陝西華陰：精准管理“第一書記” 全面提升履職能力

陝西省華陰市委組織部圍繞中央提出的“建強基層組織，推動精准扶貧，為民辦事服務，提升治理水平”四項內容，積極探索“第一書記”服務管理有效途徑和方法，對114名駐村“第一書記”念好“管理經”，杜絕管理“真空”，確保“第一書記”能下得去、待得住、干得好，身到心到，勇擔責任。

夯實任務定目標，為“第一書記”明責。將“四項職責”(建強基層組織、推動精准扶貧、辦好為民實事和提升治理水平)綁在“第一書記”身上，以“七個一”(建強一個班子、上好一堂課、走訪一遍農戶、記好一本民情日記、寫好一篇調研報告、辦好一批民生實事、協調落實一批幫扶項目)為抓手，促“第一書記”“七必知”(自然情況必知、社情民情必知、村干部情況必知、村務工作必知、集體經濟情況必知、貧困戶情況必知、薄弱原因必知)。使“第一書記”把抓基層黨建作為第一要務，把握黨建扶貧的這一關鍵力量，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，幫助建強村黨組織，壯大村集體經濟。

日常管理劃紅線，促“第一書記”有為。好書記是選出來的，也是管出來的。通過市委組織部、市脫貧辦、鎮(街道)、選派單位“四位一體”立體化管理，劍指“走讀”“混日子”“兩不管”現象。市委組織部、市脫貧辦負責監督管理和協調指導，鎮(街道)黨委負責日常直接管理，選派單位協助進行配合管理，杜絕管理“真空”。“第一書記”的日常管理突出“日簽到、周匯報、月總結”剛性約束，每月駐村工作時間一般不少於20天，同時嚴格請假手續，連續請假超過30天的由派出部門召回並重新選派，確保每一名“第一書記”在崗有為。同時採取“三不兩直”(不預先通知、不打招呼、不用接待、直接到村，直接入戶)的巡回督導、暗訪，也為“第一書記”帶上“緊箍”。

精准考核激活力，讓“第一書記”爭先。激勵“能者”，聚焦“實在、實干、實績”，嚴格日常考核、半年考核、年度考核和期滿考核這些“規定動作”的同時，綜合研判強化實績考核。通過查閱“第一書記考勤記錄、工作日志”，現場查看村級組織建設、項目實施和貧困戶脫貧程度等工作情況，座談走訪一定比例的農戶、貧困戶，組織全體村組干部、黨員群眾代表和貧困戶代表進行滿意度測評等方式，對“第一書記”德、能、勤、績、廉進行精准考核。動真碰硬及時召回調整排名后20%不勝任的“第一書記”，把“第一書記”的工作實績作為表彰獎勵提拔的重要依據，讓付出多、能干事、干成事的“第一書記”得褒獎、獲重用，激活“第一書記”干事創業活力，讓“第一書記”爭先。

精准化的管理鞭策機制，讓“第一書記”心懸“利劍”，頭戴“緊箍”，不當“過路客”“門外漢”，爭做“領路人”“內行人”。全市114名“第一書記”共走訪貧困戶3719戶，幫助破解各類重點難點問題1930個，為促進全市貧困村群眾脫貧致富、夯實基層基礎、打通聯系服務群眾“最后一公裡”盡職盡責。

(華陰市委組織部 李濤 周鷺)