河南郟縣探索規范基層權力運行 

“活了63年，一直當正面典型，這回成了負面典型。”河南省平頂山市郟縣安良鎮防疫員程某慚愧地說。

2017年6月29日，程某和同事核查犢牛補貼。9個自然村、200多頭牛，一天查不完，養牛戶見天熱，湊錢買礦泉水，給汽車加油，請防疫員吃午飯。今年4月，紀委巡查發現此事。程某公開道歉，退賠不當所得632元。

對此，郟縣畜牧局開展警示教育活動，組織黨員宣誓，督促每名防疫員簽訂廉潔承諾書，新增犢牛核查“五簽字”手續，即填寫新增犢牛確認表時，鄉鎮人員、村委人員、監督所核查人員、防疫員、戶主現場簽字，防微杜漸，堵塞漏洞。

去年9月，郟縣下發文件，在全縣開展干部清正、政府清廉、政治清明“三清”創建活動，計劃用3至4年時間，實現權力運行廉潔高效，群眾獲得感、滿意度上升，經濟社會發展環境整體優化。

“三清”創建從哪裡入手？怎麼做到久久為功？“‘三清’創建涉及全縣，要讓各單位盡職盡責，就務必抓細抓實。”郟縣“三清”創建領導小組工作人員告訴記者。“三清”創建領導小組提出，2018年必須完成深化干部作風大整頓、集中整治基層微腐敗等十項任務，開展政風行風評議、優化經濟發展環境等十大活動。根據要求，郟縣“三清”創建辦由縣紀委監察委牽頭，10個部門26名同志參與，明確34家責任單位、15個鄉鎮（街道）職責。

“城管局去年成立時，從24個單位抽調工作人員。這麼多人聚起來，怎麼杜絕說情風，塑造清清爽爽的同志關系？”回憶起當時的場景，郟縣城管局局長董備戰還記憶猶新。

郟縣提出黨建“挑大梁、唱主角”，建設九大工程，包括夯實“雙責”、干部“清源”、黨風引領、護航發展、立體監督等，並分解為42項任務，促進黨風政風轉變。以縣城管局為例，半年來，討論“三清”工作317人次，寫心得體會657篇，查找問題4類37項，全部整改。“城管局共有118名黨員、分為5個黨支部，通過加強支部建設，大家的思想作風、廉政意識、個人素養、工作效能、服務質量、對外形象均有所提升。”董備戰說。

去年11月，郟縣紀委篩選了100起違紀違法案件，細分為違反中央八項規定精神和“六大紀律”、換屆選舉等六大類13項，公開典型案例庫，與此同時，設立舉報電話，舉行涉微腐敗案件財物公開退賠活動。

同時，“以案促改”警示教育，讓不少干部受到了觸動。

郟縣水利局原副局長王某因受賄被降為科員，是當地影響較大的一起案件。在“以案促改”活動中，郟縣水利局通過談心談話，解決干部思想“總開關”問題﹔建立工作台賬，拉出“問題清單”，明確整改措施、責任領導、整改時限﹔修訂完善固定資產管理、招投標小項目管理等19項工作制度。一名干部說：“王某明知自己的職務和請托事項有關，仍同意請托人為自家裝修，花去8萬元，可見他的廉潔意識不強、法律觀念淡薄。”

如今，郟縣樹立遵紀守法標兵、廉潔奉公模范，評選48個基層黨員干部廉潔示范村。郟縣縣委組織部把創建活動納入黨建工作重點，實行定性定量考評，考評結果作為干部選拔任用、單位評先評優的重要依據。

“鞏固以案促改和‘三清’創建成果，將推動形成風清氣正的政治生態、山清水秀的自然生態、團結和諧的社會生態。”郟縣縣委書記韓宏亮說。

《 人民日報 》（ 2018年06月13日 11 版）