員入黨紀念日當天，為其過一次“政治生日”。

泉州中院創新的“黨員政治生日”主要做法是：黨員入黨紀念日當天，機關黨委以短信形式將入黨時間、入黨介紹人、希望寄語等以信息形式發送給黨員﹔支部書記陪同黨員進行一次重溫入黨誓詞活動﹔支部書記與黨員談心談話，在了解思想、工作和家庭等方面情況的基礎上，共同回顧成長歷程，特別是入黨時的情況，包括入黨介紹人、入黨志願等，要求黨員對照黨章和入黨承諾，談體會，查不足，支部書記代表支部提出希望和要求。

2017年以來, 泉州中院已為近300多名黨員過了“政治生日”。江振平透露，為了確保工作落到實處，泉州中院機關黨委要求支部為黨員過政治生日的圖片，需報機關黨委存檔。

“‘黨員政治生日’活動開展一段來，受到黨員干警的歡迎。”江振平指出，政治生日活動讓人刻骨銘心，牢記共產黨員身份、牢記黨員的權利義務，以及自己肩負的政治使命，是一次深刻黨性鍛煉，從而為下一步“不忘初心、牢記使命”主題教育奠定良好思想基礎。

推行“三亮三比”載體活動，解決黨員干警作用發揮不明顯問題

與此同時，針對黨建工作與執法辦案工作結合不緊、融入不深，特別是黨員干警先鋒模范作用發揮不明顯的問題，泉州中院還在在全體黨員中組織開展了“三亮三比”活動。

何為“三亮三比”？具體來說，一是亮身份比黨性。開展黨員佩戴黨徽、設立黨員公示牌等活動，讓黨員亮明身份，接受監督，當好表率。同時，定期舉辦全院干警政治培訓班，對習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的重大理論、黨的建設和社會熱點問題進行深入解讀和灌輸，提高黨員的黨性修養。

二是亮承諾比作風。要求黨員圍繞“五個帶頭”“四講四有”標准等作出承諾，承諾的內容本人親自抄寫后制成桌牌，放在辦公桌上，時時提醒不忘承諾。通過遞交承諾、審核承諾、公開承諾、認真踐諾和民主評諾，力促黨員轉變作風，有所作為。

三是亮作為比業績。深入開展爭創“黨員示范區”“黨員先鋒崗”和辦案評比競賽等活動，對黨支部和黨員在立足崗位發揮作用、承諾踐諾服務群眾等方面進行量化考核，考核情況納入評先評優、年度黨建考核、工作業績考評之中。

“三亮三比”活動開展以來，泉州中院機關形成黨員領導帶頭、黨員干警爭先、比學趕超的濃厚氛圍。其中，就有院機關10名入額的院領導和 14名庭長全部編入辦案團隊，擔任團隊長。去年以來，泉州中院院庭長共辦案1369件，人均辦案98件，居福建全省首位。在院庭長的示范帶動作用下，廣大干警主動加班加點，全身心投入，提升了積極性、創造性。

推行“清單式”黨建，解決黨建工作落實不到位問題

2017年，泉州中院機關收案2.5萬件，結案2.3萬件，結案率達90%。針對案多人少矛盾突出、黨員干警辦案壓力較大，黨建工作平時抓得不緊不實、檢查時突擊造假、干警對黨建工作存在厭煩情緒等不良現象。

對此，泉州中院一方面，加大黨建業務的培訓，重點是支部書記和黨務內勤，讓黨員干警清楚黨建“為什麼要抓，工作抓什麼、怎麼抓”的問題。另一方面，推行“清單式”黨建，為支部抓黨建工作提供便利條件。

據悉，“清單式”黨建，就是泉州中院機關黨委對照《黨章》《條例》《准則》的規定，以及上級黨委和院黨組的要求，每月初將各支部必須完成的“規定動作”列成清單，下發給各支部，要求照單抓落實。支部書記收到清單后，要簽字並反饋給機關黨委備案。而為了確保支部活動時間，泉州中院機關黨委將每周二、四晚上定為黨員理論學習日，每月第一個周五定為黨員活動日。

而為了確保支部黨建工作任務的落實，泉州中院機關黨委專門成立2個黨建督查組，由兩位處級干部帶隊，每季度開展一次專項督查，按照責任清單內容照單驗收，並通報督查結果。每季度的督查結果納入司法公信建設責任體系進行考評，佔30%分值。

在督查中，對個別黨建工作不重視、工作不落實的黨組織負責人，給予組織處理。如去年在黨建督查中發現有一個支部黨員大會記錄時間為大年初一，而且支部書記上黨課的內容照搬照抄中央國家機關的黨課課件，經泉州中院院黨組同意，停止該支部書記職務。

江振平表示，推行“清單式”黨建以后，泉州中院各支部都對照清單，逐項抓好落實，特別是原來較難堅持的“三會一課”等制度，落地生根，一些支部還結合實際，在方式方法上有所創新。2017年，泉州市直機關工委授予泉州中院9個黨支部第十二輪先進“五好”黨支部稱號。

在泉州中院機關的帶動下，泉州全市11個基層法院黨組織的凝聚力、戰斗力大大提高。2017年，泉州全市法院收案23萬件，結案20萬件，收、結案量佔福建全省近1/4，員額法官人均結案313件，居福建全省各設區市首位，高出全省均值40%。