強化組織引領 決勝脫貧攻堅

“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”。實踐証明，決勝全面建成小康社會，實現2020年“不讓一個群眾掉隊”的脫貧目標，從根本上講，必須要靠黨的領導、靠黨把好方向盤。

內蒙古敖漢旗委認真學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞推進脫貧攻堅工程，立足將組織優勢轉化為脫貧優勢、組織資源轉化為脫貧資源、組織力量轉化為脫貧力量，打破原行政和組織隸屬關系，有效整合駐嘎查村干部隊伍，建立旗鄉村三級聯合黨組織，切實解決了過去那種下到各鄉鎮蘇木街道的旗直包扶單位及駐嘎查村社區干部工作監督不到位、職能管理不嚴格、作用發揮不突出等實際問題，為精准扶貧和精准脫貧提供堅強的組織保証，全旗呈現出“一盤棋”“一股繩”“一條心”黨建助力脫貧攻堅的良好局面。

健全組織，凝聚合力，為決勝脫貧攻堅保駕護航

高度重視，形成組織體系。旗委成立由旗脫貧攻堅指揮部總指揮擔任書記、副總指揮和市派駐旗脫貧攻堅推進組組長擔任副書記的駐村干部聯合黨委，18個鄉鎮蘇木街道都成立由黨（工）委書記擔任書記、派駐鄉鎮蘇木街道黨員脫貧攻堅工作隊隊長和常務副隊長、鄉鎮長蘇木達街道辦主任擔任副書記的駐村干部聯合黨總支。

強化引領，選好各級書記。232個嘎查村社區全部成立由派駐嘎查村社區黨員脫貧攻堅工作隊隊長或常務副隊長擔任書記、駐嘎查村第一書記和嘎查村社區黨組織書記、黨員主任擔任副書記的駐村干部聯合黨支部，下派232名駐嘎查村社區第一書記。三級聯合黨組織負責脫貧攻堅工作的總指揮、總協調、總調度，引導各基層黨組織理清發展思路、聚焦扶貧措施和落實工作任務。

嚴格考核，層層壓實責任。實施“三例會”制度，即每周召開一次通報會、每月召開一次調度會、每季度召開一次推進會，全程掌握工作進度，紀實通報實地戰況，及時整改存在問題。

在工作深入推進過程中，敖漢旗三級聯合黨組織解決脫貧政策宣傳發動不力、結對幫扶組織推進不嚴、貧困信息精准核查不實等突出問題21個，對5個發展思路不清、引領措施軟弱、落實工作遲緩的基層黨組織和16名擅自脫崗、工作推諉的駐村干部提出批評並限期整改，調整不合格嘎查村黨組織書記13名、駐村第一書記22名。

明確目標，突出主責，為聯系服務群眾履職盡責

明確目標，嚴督實導。三級聯合黨組織在落實和推進脫貧攻堅的同時，堅持目標任務分工明確、責任到位。組織黨員干部駐村進組入戶開展察民情、征民意、解民困、辦實事大行動，協調村組制定脫貧計劃，幫助困難群眾落實脫貧措施。嚴格把好“三關”，即嚴把各駐村干部聯合黨支部脫貧攻堅推進關，跟蹤督促，查擺問題，突出整改措施﹔嚴把各嘎查村社區產業致富引領關，指導設計產業規劃、發展思路和脫貧目標﹔嚴把駐村干部日常管理監督關，嚴格駐村紀律，熟練扶貧業務，集中精力工作。

“雙向”考核，嚴明紀律。對駐村干部優秀典型，加大宣傳，並向旗委推薦，作為提職晉級的依據﹔對不適應、不勝任和不作為的駐村干部進行批評教育、誡勉召回。制定出台駐村干部管理考核辦法和第一書記管理辦法，嚴格執行脫產駐村、定時簽到、請銷假、重大事項報告、雙重組織生活、督查通報、考核排序、動態調整、誡勉談話等制度機制。2018年初，組織部門向旗委推薦20名優秀駐嘎查村干部和第一書記，作為選拔使用的對象。

自2017年初至今，全旗5040名旗直機關干部、824名鄉鎮蘇木街道干部、1285名嘎查村社區干部和1萬余名農牧民黨員與2萬余名貧困人口普遍精准結對，形成了“一幫一”“多幫一”引領幫扶網絡。旗各幫扶部門為幫扶地區協調各類幫扶資金8190.48萬元﹔駐村第一書記幫助嘎查村社區和困難群眾辦實事好事288件，落實幫扶資金662.42萬元﹔設立扶貧便民代辦點2712個，提供幫扶信息3800余條。

創新載體，引領發展，為強村富民脫貧真抓實干

旗駐村干部聯合黨委提出全力實施“三引領雙提升”黨建助力脫貧攻堅工程總體戰略，即鄉鎮蘇木街道黨（工）委引領嘎查村社區黨組織理清發展思路，嘎查村社區黨組織引領能人興辦農牧民專業合作社，農牧民專業合作社和“雙帶”能力強的黨員引領貧困戶抱團致富、精准脫貧，實現基層黨建與脫貧成果雙提升。

一是鄉鎮蘇木街道聯合黨總支引領嘎查村黨組織理清發展思路。加大抓鄉促村工作力度，圍繞脫貧攻堅、產業結構調整引領嘎查村理清發展思路。推行“三個一”工作法，即：開展一次深入調研，找准嘎查村發展的制約瓶頸和潛在優勢，揚長補短制定發展規劃﹔舉辦一次可研論証，邀請農技專家、專業技術人員、幫扶部門等，就發展規劃進行全面研究論証，確保規劃的科學性、可行性﹔實施一次意願對接，就發展規劃挨家入戶走訪，面對面征求貧困戶意見，堅持“一戶一策”，切實為貧困戶脫貧指好方向、找好出路。

二是嘎查村聯合黨支部引領能人興辦農牧民專業合作社。全面推行“嘎查村黨組織+合作社黨支部+產業基地黨小組+農牧民黨員+貧困戶”的“1+4”黨建引領脫貧工作模式，以培育主導產業為支撐，鼓勵產業大戶、技術能手、村組干部、黨員致富帶頭人入股或領辦農牧民專業合作社，通過引導貧困戶以土地、資金入股，優先安排貧困戶就業等措施，吸納貧困戶廣泛參與，提高農牧民組織化程度，實現投地、投資、投勞疊加受益。

三是農牧民專業合作社和“雙帶”能力強的黨員引領貧困戶精准脫貧、抱團致富。農牧民專業合作社和“雙帶”能力強的黨員積極組織產業類型相同、居住鄰近的貧困戶，建立互助組，通過信息共享、勞力互幫、技術互學、銷售互帶等方式，引領貧困戶發展產業，增強貧困戶致富能力和脫貧信心，徹底解決貧困戶的后顧之憂。兩年來，全旗各鄉鎮蘇木街道聯合黨總支幫助各嘎查村都理清了發展思路，全旗基層黨組織和黨員領辦、創辦合作組織達到288個，建立產業黨支部42個，成立產業黨小組53個，建立黨員互助小組2880個，帶動3363戶貧困戶發展產業脫貧，覆蓋18605戶農牧戶，實現了基層黨建與脫貧攻堅成果“雙提升”。

（內蒙古敖漢旗黨建雲平台供稿）