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把好程序關,幫著謀長遠

脫貧摘帽,不看紙面看老鄉

記者 孫 振

2018年05月18日08:10    來源:人民網-人民日報

  一些地方在扶貧工作中,“層層分解年度脫貧指標,年終脫貧銷號是‘矮人堆裡選高個’”﹔“有的地方各類登記表、調查表、明細表、記錄表等五花八門,大量時間消耗在紙面上”。貧困人口不能“被脫貧”,精准扶貧更不能“紙上扶”,如何防止和解決這些扶貧工作中出現的形式主義問題,記者在安徽多個縣區進行了調查。

  貧困人口不能“被脫貧”

  挂圖大作戰,嚴把程序關

  全村有哪些貧困戶,幫扶責任人是誰,每戶有哪些幫扶舉措,村集體經濟收入有多少……走進安徽蕪湖市南陵縣濱玉村黨總支第一書記許賢平的辦公室,貧困戶幫扶及貧困村出列作戰圖挂在牆上,所有貧困戶及全村的發展信息一覽無余。

  “信息每年一更新,實時了解、跟蹤,具體到每家每戶的產業、收入,看圖就都算得出來。”許賢平說,“圖上信息縣裡都有備案,對於貧困戶的銷號,有嚴格的程序。”

  本人申請,駐村干部及村兩委成員入戶調查,村民小組、村民代表大會評議后公示,上報鎮政府審核公示,最后由縣政府審定后公告。許賢平展示了整個脫貧銷號的流程,“脫貧銷號不是‘矮人堆裡選高個’,層層把關,確保讓真脫貧的人摘帽。”

  而對已經摘了帽的貧困戶,也不是置之不管。

  種蔬菜收益,流轉土地收取地租,小額扶貧貸款入股企業分紅,再加上農業綜合補助等各類補貼,每年收入不下1萬元——前幾年,濱玉村村民許融(化名)就邁過了脫貧線。可是沒過多久,他又返貧了:女兒查出纖維瘤,要做切除手術﹔自己舊病復發,要做脾切除術治療﹔老伴患有冠心病、膽結石,算下來,一年看病花銷就得十幾萬元。

  后來,鄉鎮進行定期的貧困人口動態管理調查,了解到許融一家的情況,雖然剛剛摘了帽,許融家又被重新納入貧困人口管理。安徽在全省推行健康脫貧政策,貧困戶在縣級、市級、省級醫院看病,個人年度自付費用分別不超過3000元、5000元和1萬元。

  許融一邊說,一邊拿出一沓厚厚的看病收費單據,還有一家三口的健康脫貧醫療服務証、新農合醫療証、慢性病就診証,“好在有政府幫,兩場手術下來,花了不到1萬塊錢。”

  “政策剛推行,我們就給許融一家辦理了相關手續。”許賢平介紹,縣裡定期開展貧困人口動態管理調查,及時調整、退出,逐戶調查,脫貧到人,確保兜實、兜牢民生底線。

  攻堅發力防患“急躁症”

  謀劃長遠賬,脫貧不脫鉤

  脫貧摘帽,除了把嚴程序關,還得有實打實的幫扶舉措,盡力而為,量力而行,保証脫貧質量,防止“急躁症”。

  在南陵縣工山鎮喬村一處山場,沿著新修的水泥路上山,一路上,一株株青梅苗排列整齊。到山頂俯瞰,遠處一大片茶園綿延疊翠。當地村民說,以前這裡都是小土丘,道路不通,十幾年沒人打理。

  如今,山場盤活了,一方面和果園企業對接,一方面村裡給所有的貧困戶發贈了半畝青梅苗,青梅結果時企業以高於市場價5%的價格收購。喬村村黨總支第一書記衛群介紹,“盤活村集體閑置資產,形成產業,才能帶動貧困戶持久脫貧。”

  一家安吉白茶茶商看中了這片空地,當地幫著協調用地,新修道路,申請相關稅收減免等政策優惠,但也開出了條件:茶園用工,必須選擇本地村民,同時主要以貧困戶為主。

  衛群介紹,如今茶園建起來了,除草、施肥、管理,60多戶村民實現了家門口就業,12戶貧困戶享受到了就業幫扶。“靠政府兜底,一對一幫扶,完成年度脫貧任務不難。”衛群說,但扶貧要謀劃長遠,建強產業,目前,喬村已形成產業扶貧全覆蓋,貧困戶戶均已有約2.2個產業。

  在合肥市長豐縣,不光產業幫扶,還一幫到底。

  長豐縣羅塘鄉上拐村村民張德畢2015年就脫了貧,如今想多賺點。“村裡生態不錯,搞散養雞養殖肯定能賺。”“朋友有水塘正在找人合作搞龍蝦養殖,干嗎不應下來?”“別人養羊賺了錢,這活兒咱也能干!”張德畢小算盤打得不錯,可剛脫貧不久,這麼多投資,錢從哪兒來?到鎮裡一問,心算是放肚裡了,原來脫貧不脫政策,隻要是當初建檔立卡的貧困戶,相關的產業扶貧政策都可享受。

  購買雞苗,每隻補助5塊錢﹔購買小羊,每隻補助400元﹔養殖一畝龍蝦,每畝補助800元。按政策辦法,張德畢一一申請到了產業扶貧獎補資金,現在老張養了120隻雞、5隻羊,還同村民合作搞了8畝塘的龍蝦養殖,加起來每年能賺約1.5萬元。

  “扶上馬,還得再送一程。”羅塘鄉黨委副書記湯善兵說,“有的一時脫了貧,難的是保長遠,扶貧需要久久為功,需要政策的持續發力。”

  精准扶貧不能“紙上扶”

  借力大數據,解決真問題

  “今天上報貧困戶信息,過一段時間信息變動了,要重新填寫上報﹔再過段時間,上級要來扶貧督查,又得先填好匯報材料……”談及以往經歷,安徽蕪湖市無為縣無城鎮黃汰村扶貧工作隊隊長陳太華直言,扶貧填表太“燒腦”,“多的時候,每周要填好幾次。”

  現在,除了基本的一戶一檔等材料整理歸檔,以及個別必須以紙質上交的表格材料,其余通過“互聯網+大數據”,就可以“一網打盡”。

  陳太華從口袋裡掏出手機,登錄安徽省脫貧攻堅APP,可以查到每個貧困戶的幫扶責任人、幫扶產業等各類詳細信息,也可以看到全村所有貧困戶的情況。

  “現在一年填的表,還沒有過去一個月的多。”陳太華說,“貧困戶如有信息變動,可以直接通過手機端上傳修改,非涉密信息各個部門都可通過手機端查看。擱在以往,要重新填表上報更改,有時扶貧部門找你要信息,要填表上報,同一信息過兩天國土部門又找你要了,還得重新報一回。”

  此外,扶貧督查的力度也更實了。最近一次調研,蕪湖市扶貧辦工作人員馬瑋從手機端登錄省脫貧攻堅信息平台,通過“扶貧地圖”功能導航,臨時決定去哪家,不打招呼、不定路線、不要陪同。

  “在無為縣赫店鎮,我們隨機走訪,發現一戶貧困戶家裡的老房子漏雨,貧困戶不說,也沒人管。”馬瑋說,“我們第一時間給鎮裡反饋了督查情況,不到一周,鎮裡就派了人上門維修,整改情況通過圖片、小視頻等形式,從手機端上傳到了信息平台。”

  “比起隻收表格、聽匯報,現在能看到真問題,解決真問題。”馬瑋說。

  統籌:本版編輯 許 諾


  《 人民日報 》( 2018年05月18日 04 版)

(責編:宋鶴立、閆妍)
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