激活富民強村“雙引擎”——寧夏石嘴山市加強農村“兩個帶頭人”隊伍建設

寧夏石嘴山市大武口區長勝街道長勝村致富帶頭人姚玉林（右二）帶領村民發展漁業。

黨組織帶頭人77人、698名致富帶頭人，先后涌現出呂鳳龍、張濤等一大批農村經濟發展的帶頭人，憑借奶牛養殖、種植沙漠西瓜等資源優勢，拓寬農村經濟增收致富渠道，帶動群眾發展致富……這是如今寧夏石嘴山市村黨組織帶頭人和農村致富帶頭人隊伍的新氣象。

村黨組織帶頭人和農村致富帶頭人怎麼選拔，能力怎麼培養，作用如何發揮？近年來，石嘴山市通過打好“選、育、管、用”和創業扶持一系列組合拳，不斷加強“兩個帶頭人”隊伍建設，為全市的農村經濟社會發展、脫貧致富提供堅強的保障。

不拘一格選頭雁

選好一個帶頭人，就能帶好一班人，建好一個村。為解決選人難、人難選的問題，石嘴山市採取從優秀返鄉人員中“請”、從現任村干部中“挑”、從致富帶頭人和企業優秀經營管理人才中“育”、從復員退伍軍人中“選”、從機關干部中“派”、從大學畢業生中“考”等形式，不拘一格選好帶頭人。

該市出台《關於落實“三大三強”行動 推進農村黨組織和黨員創業的實施意見》，在全市范圍建造村級后備干部“蓄水池”，重點選取了600多名政治素質好、帶富能力強、群眾認可度高的人才進入后備干部隊伍，其中不少人經過培養，最終成了村黨組織帶頭人。

“大家信任我，讓我當這個黨支部書記，我感到身上的壓力和責任重了，但能在農村干事創業，帶領村民增收致富，值了！”大武口區星海鎮星海村黨支部書記張銀山說。

搭建平台強本領

帶頭人選出來后，如何進一步提升其能力？該市通過組織外出學、請專家進來培、實施村（居）干部學歷提升工程等措施，破解農村黨組織帶頭人和致富帶頭人文化程度偏低、素質能力偏低、創業帶富辦法不多的問題，進一步提升村黨組織帶頭人“雙帶”本領。

該市堅持把“兩個帶頭人”納入全市干部教育培訓計劃，建立市、縣（區）、鄉鎮、村四級培訓體系，由市、縣（區）兩級組織部門牽頭，每年定期集中開展輪訓工作。2017年，組織“兩個帶頭人”、扶貧駐村工作隊員等450余人到浙江、山東、貴州等地，考察學習村集體經濟發展、特色小鎮建設等工作，提升引領發展的能力。

“參加了全市在杭州舉辦的新型城鎮化建設培訓班，既開闊了視野，又找到了差距。我們將立足實際，打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。”培訓歸來的平羅縣陶樂鎮廟廟湖村黨總支書記馬德成信心滿滿。

該市計劃，自今年起舉辦全市村（居）干部學歷提升班，開辦3屆分三年進行，每屆開設4個班，培養480人。所開設專業學歷為大學或專科專業和學歷，學費由市、縣（區）財政安排專項資金和黨費中列支。課程設置突出產業發展、項目規劃、農業經濟學等知識。

創業扶持提信心

吃水不忘挖井人，致富不忘桑梓情。

“在黨員創業小額擔保貸款基金和全市‘雙創’資金的幫助和扶持下，我們組建了杞紅枸杞專業合作社，目前年銷售額達1500余萬元，為農村富余勞動力提供300多個工作崗位。參加合作社的鄉親平均每戶每年增收2萬元以上。”惠農區杞紅枸杞專業合作社理事長陳曉燕說。

近年來，該市先后投入300萬元，設立了黨員創業小額擔保貸款基金和農村黨員增收幫扶基金，撬動銀行授信3000多萬元，帶動1146名農村黨員創業就業。

此外，該市統籌整合使用黨員創業激勵和關懷幫扶資金、為民服務資金、“雙創資金”等，支持幫助黨員做好項目儲備、項目推薦、項目管理、項目培訓及相關服務工作。

2017年以來，該市爭取5000余萬元為民服務資金，實施22個村集體經濟發展示范項目，帶動發展小規模圈舍與零散養殖，引進服裝廠、種植養殖園等新項目，為符合條件的52名黨員創業典型申請“兩創示范”補貼資金52萬元，建成19個黨員創業孵化基地，極大地激發了黨員帶頭創業、帶領群眾致富的積極性。截至目前，全市已培育農村“兩個帶頭人”775名。（通訊員 張永剛 蔣曉忠）