黨員領崗不領薪 有為有責有威信

朱慧卿繪（人民視覺）

　　25個公益性項目，單個項目最高扶持25萬元，所有黨員均可申請，內容涉及黨建引領基層治理、鄉村振興戰略、“兩新”組織黨建、中小學校園德育……日前，廣東省佛山市三水區樂平鎮黨委推出一批“強黨建、惠民生、解矛盾”特色項目，鼓勵轄區全領域黨員申報，有效發揮“橋梁”和“先鋒”作用，受到廣大黨員歡迎。

　　長期以來，我國地方農村基層黨建重點放在發揮村黨支部書記、支委和村委的作用上，而對於佔比最大的農村普通黨員，該如何充分發揮他們的作用？近年，佛山市三水區大膽創新，推動黨建工作重心下移，為農村多數普通黨員設崗定責，變“無為無崗”為“有為有責”，激活黨員積極性，破解農村基層黨組織軟弱渙散、黨員作用難以發揮等難題。

　　黨員認領崗位

　　自願申報與民主推薦相結合，建立考評機制

　　三水區共有黨員28282名，其中農村黨員10344名，是經濟社會發展的中流砥柱。按照“科學設崗、自願領崗、公示明崗、培訓上崗、定期評崗”等步驟，三水區委為農村無職黨員進行制度設計，並設置了民意收集反饋、文明新風、村務監督、公益事業管護、環境衛生維護、留守兒童孤寡老人關愛等10類黨員服務崗位。

　　三水區採取自願申報與民主推薦相結合的辦法，農村黨員可一人認領多崗，也可一崗多人認領，確保“人崗相適、崗崗有人、亮崗明責”“一名黨員一面旗幟”。黨員領崗不領薪，以精神獎勵為主。每個黨員家門口都懸挂崗位牌，亮明身份、職責、承諾，接受群眾監督，增強黨員責任感、榮譽感、參與熱情。

　　29歲的黃玉娣大專畢業回到蘆苞鎮獨樹崗長歧村，幫父親打理農家飯店，卻不知該如何發揮自己作為一名黨員的作用。去年11月，她認領了“文明新風崗”，黨員意識增強了，帶頭參與各類公益活動。她深有感觸地說：“門口釘了牌子，就多一份責任，遇事不能袖手旁觀，認為這只是幾個村干部的事。”

　　考慮到黨員能力參差不齊，三水區分級開展培訓。區級培訓側重打造示范班，鎮街培訓側重提高業務能力，村（社區）培訓側重增強黨性修養。1年來，三水各級黨組織開展黨的建設、農村發展、種養技術、法律咨詢、國土管理、民生建設、婦兒權益等培訓班290多場次，參訓者近1萬人次。同時，建立考評考核機制，對履崗黨員“加壓”，激發“細胞”活力。優秀者通報表揚，不合格者停崗整改。

　　組織重心下移

　　村民小組黨支部增到712個，打通服務“梗阻”

　　農村基層黨組織主要有行政村黨組織、村民小組黨組織兩大塊。大部分地方比較重視抓行政村黨支部書記與村委會主任交叉任職、建設公共服務站、加大行政資源投入等，行政村一級黨組織運作較為順暢，但對村民小組一級黨組織重視和投入不夠，最直接聯系黨員的村民小組黨支部反而缺乏發揮作用的平台，服務群眾容易出現“梗阻”。

　　為此，三水區委工作重心下移，著力做強村組黨建，特別是村民小組一級的黨建，要求“黨的一切工作到支部”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，構建黨建引領基層善治新格局。

　　兩年來，三水區在村民小組一級發展黨員237名，佔全區發展黨員總數的32%，村民小組黨支部數量由400多個增加到712個，單獨組建率提升到91%，黨的工作覆蓋達100%。農村申請入黨人數大幅增加。黨員村民小組長比例也明顯提升，預計，今年黨員村民小組長佔比會達50%。

　　三水區委書記黃福洪說：“村組是農村基層社會穩定的基石，做強村組黨建是夯實黨在基層執政基礎、確保基層長治久安的必然要求。全區48個行政村相當於人的主動脈，840個村民小組就是聯絡千家萬戶的毛細血管。隻有打通毛細血管，黨的陽光和養分才能直通26萬多村民。”

　　創新基層黨組織活動方式，工作重心下移，密切黨群關系，強化了黨組織的感召力和話語權。目前，三水區70個行政村（社區）黨組織隊伍實力增強，全部實現書記、主任“一肩挑”，“兩委”干部交叉任職率94.5%。全區涌現39名“能人型”“領頭雁”書記，佔村支書總數一半以上。

　　推廣紅色驛站

　　240個村民小組有了黨建活動場所

　　三水區約有240個村民小組沒有固定的黨建活動場所，經常要借用村中祠堂、村民住房過組織生活，黨員反映沒有儀式感、歸屬感，影響作用發揮。為了補足這塊“短板”，三水在各村民小組開辟專門場所，統一建“紅色驛站”。

　　記者在長歧村“紅色驛站”看到，粉白牆上“紅色+”宣傳學習園地圖文並茂，內容豐富，包括當地紅色故事、組織生活制度、弘揚紅色精神等。村裡黨員經常聚在這裡，過組織生活、上黨課、搞活動，夯實了基層黨建最薄弱的“最后一公裡”。

　　第一批“紅色驛站”建起后，三水區原本沒有黨建陣地的355個村民小組黨支部（佔全區村民小組黨支部50%）、4900多名黨員有了“家”。預計，今年內“紅色驛站”將覆蓋三水區所有840個村民小組黨支部。

　　三水“紅色驛站”體現了“溫度+色彩”特點，給每個村民小組搭建一個黨建載體，讓黨旗在每個自然村上空飄揚。基層黨員可以更便捷地找到黨組織，更有效地發揮帶頭作用﹔群眾可以更直觀地感受到身邊黨組織的關懷，增強了對黨組織的認可度。越來越多的普通黨員有平台、有資源、有能力為群眾辦事，也就更有底氣主動亮明身份，樹立黨組織威信。

　　此外，“紅色驛站”還可作為深化干部駐點聯系、民生微實事、黨員微服務、群團志願服務等活動場所，統一配置更多資源，向基層黨組織和黨員傾斜。白坭鎮崗頭村年輕黨員梁定堅以前很少參與公益活動，村裡建起“紅色驛站”后，他主動開設舞獅義務培訓班，成了群眾文化活動的帶頭人。

　　“黨建做好了，風清氣正，社會和諧，經濟發展自然就上去了。”黃福洪說。通過黨建引領，三水基層干部化解突出問題的能力、引領創新發展的水平明顯提高，大量基層矛盾得到及時化解，經濟社會發展質量再上台階。去年，三水區紀委接受信訪舉報量下降50%。該區GDP突破千億元大關，增速排全市前列。（記者 劉泰山）

　　《 人民日報 》（ 2018年03月28日 10 版）