黨建在與生產經營融合中彰顯價值

深入學習貫徹落實黨的十九大精神，必須把加強黨的領導、建設世界一流企業作為深化國有企業改革發展主要任務。但是在實踐中，有的盡管認為黨建很重要，總覺得不如抓業務具體﹔有的片面強調企業經濟屬性，認為黨建不直接創造經濟效益，將其視為“成本”﹔有的把黨建優勢當成負擔，不願意投入過多精力和資源﹔有的沒有把黨建與生產經營很好融合，“兩張皮”現象還一定程度存在。凡此種種，均需要立足國有企業(以下簡稱“國企”)實際、回歸企業管理本質上進行認識和實踐。

一、對國企黨建價值創造的再認識

（一）黨建是企業特有的優勢，而不是負擔。堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。比如，黨組織和黨員是用我黨最新理論武裝起來的，具有堅定的理想信念和強烈的使命感﹔黨建工作進公司章程，黨組織在治理結構中的法定地位得到鞏固﹔黨組織領導班子成員與董事會、經理層成員實現了“雙向進入、交叉任職”，黨組織發揮領導作用的機制得到健全﹔各級骨干基本都是黨組織的一員，群團組織也是在黨組織領導下開展工作，並且與群眾保持著密切聯系﹔黨組織有健全的工作和監督體系，來保証隊伍的先進性和純潔性。這些，是有別於其他所有制企業的優勢所在。國企應該充分發揮獨有的、難以復制的、其他所有制企業無法比擬的黨建優勢，並積極將這一優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢、科學發展優勢。

（二）黨建不僅具有政治功能，還有管理功能。國企的政治屬性，國企黨建的政治功能，已有諸多論述。單就國企管理實踐而言，除了貫穿業務條線的管理架構外，還有一個覆蓋企業的組織即--黨組織。但凡組織就天然具有管理屬性。從企業管理角度來看黨建，黨組（黨委）中心組理論學習、民主生活會就是企業領導力管理，民主集中制、“三重一大”決策就是企業決策管理，思想政治工作、企業文化就是價值觀管理，干部和黨員隊伍建設就是企業人力資源管理，黨風廉政建設和反腐敗工作就是企業內控管理，等等。如果說，業務條線管理是剛性、顯性的，那麼黨組織管理就是柔性、隱性的。這應該是中國特色國有企業制度的重要組成部分。

（三）黨建是企業的無形資產，而不是成本。黨建和企業生產經營的目標一致，都是為了促進企業發展、建設世界一流企業﹔工作對象也具有一致性，面對的都是企業最核心要素--人。黨建在企業生產經營中，主要是調節組織和員工的思想和行為，發揮強根鑄魂、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。如果一定要把黨建列入企業財務報表，那麼黨組織應是企業的“資產”，不是所謂的“成本”，黨建工作融入生產經營越緊密，組織和員工的思想和行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領導力越強、黨建作用發揮越充分，員工的積極性和創造性就越高，為企業創造的價值就越高,股東的所有者權益就越高。

二、黨建與生產經營融合促進企業發展

企業根本目標是打造核心競爭能力、建設世界一流企業。黨建隻有鎖定這一目標，在“四個融入”上下功夫，才能將黨建優勢和資源有效轉化為企業核心競爭力，推動企業發展。

（一）融入決策。在研究“三重一大”時，黨組織要發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，確保企業決策符合中央路線方針政策和國家法律法規。具體來說，就是要增強黨組織的領導力，落實好黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序這一要求，使黨組織的意見在企業治理主體中得到尊重和實現。比如，在研究企業發展戰略時，黨組織要把好方向關、政策關﹔在研究關鍵崗位人員時，黨組織把好政治關、廉潔關﹔在研究改革、並購重組方案時，要把黨的組織、機構、人員和工作等同步研究部署，等等。融入決策不僅體現在機制上，還體現在意識上，董事會、經理層等企業治理主體在決策時要善於從政治角度來看問題，職能部門在決策論証時要站到全局的高度來提建議，各級黨務干部要始終牢記黨建這個主業主責，確保黨建從頂層設計上就納入企業生產經營的軌道。

（二）融入執行。如果說黨建融入決策主要體現在高層，那麼黨建融入執行則更多體現在一線，通過融入執行來確保決策層意圖在基層實現，增強企業的凝聚力、執行力。融入執行關鍵是要搞好結合，把黨組織要求與企業實際緊密結合起來，通過一系列行之有效的措施，促進企業生產經營任務完成。比如，當企業改革涉及到方方面面利益調整的時候，黨組織要通過開展深入細致的思想政治工作，有針對性地做好工作，引導員工擁護支持改革，確保改革平穩順利完成。當企業重大項目攻堅遇到困難時，黨組織要成為堅強的戰斗集體，通過開展“黨旗飄揚在一線”“黨徽閃耀在崗位”等示范行動，發揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用。當企業面臨安全生產壓力時，黨組織要聚焦安全文化建設，通過開展“黨員身邊無事故、無違章”“安全在我心中”等活動，規范企業和員工的行為，最大限度降低事故發生率。當企業處於轉型升級、爬坡過坎的特殊時期時，黨組織要引導員工堅定理想信念，強化戰斗精神，搶抓機遇，迎難而上。

（三）融入監督。企業黨建還有一項重要職能，就是監督決策和制度落實情況。黨組織監督體系與企業監督體系要深度融合，形成監督合力，增強企業的管控力。一方面，要看住國有資產。要通過巡視、督查、審計等措施，對決策進行監督檢查。既要監督領導班子決策，又要監督決策執行情況，既要監督結果，更要監督過程，既監督干部，又要監督黨員，通過建立事前、事中和事后全過程監督體系，實現黨組織監督全覆蓋。比如，在重大戰略實施過程中，發現偏離或違背了國家政策、企業實際，黨組織要及時糾正﹔在關鍵崗位人員出現異常情況時，黨組織要及時“咬耳扯袖”。另一方面，還要營造干事創業良好環境。當前，由於對企業人員違規追責的條款還不夠細化，特別是存在一些“模糊地帶”，一定程度上影響了企業人員干事創業的積極性。因此，要把依法依紀行使對黨員干部的監督權與尊重企業人員的經營決策權統一起來，特別是要加強容錯糾錯機制建設，進一步細化哪些屬於合規，哪些是違規，哪些事可以做，哪些事不能做，營造鼓勵創新、寬容失誤的氛圍，讓大家在遵守規則的前提下去沖鋒陷陣，而不是“欲擒故縱”等著別人犯了錯誤之后再去追責問責。

（四）融入制度。首先，黨建工作制度要納入企業管理制度體系，包括從公司章程到日常規章制度等，都要把黨組織的地位、作用和運行機制等嵌入企業治理結構之中，形成企業管理體系不可分割的一部分。其次，黨組織和黨務部門從頂層設計上就要融入生產經營制度的相關流程之中，實現黨建與企業生產經營制度無縫對接、有機融合，確保在企業管理體制機制和制度中發揮作用。最后，黨建工作制度要與生產經營制度同步修訂，當企業生產經營制度隨著戰略任務調整同步修訂時，黨建工作制度也要及時修訂，確保與生產經營制度相適應、相協調。需要注意的是不能為了制度而建立制度，黨建工作制度要始終與企業實際緊密結合。

三、黨建與生產經營融合需要關注的問題

（一）身份認知。國企干部具有雙重身份、一崗雙責，既是業務干部，又是黨的干部，既要按照現代企業制度要求履行職責，抓業務發展，又要按照黨章黨規要求履行權利和義務，抓好企業黨建工作。但是在實際工作中，由於生產經營任務繁重，導致二者之間的關系不太好把握。因此，國企干部首先要強化身份認知，尤其是黨員、黨員領導干部的身份認知，明白自己不僅是企業管理者，更是企業黨組織負責人，肩負著管黨治黨的責任。在實踐中，黨組織班子成員要學會從經濟角度抓黨建，董事會和經理層成員要主動從政治角度抓經濟，這樣就能很好地解決融合不夠的問題。

（二）工作方法。無論是公益類國企，還是市場化國企，既是按照公司法運行的現代化企業，同時又是黨領導下的國有企業。從嚴治黨與市場化經營並不矛盾，不能因為市場化而強調特殊。因此，強化黨建與企業融合，需要黨建與生產經營“兩手抓、兩手都要硬”，領導干部既要一手抓經濟發展，也要一手抓從嚴治黨﹔下基層檢查調研時，既要講評業務，也要對黨建工作提要求﹔盤點經營業績時，既要報經濟賬，也要報黨建賬。

（三）手段創新。主要涉及到企業是否願意為黨建投入更多資源問題，投與不投、投多投少，關系到黨建手段創新。當前，特別是要針對年輕人比例大、信息化程度高等特點，加強黨建手段創新，通過“互聯網+黨建”、手機APP等，把線下黨支部與線上活動結合起來，把基層黨建工作向互聯網端延伸，積極探索打造移動互聯網黨建平台，實現各種媒介資源、信息資源有效整合，推動企業黨建工作精細化與實效化。

（作者系中國中化集團有限公司黨群工作部組織部總經理）