謝春濤：以科學機制激勵干部擔當作為

　　黨的十九大報告指出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。中共中央辦公廳印發的《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），很好地體現了這一精神，從思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯、能力提升、關心關愛、凝聚合力等7個方面提出了要求。其中，最值得關注、意義最大的，是以科學的機制激勵干部擔當作為。

　　一是鮮明樹立重實干重實績的用人導向。用什麼樣的干部，就有什麼樣的導向。《意見》提出，堅持好干部標准，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的干部。這就是要形成用一賢人則群賢畢至的良好導向。

　　《意見》要求，堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。這就要使干部們明白，積極擔當作為是對黨忠誠的重要表現。樹牢“四個意識”，不在於調門高，而在於有實打實的行動。

　　《意見》強調，堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞台。這就是要營造有為者有位、吃苦者吃香的良好氛圍。

　　《意見》指出，堅持全面歷史辯証地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。這就是說，對那些敢闖敢試、敢抓敢管而得罪人的干部，組織上對他們要高看一眼、厚愛一分。

　　《意見》還提出，堅持優者上、庸者下、劣者汰，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。這就是要讓那些隻想當官不想干事，隻想攬權不想擔責，隻想出彩不想出力的干部得到警醒、受到淘汰，讓“為官不為”的人感到“為官不易”。

　　二是充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用。如何考核評價干部，對干部發揮著指揮棒作用。《意見》提出，完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。這就是要讓付出得到回報，讓耕耘得到收獲，避免出現多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵現象。

　　《意見》強調，增強考核的科學性、針對性、可操作性。當前，干部考核評價還不夠精准，《意見》要求體現差異化要求，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，有利於調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。

　　《意見》要求，完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。這就是要解決隻有唱功、沒有做功，隻有表態、沒有落實的問題。

　　《意見》還提出，強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。

　　三是切實為敢於擔當的干部撐腰鼓勁。有的干部不敢擔當，跟怕犯錯誤有關。《意見》提出，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來﹔把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來﹔把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

　　《意見》要求各級黨委（黨組）及紀檢監察機關、組織部門等相關職能部門，要妥善把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。嚴肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除顧慮。

　　作為專門激勵干部擔當作為的一份文件，《意見》直面一些干部不擔當不作為的問題，凸顯了問題意識、問題導向﹔寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，體現了為擔當者擔當，為負責者負責﹔總結長期以來干部工作的經驗教訓，深化了對干部選拔和管理規律的認識，著眼於從機制上解決問題。中國特色社會主義進入了新時代，干部要有新氣象新狀態新作為。中央制定出台這樣一個文件，釋放了鼓勵改革創新、干事創業的強烈信號，發出了勇於攻堅克難、積極奮發作為的動員令。這一文件的貫徹落實，一定能夠消除干部的擔心顧慮，提振他們的信心勇氣，調動和保護干部的積極性、主動性、創造性，促進干部想干事、能干事、敢干事，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　 （作者系中央黨校[國家行政學院]校[院]委會委員）