“五星”閃耀，激發農村黨建活力

　　近年來，江蘇淮安市淮陰區開展以新農村建設五星創建、五星村部評定和五星黨員戶評比為主要內容的“五星聯評”活動，嘗試尋找破解瓶頸的“鑰匙”。

　　“能創成幾顆星，直接與補貼和政治待遇挂鉤。”淮陰區袁集鄉袁北村黨總支書記楊國和說。以前，袁北村發展一直停滯不前，村干部換了一茬又一茬，一直未能摘下“后進村”的帽子。如今，該村不僅創成了“四星村”，而且有望進入“五星村”行列。

　　黨建之星、整潔之星、和諧之星……淮陰區將村級黨組織工作分為5個維度，細化為33項具體指標，對每顆星實施動態管理、系統考核、分星激勵。2016年，該區259個行政村累計創星548顆，其中三星以上村級黨組織83個，佔比為34.2%，有73個村實現創星進位。

　　新農村建設“五星創建”的考評結果，不僅與村干部的補貼、社會保險等息息相關，也和村干部的提拔使用緊密聯系。去年換屆以來，淮陰區先后成功推薦12名四星以上村的村支書進入鄉鎮班子，7名五星村的村支書獲得全省農村基層黨建突出貢獻獎，也有3名村支書因工作不力被調整出村書記崗位。

　　去年立冬剛過，淮陰區棉花庄鎮軍田村任偉清的溫室大棚裡來了一位“熟面孔”——江蘇省勞動模范、全國“雙學雙比”先進女能手劉桂蘭。從因治病舉家欠債2萬多元到年收入近5萬元，任偉清一家這幾年發生的喜人變化，正是由於得到了劉桂蘭的幫助。

　　“五星黨員戶要帶頭，不能光顧著自家小富，讓鄉親們腰包也鼓起來才是真富。”連續3年被評為五星黨員戶，讓劉桂蘭從中感受到深深的責任感。劉桂蘭一家人相繼創辦了綠源辣椒種植合作社、武梅果蔬種植專業合作社和“幸福快車”家庭農場，總種植面積超過2000畝，帶領周圍170多戶村民共同發展致富。

　　淮陰區結合農村基層黨建特點，詳細制定了五大類32項具體考核指標，明確了7條必須遵守的“綠線”、8條不得觸碰的“紅線”。同時，“五星黨員戶”稱號評選不限名額、不搞終身制，實行一年一評，提高了黨員群眾參與積極性，確保了評選結果的公平公正。

　　“讓原本冷清的村部熱鬧起來！”劉老庄鄉劉老庄村老黨員洪華明說，村部這個活動陣地不僅要牢牢守住，更要建好用好。從一排用彩鋼板搭建的臨時房屋，到一幢整齊寬敞的標准化樓房﹔從隔三岔五也難見個人影，到每天有人值班代辦村民事務……發生在劉老庄村村部的這一變化，是淮陰區開展“五星村部”評選挂牌活動后全區村級黨組織陣地建設的一個縮影。

　　去年，淮陰區對轄區259個村（社區）的村級綜合服務中心的地理位置、佔地面積、產權歸屬等進行了全面梳理，逐一建立電子“身份証”﹔同時，實施村級綜合服務中心提檔升級工程，區級財政累計投入財政補助獎金300多萬元，用於老舊村部升級改建。

　　“以前是事找人，現在是人找事。”劉老庄村村總支書記朱林說，新村部建好后，每天都有村干部值班，相繼拓展了養老、民政、計生等20多個“代辦事項”，讓基層群眾辦事更省心方便。

　　此外，淮陰區開展的“五星村部”評選挂牌活動，突出圍繞村級黨組織陣地功能設置、制度落實、群眾滿意等方面，實行嚴格的量化考核：對“四星”以上村部，給予一定的經濟激勵並授牌﹔對達不到授星標准的村黨組織，不僅取消當年評優資格，還納入下一年度軟弱后進黨組織整頓范圍。隨著評定挂牌活動的深入開展，原本冷清的村部，現在成了集辦公議事、黨員活動、便民服務、文體娛樂為一體的“群眾之家”。（張 耀 張屯鑫）

　　《 人民日報 》（ 2018年03月20日 18 版）