中國圖書進出口（集團）總公司：加強制度建設 為國有企業“強根固魂”

建立中國特色社會主義現代企業制度是國有企業改革的重要任務。2017年以來，中國圖書進出口（集團）總公司（以下簡稱中圖公司）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，以中國出版集團公司巡視整改為契機，制定並完善了近百項規章制度，建立了加強黨的領導、規范經營、防范風險的制度體系和長效機制。

一、黨建工作要求寫入公司章程，加強黨對國有企業的絕對領導。習近平總書記指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。中圖公司將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨委在企業法人治理結構中的法定地位，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，依照規定討論和決定公司重大事項的權責和工作方式，公司黨委成為中圖公司企業法人治理結構的有機組成部分。制定了中圖公司《黨委工作規程》，修訂完善了《“三重一大”決策制度實施辦法》，對“三重一大”等重大事項，堅持由黨委會進行前置研究，2017年黨委研究“三重一大”事項18次，涉及事項42項。修訂完善了《干部管理暫行辦法》，明確“黨管干部”原則，落實黨委在選人用人上的政治把關作用。從制度上保障了黨委的領導核心和政治核心的地位和作用的充分發揮。

二、建立了把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益有機統一的制度體系，確保公司持續高質量發展。一是落實意識形態工作責任制，加強內容審讀工作，當好國家文化安全衛士。十九大報告指出，意識形態決定文化前進方向和發展道路，必須要牢牢掌握意識形態工作領導權。中圖公司作為出版物進口的國家隊，肩負著維護國家文化安全的重任。公司始終對進口出版物內容審讀工作高度重視，形成了《中圖公司進口出版物內容審查管理規定匯編》，並嚴格執行，建立了一整套包括 “三審制”、“八步審查法”、“五全審查制度”等完善的內容審讀管理制度體系，保証了2017年文化安全“零事故”，為十九大的勝利召開營造了良好的氛圍。二是制定質量管理手冊，對接ISO9001:2015國際標准的各項條款進行質量管理。2009年，中圖公司通過了ISO9001質量管理體系認証以來，始終按照公司質量管理手冊，對接ISO9001最新國際標准進行嚴格的質量管理。三是完善內控體系和管理制度，強化制度的剛性執行。按照中央最新標准，中圖公司修訂了《全面預算管理辦法》《會議費管理辦法》《差旅費管理辦法》《業務招待費開支規定》《外事管理規定》《外事經費管理辦法》等制度，並結合中圖公司生產經營實際，研究制定了《中圖公司因公臨時出國經費管理辦法》《會展中心國際展覽業務管理辦法》等新的管理措施，增加了制度的可操作性。完備的制度體系及強有力的執行到位，確保了公司持續健康高質量發展。

三、以政治建設為統領，以制度建設為抓手，切實加強基層黨組織建設。一是認真學習貫徹十九大會議精神，統一思想凝聚共識。十九大召開后，公司黨委研究制定了《中圖公司學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》，組織全體員工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學懂、弄通、做實十九大精神。二是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”制度。根據《中圖公司黨委工作規程》和《中圖公司黨委理論學習中心組學習制度》，2017年公司黨委共組織6次中心組專題集體學習，召開黨委會28次，其中專題研究黨建工作的有24次。三是制定《中圖（集團）總公司黨建工作目標責任制》，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，切實加強對各級黨組織黨建工作的監督檢查。四是落實黨風廉政建設責任制。公司修訂了《中圖公司貫徹落實中央“八項規定”的具體措施》，每年公司黨政一把手與各分支機構、各中心部室黨政負責人簽訂落實黨風廉政建設主體責任《責任書》，保証了廉政風險環節的預防措施落實到人、制度落實到位。

2018年，中圖公司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從公司實際情況出發，進一步完善體制機制，建立加強黨的領導，權責明確、管理科學的中國特色社會主義現代企業制度，為公司發展“強根固魂”。