前沿觀察：緊盯節點，打贏反“四風”持久戰

今年“五一”、端午期間，中央紀委國家監委網站（從下簡稱網站）開設違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區。5月3日，網站通報了各地查處的12起違反中央八項規定精神問題，這也是今年該專區開通“每周通報”以來的第一期集中曝光。截至目前，該專區已集中通報7期共82起各類問題。

事實上，自2014年以來，網站就開設專區，抓住關鍵時間節點，在元旦春節、“五一”端午、中秋國慶期間，對違反中央八項規定精神問題集中曝光，目前已通報曝光問題近4000起，通過一個節點一個節點緊盯，一個階段一個階段推進，釋放出鍥而不舍、挖山不止的強烈信號，推動黨內正氣上升，社會風氣上揚。

緊盯節點，嚴格執紀一寸不讓

點名道姓通報曝光，體現出各級紀檢監察機關鐵面執紀、寸步不讓的堅決態度，對“四風”動真碰硬、嚴查嚴處，讓干部樹立知畏知止的紅線意識。

數字是最好的說明。以元旦春節期間通報曝光的件數為例，2015年至2018年，網站集中通報曝光的各類問題分別為620起、420起、286起、62起，明顯呈逐年減少的態勢。同樣，2015年至2017年3年間，網站在中秋國慶期間分別通報了495起、322起、160起，也呈下降趨勢。“五一”、端午期間，通報曝光的案件數總體也在下降。“這充分說明，‘八項規定’成效顯著，領導干部對反對‘四風’的認識進一步深化，節日期間都繃緊了紀律這根弦。”北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水教授說。

“廉不廉看過年，潔不潔看過節”。從近年被通報曝光的案例來看，問題主要集中在違規公款吃喝、公款旅游、違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務車等方面，這也正是群眾反映最強烈的問題。2016年元旦春節期間，連續四周通報問題420起，點名道姓曝光548人。在此次通報的75起“大辦婚喪喜慶”問題中，有60起涉及借機收取禮金﹔再加上59起“違規收送禮品禮金”問題，共119起問題涉及違規收送禮品禮金，佔通報總數的近三成。另外，此次通報的違規辦婚宴、違規辦升學宴問題數，分別佔查處“大辦婚喪喜慶”總問題數的46%和21%。

黨建專家指出，“四風”問題具有頑固性，收受禮品禮金、違規發放福利、大操大辦等問題由來已久，徹底根除仍需久久為功。尤其節假日期間，一些不正之風易發多發，這就需要對廣大黨員干部早打招呼、早提醒。因此，每逢節假日等重要時間節點，各級紀檢監察機關都早研究、早部署、早提醒、早警示。今年4月26日，中央紀委公開曝光7起違反中央八項規定精神問題，並要求各級紀檢監察機關認真謀劃部署，暢通監督舉報渠道，強化監督檢查，對節日期間發現的問題線索第一時間核查處置，查實后嚴肅執紀問責，一律通報曝光，持續鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。

把握動向，狠剎“四風”新變種

“四風”問題具有很強的變異性和傳染性，往往樹倒根在，容易死灰復燃。分析近幾年網站在重要時間節點通報曝光的問題可以發現，一些“四風”問題從“地上”轉到“地下”，有的穿上了“隱身衣”，有的躲進了“青紗帳”，出現了“一桌餐”、私車公養等隱形“四風”問題。比如，有的干部將公款吃喝的場所轉移到單位食堂，看似隱蔽又“安全”，成了一些人頂風違紀的新手段﹔有的干部自己吃喝消費，讓下屬單位來“埋單”。

近年來，不少地方嚴格管理公務用車，對公車統一標識，大大壓縮了公車私用的空間。然而，一些人卻打起了歪主意，開始“私車公養”。2018年元旦春節期間，網站通報62起各類問題，其中，私車公養6起﹔從“五一”、端午曝光專區目前已曝光的82起案件來看，涉及私車公養的有7起。一些干部拿單位公務加油卡為私車加油，最終受到黨紀處分，違紀資金也被追繳。

除了變著花樣公款吃喝，私車公養等“四風”新變種外，也有黨員干部通過微信等新支付手段收受禮金。網站2018年元旦春節期間通報，2016年7月，時任海南瓊海市不動產登記中心副主任的符積利幫助他人辦理不動產抵押權首次登記手續，事后請托人為表示感謝，兩次向符積利微信轉賬共計1000元，其如數收下。2017年10月，符積利受到黨內嚴重警告處分，違紀款已收繳。

“對於‘四風’新變種問題，一方面應繼續保持高壓態勢，落實‘八項規定’及其實施細則，寸土不讓，倒逼干部作風持續好轉﹔另一方面，需要強化制度建設，形成作風建設長效機制，在國家監察體制改革推進過程中，實現對所有公職人員全覆蓋式的監督監察，並將黨內外監督相結合，最終實現黨內風氣的徹底好轉。”中央紀委駐中國社科院紀檢監察組有關負責人說。

動真碰硬，堅持標本兼治

“教者，效也，上為之，下效之”。落實中央八項規定精神，離不開各級領導干部的以身作則、層層示范。然而，一些領導干部卻沒能發揮應有的帶頭示范作用。縱覽近幾年網站通報曝光的違反中央八項規定精神問題，單位“一把手”直接違紀的不在少數。例如在2016年元旦春節曝光專區通報的420起問題中，涉及單位“一把手”（包括已離任）違紀的問題共約160起，佔近40%。

十九屆中央紀委二次全會指出，領導干部要帶頭轉變作風，經常擺擺表現、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。“一把手”作為“關鍵中的關鍵”，對一個班子乃至整個地方或部門的黨風政風和政治生態至關重要。因此，“一把手”要率先垂范，在執行“八項規定”上更嚴更實，以行動為號令、以執行作榜樣，帶動干部作風的整體好轉。

統計顯示，近幾年網站通報曝光的違反中央八項規定精神問題中，中央和國家機關被通報曝光的案例越來越少。以“五一”、端午期間通報曝光的問題為例，2015年，中央和國家機關被通報的有40起，2016年為4起，2017年中央和國家機關國企金融機構被通報數為零，2018年“五一”、端午曝光專區中，目前尚無中央和國家機關干部受通報。

然而，鄉科級及以下干部佔點名道姓通報曝光的人數相對較多。以2017年“五一”、端午期間網站通報曝光的違反“八項規定”問題為例，2017年5月17日，網站發布“五一”、端午期間第三周通報，曝光違反中央八項規定精神問題57起，點名道姓93人。其中，縣處級30人，佔比約32%﹔鄉科級及以下63人，佔比約68%。從通報情況看，鄉科級及以下干部佔點名道姓人數六成以上﹔另外，從“八項規定”實施以來的查處情況看，鄉科級及以下干部佔比近九成。

“由於鄉科級及以下干部人數更多，所以違反‘八項規定’的概率也相對更大。此外，鄉科級干部處在基層一線，對政策貫徹執行有一定偏差，因此，須將監督執紀的觸角進一步向基層延伸，層層傳導壓力。”庄德水說。

作風建設永遠在路上。落實“八項規定”需久久為功、善作善成。隨著各級紀檢監察機關繼續發揚釘釘子精神，一個節點一個節點緊盯，關注“四風”問題新表現新動向，堅持發現一起、查實處置一起，黨內風氣必將不斷持續好轉，並帶動民風社風也進一步淨化。

《 人民日報 》（ 2018年06月19日 17 版）