鄉村振興正當時

　　一年之計在於春。一場春雨滋潤，廣闊田野生機勃發。

　　廣西平南稻田裡，秧苗綠意盎然，一台台“鐵牛”歡奔﹔山東鄒平麥苗正拔節，田疇染新綠，植保無人機掠過﹔重慶渝北區烏牛村，桃李競相綻放，村民忙著授粉﹔黑龍江三江平原，地頭熱火朝天，大戶抓緊鬆土散墒。今年“春脖子”短，春耕備耕往前趕，東南西北，農民兄弟的心氣倍兒足。

　　“實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農’工作的總抓手”“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量”……在今年全國兩會上，習近平總書記情系“三農”，念茲在茲，語重心長。

　　鄉村振興正當時。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，神州大地迸發新的活力，“三農”發展鋪開斑斕畫卷。

　　五級書記抓振興，一張藍圖干到底

　　春日的梁子湖，水天一色。“守住好山水，才有好日子。”湖北鄂州市廟嶺鎮桐嶺村支書趙錫偉感受深切。過去圍網養魚，湖水臟了，環境差了。治理梁子湖，市裡統一規劃，強投入、給政策，城鄉一體治污，湖邊村庄全部退漁還湖，桐嶺村轉身搞起旅游，吃上“生態飯”，“如今湖美了，村民富了，這才是大家盼的發展。”

　　一座小村的變遷，折射出億萬農民對鄉村振興的熱切期盼。沒有農村小康，就沒有全面小康。當前，“三農”發展進入新階段，需求升級，有效供給待跟上﹔傳統動力減弱，新動能待跟上﹔資源環境幾近極限，綠色生產待跟上。適應新變化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，實施鄉村振興戰略正當其時。

　　鄉村振興戰略關乎全局、關乎根本、關乎長遠。“要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。”“實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。”全國兩會期間，習近平總書記的重要講話進一步凝聚了共識，讓鄉村振興化作有力行動。

　　頂層設計，規劃先行。今年中央一號文件明確鄉村振興的路線圖、時間表。國家發改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉村振興戰略規劃，調研組深入各地專題調研﹔農業農村部派出120名干部分赴30個省份、60個村開展調查，收集田間地頭民情民意。

　　真抓實干，科學推進。各地相關舉措密集出台，明確任務書、作戰圖：湖北省出台鄉村振興意見，提出到2020年鄉村振興取得重要進展、走在中部前列﹔山東省啟動鄉村振興科技引領計劃，今年推廣水肥一體化面積130萬畝，到2020年農業科技進步貢獻率提高到65%﹔上海把農村生活污水處理納入鄉村振興戰略，提出“十三五”末農村生活污水處理全覆蓋。

　　五級書記抓振興。各地一把手抓一把手，層層壓實責任。“縣裡是鄉村振興主戰場，縣委書記就是施工隊長。”寧夏永寧縣委書記錢克孝說，抓鄉村振興，就是要幫助農民尋找致富好產業，永寧光照強，溫差大，庄稼產量不高，卻是葡萄的理想“家園”。縣裡發展釀酒葡萄9.4萬畝，年產葡萄酒1萬多噸，昔日干沙灘變成了金沙灘。

　　優先發展落實處。農業大省河南，統籌土肥水，打出“組合拳”，今年將新建高標准糧田500萬畝。安徽省今年加大實施種植業提質增效、新產業新業態提升等“十大工程”，力爭建設優質專用糧食生產基地1000萬畝，新增休閑農業經營主體2000家。湖北出台21條措施，為鄉村振興保駕護航，力爭3年內推動100萬市民下鄉，吸引10萬能人回鄉，引進1萬個企業興鄉。

　　一張藍圖干到底。“江南千條水，雲貴萬重山。”貴州湄潭縣地處低緯度茶葉生產黃金帶，縣委書記魏在平介紹說，縣裡規劃現代農業示范園區，打造產業品牌，促進茶旅一體化發展，做大做優特色產業。

　　農業農村部部長韓長賦說，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，是一個長期任務。各地真正把鄉村振興作為“一把手”工程，擺到優先位置，才能把美好藍圖變為現實。

　　五個方面齊發力，推動全面振興

　　未來農村什麼樣？鄉村振興怎麼干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會期間，習近平總書記進一步強調，產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”系統推進，這讓鄉村振興路徑更清晰，重點更突出，方向更明確。

　　——產業振興是根本。

　　調優結構，多的調下去。玉米價格下行，黑龍江友誼農場第五管理區的孫德強改種了大豆。“政策有保障，一垧地能掙4000元，種什麼，還得跟著市場走。”田野上的加減法，換來產業布局的一手好牌。全國兩年調減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝、雜糧500多萬畝。

　　調好方式，該退的退下來。河北巨鹿縣張王疃鄉高馬庄村的1000多畝耕地“喘了口氣”。村民李書俊說，過去收完玉米種小麥，地早都乏了。休耕不是拋荒，村裡組織深鬆整地，讓疲倦的耕地積蓄后勁。今年將繼續擴大輪作休耕規模，全國試點面積達到2400萬畝。

　　調順體系，推進三產融合。作為今年成都郫都區鄉村振興的大項目，“陌上花開”田園綜合體引人注目。圍坐田野聽山歌，這裡有耕牛、魚稻等傳統農耕，也有觀光農業、精品農業、音樂公園等現代產業，讓人領略不一樣的鄉村。項目區囊括兩個村庄，產業、生態、文化一起上，產村相融“接二連三”，打造零碳田園。

　　——人才振興是支撐。

　　人氣旺，鄉村才有希望。在四川內江市威遠縣新店鎮民富村的仔姜基地，大小卡車排起長隊，種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎：“通過農村家庭能人培養，我已經能熟練把控土壤溫度和濕度了。內江共培養有一技之長的‘農村家庭能人’37.2萬，正成為鄉村振興的生力軍。”

　　“城歸”涌起熱潮，全國返鄉下鄉創業人員超過700萬人。新型經營主體快速成長，全國新型職業農民超過1400萬人，農民專業合作社達到188萬家，規模經營面積佔比超過30%。

　　——文化振興是關鍵。

　　農民既要富口袋，也要富腦袋。“不要彩禮和嫁妝，自己家業自己創。”山東汶上縣移風易俗，對農村天價彩禮、紅白事大操大辦說“不”。當地開展“不要彩禮的好媳婦”評選表彰活動，相繼涌現200多名典型代表。

　　“鄉村振興新畫卷，擼起袖子加油干！”在河北南和縣肖庄村禮堂，一段自編自演的快板表演贏得台下陣陣喝彩。村民肖小偉說，鄉村好不好，不光看農民口袋裡票子有多少，更要看農民精神風貌。

　　——生態振興是基礎。

　　良好生態環境，為農村發展增優勢。“以前俺村都是旱廁，一進廁所能熏一個跟頭。老人怨，孩子怕。”說起過去的廁所，山東淄博市淄川區雙楊鎮辛庄村村民王秀華連連嘆氣。今天的辛庄村，各家有寬敞的衛生間、水沖式便器，昔日衛生死角干淨了。

　　不僅是“廁所革命”。在全國，今年河長制湖長制深入推進，保護河湖健康﹔實施農村人居環境整治三年行動，保護鄉村山水田園景觀﹔推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾。環境質量和農民幸福指數節節攀升，越來越多的鄉村“望得見山，看得見水，留得住鄉愁”。

　　——組織振興是保障。

　　選好黨支部，帶動一村富。貴州盤州市盤關鎮賈西村，幾年前還是深度貧困村。賈西村聯合7個貧困村，組建聯村黨委，一起發展刺梨產業。干部“包山頭”、解難題，聯產聯股聯心，產業興了，山村活了，村民人均收入預計可超9000元。

　　“五個振興”齊發力，為鄉村全面振興添加磅礡動能。

　　因地制宜施策，推動高質量發展

　　各地農村千差萬別，鄉村振興也不能千篇一律。全國兩會期間，習近平總書記指出，要推動鄉村振興健康有序進行，科學把握各地差異和特點。不搞一刀切，不搞統一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……總書記的重要指示，為推動鄉村振興高質量發展提供重要指引。

　　——堅持因地制宜，精准施策。

　　在海南陵水黎族自治縣，民族風情成“特色”。“鄉村不能沒了鄉土味、民族味。”英州鎮母爸村黨支部書記陳飄說，為了保護黎族傳統文化，村裡沒有統一蓋樓房，而是保留了村庄原貌，特色村寨融入民族圖騰，一村一景、一村一韻，游客可以體驗黎錦織造、釀山蘭酒、學做竹筒飯，感受原汁原味的黎族風情，還能讓黎苗文化以生產性方式得以保護。

　　在深度貧困縣河北康保縣，好生態變“特色”。縣長魏紅俠說，這裡氣溫低、風沙大，種庄稼不行，卻有綠色養殖的好條件，疫病少、降成本。看中這裡的好生態，龍頭企業乾信牧業落戶，“康保雞”長在草原深處，喝著弱鹼水，吃著五谷飼料，品質讓人放心。一個產業帶動近千戶貧困戶脫貧。

　　——堅持質量興農，綠色興農。

　　發力供給側，圍繞市場提質量。春分麥起身，河北隆堯縣后辛庄村大戶沈會彬細心察看苗情。“市場喊話，我們要跟上趟。”今年是沈會彬第三年種植優質專用小麥，500畝優質專用強筋麥，與普通麥相比，雖然產量沒增加，但平均每年能增收6萬元。在河北各地糧食生產示范片，原來的“小麥高產創建示范片”，已變成“小麥綠色高質高效創建示范片”，這背后，是農業供給側結構性改革的深刻變革。

　　節本增效，農業生產再增“綠”。水稻第一大省湖南，今年興起綠色春耕，益陽市赫山區種糧大戶高東生說，上季油菜當綠肥，好品種加上生態耕種，售價也能高出好幾倍。在湖北監利縣一家合作社門口，張貼著“綠色補貼”告示：“使用有機肥種稻，合作社加價0.1元/斤”。發展綠色農業，老鄉得了實惠，農產品品質有保障。

　　農業發展正從“增產”導向轉向“提質”導向。今年，農業農村部開展“農業質量年”行動，新制定修訂農藥殘留標准1000項。國家實施質量興農戰略，10個省份作為試點，探索農產品質量安全追溯示范，200個縣全面推進畜禽糞污資源化利用。

　　——堅持突出重點，補齊短板。

　　中國的發展離不開城市繁榮，也離不開鄉村振興。城鄉融合發展，要大力補上農村農業短板，讓更多資源配置向“三農”傾斜。

　　脫貧攻堅與鄉村振興有機結合。深度貧困的河北阜平縣，食用菌成為扶貧“一號產業”。縣長劉靖說：“同樣種香菇，我們的氣候能四季出菇，錯季上市﹔同樣賣香菇，我們一棚菇能分出7等。”市場不愁，脫貧有奔頭。天生橋鎮龍王廟村的李春平說：“到出菇那幾天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦沒白費，兩個大棚去年賺了4萬多元，甩掉了貧困帽。”

　　筑牢農村基礎。農村公路要建好，更要管好、護好、運營好。“四好農村路”建設加大力度，為農村特別是貧困地區帶去人氣、財氣。水電路氣房逐漸齊備，電視、寬帶陸續入戶，農村基礎設施改善越來越快。

　　現代農業與小農戶有效銜接。在山東東阿縣，一個阿膠產業惠及6萬貧困人口。龍頭企業與貧困戶建立“養驢產業共同體”，把毛驢當藥材養，一頭毛驢從出生到出欄，農民分紅8500元，更多農民實現“家門口賺錢”。

　　真金白銀投入，釋放發展活力

　　“解決好‘三農’問題，根本在於深化改革。”習近平總書記多次強調。

　　實施鄉村振興戰略，關鍵是激活“人、地、錢”要素，全面釋放發展活力。

　　誰來振興鄉村？

　　鄉村既需要一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，也需要一大批愛農業、懂技術、善管理的職業農民。

　　全方位支持返鄉創業。全國兩會之后，財政部、人社部、人民銀行聯合發文，加大對創業擔保貸款財政貼息支持力度。農業農村部、財政部出台扶持政策，2018年全面建立職業農民制度，培訓新型職業農民100萬人次。好政策帶動，讓願意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓願意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，為鄉村振興注入更多“活水”。

　　土地制度怎麼改？

　　強化制度性供給，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、“三塊地”改革試點在深入開展，改革多點突破，不斷積聚發展新活力。

　　穩定承包權。“土地承包期再延長30年，讓農民吃下定心丸。”江西省銅鼓縣排埠鎮永豐村的陳鳳清剛領到1300元的分紅，“我們老兩口年紀大了，土地入股合作社，生活有靠了。”永豐村通過清地確權，摸清底數，折股到人，實現人人有股份，人人能分紅。

　　放活經營權。一場“三變”改革，喚醒沉睡的資源，讓貴州水城縣米籮鎮大變樣。資源變資產，激活資源要素，引產業，村民集體協商﹔資金變股金，農民從旁觀者變成參與者，干事創業的熱情被激發﹔農民變股東，建立緊密利益聯結機制，共享發展紅利。

　　錢從哪兒來？

　　公共財政給力，真金白銀地投。中央財政今年出台農民直補、支持新型主體、支持農業資源生態保護等37條具體政策。籌資渠道不斷拓寬，建立新增耕地指標和城鄉建設用地增減挂鉤，節余指標跨省域調劑機制，收益全部用於脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略。

　　讓農村金融回歸本源，不再“嫌貧愛富”，把更多資源配置到農村薄弱環節。福建省銀監局出台舉措：每年支持鄉村振興新增信貸1000億元以上，服務收費3年減免100項以上。“現在貸款不用一趟趟往鎮上跑，村裡就有農商行的服務點，免擔保抵押，手續簡單，隨用隨貸。”山西長治壺關縣店上鎮瓜掌村韓秀兵說，多虧了貸款的“及時雨”，他靠種西紅柿穩穩脫了貧。

　　鄉村振興的號角催人奮進！人們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，“三農”事業必將開辟新天地，農業強、農村美、農民富的美好圖景一定能如期實現。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月07日 01 版）