深度關注：頭雁領群雁 走穩致富路

平湖市隸屬浙江嘉興市，青田縣隸屬浙江麗水市，兩縣相距數百公裡，平湖經濟發達，青田經濟薄弱。今年3月30日，兩縣簽署協議，青田把300畝用地指標轉讓給平湖，平湖保障項目落地、招商及收益，並把用地收入的10％每年返還給青田。這是浙江首個跨縣域“飛地抱團”“消薄”（消除集體經濟年收入10萬元以下薄弱村）合作項目。

2017年7月，浙江省委、省政府提出，到2019年底，全省消除集體經濟年收入10萬元以下薄弱村。

三年“消薄”攻堅，浙江穩扎穩打。

上下齊動員，統籌整合資源要素

“晒晒太陽就能賺錢，多虧政策好！”蒼南縣藻溪鎮興文村的光伏發電項目，去年為村級集體經濟賺了30萬元，靠的是溫州市政策扶持：對裝機戶數達到100戶以上的村居，政府補助給村居集體10萬元﹔每戶4.5萬元的裝機費用，村民不必掏腰包，可向藻溪農商行貸款3萬至15萬元，還款期為8年，還貸期間，村民每年每戶可收益3000元左右，還完貸款后，每年可收益7000—8000元。

為了“消薄”，浙江統籌整合資源要素，多渠道“引水”“蓄水”。去年，省財政拿出1.55億元專項資金，支持重點縣發展集體經濟，帶動各級投入28億元。今年，省財政又拿出1.29億元專項扶持。

浙江立下“軍令狀”：凡是“消薄”目標任務沒完成的，縣級黨政主要領導不得調離。“消薄”考核採取隨機暗訪、通報排名、后進約談，全程跟蹤督查、指導推動。

人心齊，泰山移。到2017年底，全省6920個集體經濟薄弱村中，已有5053個“摘帽”，完成年度任務的166％、三年總任務的73％，單年“消薄”數量是過去5年的總和，全省集體經濟總收入達到423.5億元，比2016年增長10.4％。

群雁隨頭雁，靠組織的力量推動發展

農村要想發展快，關鍵在於有人帶。領頭雁有多重要？浙江省委有關負責同志強調：基層工作，要靠“一隻雁、一把米、一份情”。“一隻雁”最關鍵，很多村有很好的資源資產，但沒有好的帶頭人、沒有會經營的當家人，資源資產就無法轉化為生產力。發展壯大集體經濟，必須有一個堅強有力的村級組織班子，有一隻懂經營善治理的領頭雁，充分發揮組織優勢，把黨員組織起來，把群眾發動起來，緊緊依靠集體的力量因地制宜推動發展。

採訪中發現，一名好支書、一個有力的村黨支部，是窮村脫帽的“標配”。

沒有古村落，沒有風景區，沒有名人故居，沒有支柱產業——安吉縣魯家村直到2011年還是個落后村，全縣農村衛生檢查時，在187個村中倒數第一﹔村賬戶上躺著6000元資產，負債反倒有150萬元。自從朱仁斌當上村支書，村子幾年就發生天翻地覆的變化：全村變成一個大景區，一列小火車串起18個家庭農場，游客絡繹不絕﹔到2017年7月1日，村級資產評估達1.45億元，吸引了來自全國的十幾億元社會資本投資，村民拿分紅、在家門口打工，人均收入達到3.56萬元，成為全省鄉村振興的模范。

選好領頭雁，浙江有辦法：對缺少合適村干部人選的薄弱村，採用上級下派、鄉賢回請、跨村任職等方式，尤其注重吸引一批有知識、有頭腦、有熱情的大學生回村任職興業﹔對村干部，通過組織跟班實訓、開展互學互比、選聘治村導師等方式提升能力，惠農政策、特色產業發展、項目經營管理等培訓則長年不斷。

浙江各地還以多種形式強化人才支撐。麗水市蓮都區高規格選優配強第一書記，下派64名區直部門黨委書記擔任村第一書記，負責聯系村幫扶增收，“消薄”任務沒有完成的，不換崗不換人﹔在村級組織換屆時，選出大專及以上學歷村“兩委”干部206人，較上屆提高87.3％。

建德市把131名經驗豐富的市管干部作為“消薄”特派員，派駐到經濟薄弱村，派出單位就是“后援團”。這批特派員的任務是：到2018年底，讓村級負債明顯下降，村級集體經濟總收入和年經營性收入明顯上升。為此，市裡倒排任務計劃表，今年4月底前完成專題調研，每月報告進度，年底還有專項考核。

一年時間，台州市黃岩區216個集體經濟薄弱村全面消除，三年任務提前完成。為了攻堅“消薄”，全區建立216個主攻團隊，責任到崗到人，組建5個專項督查組，實行“一月一督考一通報一問責”，對已消除的薄弱村，逐村核查收入明細和原始票據，堅決防止“數字退出、虛假退出、人為退出”等現象。

觀念一轉變，特色成就“金飯碗”

大雨天，天通股份考察團來到青田縣吳畬村，山路崎嶇，車隻能行至半山腰，大家冒雨爬到山頂。實地考察后，考察團有了初步方案：吳畬村有“紅色基因”，可以策劃“重走紅軍路”，亮出旅游品牌﹔山上環境適合種植鐵皮石斛，請專家現場指導，幫村民找准致富路子。

依靠一碗長壽面，東陽市巍山鎮曙光村很快就摘了貧困帽。村裡有一種流傳千年的手工拉制“爽面”，細勻白淨，口感很好。以前，隻有四五戶農戶做，沒啥名氣。“消薄”工作推進后，有了“東風”，曙光村請來老師傅指導，辦起像模像樣的“爽面產業園”，近三成農家從事爽面加工生產，年產值超過500萬元，去年村集體經濟收入104萬元。

浙江“七山二水一分田”，很多山村交通不便，區域條件欠佳，曾長期陷於困頓，但開發鄉村旅游卻有著先天優勢。

永嘉縣沙頭鎮珠岸村，地處溫州楠溪江中段，青山幽靜，碧水奔流，美景迷人，但地處偏遠無人知曉，村集體經濟收入基本為零。村支書陳光強找到永嘉書院開發有限公司，請企業投資，打造“永嘉書院”景區，自駕游游客紛至沓來。按協議，景區門票收入的10％歸村集體，去年村裡門票提成有90萬元左右，停車場收入也達到七八十萬元。村裡一鼓作氣，在縣旅投公司的幫助下，在景區門口建成900個車位的生態停車場和21間景區復古商鋪。

“這幾年，我們村年集體收入穩定在200多萬元，不少農戶准備搞農家樂，將來年收入幾十萬元不成問題！”陳光強自豪地說。

4月18日，浙江召開“消薄”村企結對現場會，鼓勵企業與薄弱村結對。嘉興市早已“消薄”，當地企業把幫扶目光對准外市的貧困村。雅瑩集團選定麗水市所轄的龍泉市竹垟畬族鄉紅塢村結對。這是一個以畬族為主的少數民族村，集團黨支部書記仇瑛信心滿滿：“公司過去就曾在環境治理中跟村落結對，對環境治理、美化有經驗。紅塢村的少數民族刺繡很有特色，我們打算把它推向市場，幫村民找到一條致富路子！”

《 人民日報 》（ 2018年06月19日 18 版）