山東省各市黨委、省直有關工委(黨委)書記2017年度履行抓基層黨建工作職責情況

按:2018年1月15日,17市黨委和省委省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委負責同志就2017年度履行抓基層黨建工作職責情況進行了述職。現將各市黨委和省直有關工委(黨委)書記2017年度抓基層黨建工作情況摘要公布,接受廣大黨員群眾監督。

一、省委副書記、濟南市委書記王文濤

一是從嚴落實抓基層黨建責任。制定市委和個人年度抓基層黨建工作清單,逐項抓好落實。大興調查研究之風,帶頭到基層宣講黨的十九大精神、調研推進基層黨建工作20余次。做實區域化黨建聯席會議,分解任務16項、調度督辦22次,壓實責任、齊抓共管。狠抓機制建設,健全情況調度通報、集中督查觀摩、述職評議考核等制度,對重點工作每季一通報、半年一評議、年底大觀摩,本年度重點任務全部完成。

二是樹立關心關愛基層導向。認領突破項目,牽頭制定基層一線干部正向激勵實施細則,從政治、生活、精神、經濟等方面出台25項具體措施。完善容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系,建立績效考核獎勵制度,在全市表彰獎勵30名優秀村居書記,開展向陳葉翠同志學習活動。夯實基層基礎保障,市縣投入7億多元,提高村居經費保障,新建黨群服務中心903處、社區用房5萬平方米。

三是帶頭抓好重點問題整改。開展重點工作專項整治“回頭看”,制定從嚴落實基層黨組織建設和黨員教育管理5項制度。深入推進抓黨建促脫貧攻堅,市級投入9000萬元扶持發展集體經濟,新調整選派第一書記275人、落實幫扶資金1.7億元,341個貧困村摘帽。整頓換屆重點村居335個、調整不勝任黨組織書記182人,實施村(社區)干部經濟責任審計和違法違章建設審核工作,發現問題8075個。上級點評、巡視反饋、自身查擺問題全部整改落實。

四是著力推動工作創新突破。聚焦省會實際,精准發力,市委出台推進城市社區黨建標准化建設的實施意見,制定8個方面30條具體標准,以標准化引領規范化。深化基層協商民主,建立縣區、街鎮、村居三級協商聯動機制,解決群眾關切問題1萬多件,保障了拆違拆臨、創建文明城市等重點工作落實。

二、省委常委、青島市委書記張江汀

一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。市委理論學習中心組第一時間組織學習,帶頭到膠州市、市委黨校、青島理工大學等單位宣講黨的十九大精神,到所在黨支部講黨課。指導各級黨委(黨組)理論中心組開展集體學習、專題研討,對全市市管干部、處級干部進行輪訓。

二是抓牢基層黨建第一責任。到青島工作后第一次調研就到6家國有和非公企業調研基層黨建工作,主持市委常委會會議專題研究黨建工作18次,市委常委領題調研黨建重點課題。制定加強常委會自身建設意見等6個文件和抓基層黨建工作重點任務清單及質量標准。就基層黨建工作與區市黨委書記逐個談心談話,組織對74個部門和鎮街實施黨建巡察,開展3次全覆蓋集中督導調研。實施先進典型培樹“十百千”工程,新培育100個基層黨建示范點,通報表揚30名優秀社區黨組織書記。

三是推動城市基層黨建創新發展。帶頭領辦構建城市基層大黨建格局突破項目,構建起“市委領、區委統、街道聯、社區攏”四級聯動機制。指導市南區完成街道社區管理體制改革,取消招商引資職能,強化黨工委統籌聯動、全面兜底職責。開展上下結對共建、區域聯建共建,市級機關、企事業單位都與社區結成對子,新選派121名社區黨建聯絡員。“兩新”組織“4224”區域化黨建工作體系入選第4屆全國基層黨建創新案例30佳。

四是促進各領域基層黨建工作提質增效。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,抓實支部建設,指導所在支部創建“示范支部”,在全體黨員中開展“學、管、帶、聯”行動,構建6項長效機制。以村和城市社區“兩委”換屆為契機,著力解決深層次問題,整頓轉化367個軟弱渙散基層黨組織,重拳打擊30名“村霸”,全面開展村級審計督查﹔出台預防和打擊拉票賄選暫行辦法,嚴肅換屆紀律。成立在京流動黨員黨組織69個。

三、淄博市委書記周連華

一是健全完善責任體系。擔任市委書記后召開的第一個大會是基層黨建會議,15次主持召開常委會研究基層黨建工作。主持制定市委常委、黨員副市長抓基層黨建工作17項清單,帶頭落實“五個一”聯系點。規范基層黨建問題交辦、報告、銷號、責任追究“四制”,推動下發交辦單269件,直接約談黨委書記18名。把基層黨建作為“十個新突破”工作重點,一月一調度、一督查、一排名、一通報、一宣傳、一會診。

二是筑牢基層戰斗堡壘。把學習貫徹黨的十九大精神作為重大政治責任,帶頭講黨課3次、宣講黨的十九大精神4次。持續抓好“創建時代先鋒、建設過硬支部”書記項目,主持研究深化創建標准,提出實施骨干提升、先鋒引領等“五大工程”,分領域細化措施,選樹104個市級時代先鋒。建設36處黨性體檢中心和政治生活館,常態化開展黨性體檢、對標進行組織生活,帶動提升支部建設整體水平。

三是聚焦重點工作發力。3次專題研究村和社區“兩委”換屆准備工作,逐一聽取相關部門和區縣委書記匯報,提出100%完成換屆目標和先難后易、難易並行推進思路,建立重點難點村台賬,挂圖作戰、銷號管理。提出健全城市黨建組織體系、運行機制、經費保障、工作力量等制度體系,社區專項經費全部實現財政兜底。理順“兩新”組織領導體制,建設園區、樓宇、市場“紅色驛站”,黨組織覆蓋率提升到83%。

四是集中力量補強短板。主持制定學習先進對標發展意見,召開3次現場會,推動向先進看齊,傳導工作壓力。完善離任村干部生活補貼政策,補助村級組織運轉經費村均達到15萬元以上﹔投入2.3億元實施黨建陣地規范提升,新增服務陣地6.8萬平方米。開展“落實不力”專項整治,牽頭研究問責意見,出台22條激勵措施,並組織開展干部作風常態化明察暗訪。

四、棗庄市委書記李同道

一是突出抓了“四位一體”經常性督查考核。建立基層黨建工作日常考核、集中督查、現場觀摩、述職評議機制,分別按照20、20、30、30的分值賦分,通過加大日常考核頻次,每年開展2次集中督查,並在年度現場觀摩會上每個區(市)至少觀摩1個黨建項目,進行綜合考核,改變過去“一述定全年”的局限性。

二是突出抓了關鍵少數和基本制度。市級黨員干部帶頭建立基層黨建聯系點,每年到聯系點開展1次專題調研,走訪1次黨員群眾,講1次黨課,參加1次民主(組織)生活會,幫助解決實際問題。指導建立“28日黨員活動日”制度,每月明確一個主題,組織黨員集中學習。10月28日,每名常委均到所在黨支部參加主題黨日活動,帶動全市掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。

三是突出抓了“雙百集中行動”。堅持抓兩頭帶中間,集中培樹200個基層黨建示范點,整頓轉化200個軟弱渙散黨組織。針對一些基層黨組織“軟窮亂癱散”等現象,採取領導干部聯系、部門結對、第一書記幫扶等措施,區分類型、精准施策,確保轉得好、穩得住、不反復。去年打造基層黨建示范點80個,整頓轉化軟弱渙散基層黨組織133個。

四是突出抓了專項整治。把“拜把子”問題納入巡察和選人用人專項檢查內容,組織3個督導組開展檢查,與246名黨員干部個別談話,嚴防反復反彈。突出基層黨組織政治功能,開展“千名干部下基層”“雙包雙聯”等活動,發揮黨員引領示范作用,倡樹社會主義新風尚。

五是突出抓了基礎保障。選派423名第一書記駐村抓黨建促脫貧,投入資金5628萬元,發展項目166個。加大經費投入,市級財政用於村和城市社區保障經費分別增長29.4%、62%,村黨組織書記基本報酬由區(市)直接發放﹔完成133處城市社區工作服務用房改造,提檔升級131處村級辦公場所。

五、東營市委書記申長友

一是以上率下壓實黨建責任。全年圍繞抓黨建到基層調研18次、帶隊開展2輪督導、領題撰寫調研報告,帶頭宣講黨的十九大精神,堅持每年兩次經濟社會發展現場觀摩必看基層黨建點,形成了會上講、調研看、談話問、工作督的常態。實行市級領導結合分工抓黨建督導、抓述職點評等做法,帶動了各級班子全員抓黨建。制定鎮街黨委書記抓黨建不力的問責辦法,壓實工作責任。

二是夯實基礎加強支部建設。把推進支部組織生活標准化作為突破項目,出台實施意見和建設規范,對5項基本制度量化細化規定。統一固定主題黨日時間,實行縣區定主題、鎮街做計劃、組織部門抓督導。推進示范支部建設,提出八個“走在前、作表率”,以市級領導所在支部為重點,召開兩次觀摩推進會,帶動全市支部建設。利用“燈塔—黨建在線”,打造東營黨建網、微信公眾號、在線學習平台、可視化系統“四位一體”平台。

三是圍繞大局抓實重點任務。聚焦村和城市社區“兩委”換屆,年初篩選173個重點難點村,全部派駐工作組進行整頓,換屆前全部實現轉化。建立在京流動黨員黨組織,委派專職副書記抓教育管理,做到外出人員不失管、流動黨員不流失。聚焦脫貧攻堅,實施黨建引領工程,投入專項扶貧資金4305萬元,337名第一書記向103個村協調投入資金物資折合6000余萬元。

四是立足長遠推動改革創新。制定“1+N”系列文件,實施城市基層黨建規范提升行動。賦予街道社區黨組織相關職能,提升對社會治理的領導力。實行園區黨建工作統建統管,建成35個片區黨群服務中心,建立聯合輪值制度,增強了非公企業黨建工作活力。建立“縣為主體、直審直查”的村級審計督查模式,整改問題7600個,修訂制度85項。建成市縣鄉村四級黨建圖書館體系,構筑新型黨員學習陣地。

六、煙台市委

一是著力推動管黨治黨責任落地生根。市委召開12次常委會,專題審議基層黨建三年規劃、年度工作要點等,市委書記帶頭宣講十九大精神。市委書記點題舉辦市直黨組(黨委)書記、機關黨組織書記等不同層面培訓班,有效傳導壓力。將基層黨建重點任務列入市委督查事項,把抓基層黨建成效作為提拔使用干部、推選“兩代表一委員”的否決項。

二是以突破項目引領農村黨建深化拓展。市委書記帶頭認領“‘干事創業’促村級治理和群眾滿意‘雙提升’”突破項目,到98個村調研指導。抓好村“兩委”換屆選舉試點工作,推行自薦參選、縣鄉聯審、標准化會場等做法﹔持續深化農村干部“干事創業”活動,新評選96個“紅旗村”、100個“進步村”,指導建成50個農村黨建示范區﹔加強審計督查、黨務村務運轉、“三資”監管、村干部管理標准化建設﹔財政投入8.21億元用於村級組織運轉,村均經費達到13.37萬元。

三是動真碰硬抓實問題整改。針對干部隊伍擔當意識不強問題,組織部門每月到項目一線考察干部,定期交流長期在邊遠鄉鎮工作的干部,提高基層干部在評比表彰中的比例。針對“三會一課”落實不力問題,建立“三會一課”報備提醒通報制度,對市直單位黨支部進行全覆蓋、交叉式大檢查,約談13名問題突出單位的黨組織書記。

四是以標准化夯實基層基礎。分7個領域制定基層黨建工作基本標准,明確監督管理、組織生活等5項內容。市委常委所在支部帶頭健全考勤、記錄等制度,建立參加雙重組織生活書面提醒機制。深化中心城區共駐共建、城鎮地區融合帶建、經濟園區集聚聯建工作,新建57處區域性黨群服務中心,實現外觀標識、管理方式、服務流程“三統一”﹔為每個“兩新”組織落實3000元黨建工作經費,推動黨組織覆蓋率分別提高5.3、11.2個百分點。

七、濰坊市委書記劉曙光

一是提高政治站位,落實“第一責任”。大力倡樹抓黨建就是抓發展,帶頭宣講黨的十九大精神。統籌謀劃各領域基層黨建,18次市委常委會議專題研究,27次到基層單位調研解決問題。組織現場簽訂責任書,壓實黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”,通過觀摩交流、巡察督查推動工作落地見效。

二是突出“抓鎮帶村”,夯實基層基礎。堅持抓力量下沉促服務、抓重心下移促治理、抓資源下放促發展,全市5650名鎮街干部吃住在社區、服務在一線,鎮村黨群服務中心(站)全部規范提升。選派600名第一書記幫扶經濟薄弱村,省定扶貧重點村和貧困人口全部脫貧。開展“萬人下基層”大調研,了解實情、化解矛盾,信訪積案化解率98.4%。按照嚴厲打擊拉票賄選、確保換屆風清氣正的目標,圓滿完成承擔的全省村“兩委”換屆試點任務。6631個行政村全部實行“三務”網絡數字電視公開,“燈塔—黨建在線”平台應用實現全覆蓋。

三是聚焦重點領域,推動工作創新。向“兩新”組織選派381名全職第一書記,打造558個示范點,抓規范促提升,黨組織覆蓋率分別達到89.9%和88.7%。圓滿完成全國農村集體資產股份權能改革試點,玉泉窪引入莫沙夫模式,為農業“新六產”發展闖出新路。持續深化中小學校校長職級制改革,書記、校長“一人兼”達92%。

四是堅持問題導向,實現整體提升。實施全體黨員進縣以上黨校培訓工程,3年內60萬名黨員全部培訓一遍。嚴格支部生活日制度,全面推行黨員積分制管理,463個軟弱渙散黨組織全部轉化,抓好在京流動黨員教育管理,研究健全在京黨組織體系。制定關愛基層干部16條,開展“作風建設年”活動,實現征遷大突破、項目大提升、基層建設大改進,創造了僅用25天就拆遷108萬平方米且無一上訪的“站南廣場精神”。

八、濟寧市委書記王藝華

一是強化“四個意識”,履行“第一責任”。將2017年作為“基層黨建規范提升年”,每季度主持召開1次黨的建設領導小組會議,全年調研基層黨建工作35次,5次以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,6次到基層宣講黨的十九大精神,3次為黨員干部講黨課,帶動各級黨員干部講黨課13228次。審定縣市區黨委書記抓基層黨建“三張清單”,把黨建工作寫入領導班子成員分工,逐級壓實黨建責任。

二是聚焦重點補短板,突破城市基層黨建。立足濟寧城市建設發展,以黨建引領城市基層社會治理為主線,抓好承擔的突破項目。安排新增2235萬元提高社區干部補貼,年人均增加1.5萬元。抓實網格化管理,48個街道、207個社區全部建成黨群服務中心,建設56處區域性黨群服務中心,推行“居民說事”、民警律師聯系社區,整合各類資源,推進共建共享。

三是注重探索創新,激發黨建活力。指導制定黨支部組織生活“十條標准”,列出18條合格黨員標准和7條先鋒黨員標准,全面推行黨員量化積分管理,組織2萬名黨員干部接受政德教育。成立在京流動黨員黨委,指導建立“1+N”幫扶機制,995名流動黨員全部納入組織管理。部署基層黨建示范區創建,突出黨建品牌引領,成方連片推進,建成示范區32個。

四是突出強基固本,關心關愛基層。推動市縣財政投入8.2億元,下撥市管黨費3642萬元,村均運轉經費達到11.4萬元。全面推行村級審計督查,建立村干部小微權力清單,建設可視化智慧黨建平台,村(社區)“兩委”換屆推進順利。理順“兩新”組織管理體制,推動市直部門全部設立機關黨建科。選派市縣第一書記785名抓黨建促脫貧,整合惠農資金4546.7萬元,基本完成脫貧任務。主持研究建立考核激勵和容錯糾錯機制,規范明確鄉鎮(街道)工作職責,鼓勵基層干部干事創業。

九、泰安市委書記王雲鵬

一是旗幟鮮明講政治,扛牢主體責任。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,帶頭做好“第一講”。投入更多精力抓黨建,主持12次常委會,參加5次推進會,當面向縣市區委書記交任務、壓擔子。調整黨建領導小組,設立市直機關、國有企業黨建領導小組,建立高校工委和“兩新”組織黨工委,集聚工作合力。去年述職會后開出問題交辦單,跟上督查,倒逼整改。

二是精准發力求突破,抓實過硬支部。把建設過硬支部作為主抓的黨建突破項目,提出“支部書記個個過硬、黨內生活開展經常、先鋒模范作用突出、推動發展卓有成效、人民群眾切實滿意”五個核心要素,制定6個領域創建標准,開展精准定標、集中整改和鞏固提升“三月集中行動”,推動基層支部對標提升。命名569個紅旗支部,採取“1+5”幫帶、支書論壇等形式拉練晾賽,帶動1.5萬個支部爭先進、奪紅旗,黨員干部在急難險重任務中經受住了考驗。

三是統籌資源增投入,夯實基礎保障。整合5700萬元扶持村級集體經濟,選派820名第一書記、73名科技指導員助力脫貧攻堅。創新提出“全域規劃、版塊突破、融合推進、共建共享”城市黨建思路,投入9100萬元建成73處黨群服務中心,建設4000平方米市級主題黨日活動中心。市級列支村級運轉保障經費2600萬元,同比增長160%。

四是聚焦問題深整改,推動全面進步。實施“育苗升級”工程,破解農村人才引不來、留不下難題,273名返鄉創業大學生列為后備干部,110人進入“兩委”班子。圍繞“選出好書記、配強好班子、換出好生態、建立好機制、制定好規劃”目標,推行“三方印証、兩級研判”工作法,完成村(社區)黨組織換屆3589個,佔95.9%。建成社會組織孵化中心43家,推動社會組織、黨組織、黨組織書記和黨員“一體四孵”,打造社會治理“穩定器”。

十、威海市委書記孫述濤

一是聚焦主業抓履責。把抓好基層黨建作為維護黨中央權威和集中統一領導的基礎工程,多次到高校、村居等調研,主持召開常委會、黨建領導小組會30多次,研究部署過硬支部建設、抓黨建促脫貧、“兩委”換屆等工作,推動成立市黨建研究會。著眼於提升基層黨組織組織力、強化政治功能,牽頭研究基層黨建五年規劃。注重以上率下,帶頭宣講黨的十九大精神、到所在支部講黨課、參加雙重組織生活。強化指導推動,主持召開區市黨(工)委書記座談會、國有企業黨建座談會,舉辦鎮街黨(工)委書記培訓班,指導成立駐京、駐滬流動黨組織。指導農村、“兩新”組織、國企、高校、機關等分領域推動任務落實。

二是聚焦難題抓突破。把城市黨建作為書記項目,主持召開城市黨建工作會議,推廣新興領域黨建做法,採取公益性創投、項目化運作、組團式服務等方式,推動駐區單位黨組織、黨員開展服務3.8萬次。推廣“黨建+誠信體系”“黨建+網格治理”等做法,整頓軟弱渙散黨組織137個,強化黨組織“領導基層治理、團結動員群眾”功能。

三是聚焦重點抓創新。著眼搭建平台,全面提升膠東(威海)黨性教育基地建設水平,承辦全省專題研討會,5萬人次接受黨性教育。著眼發揮作用,落實和完善黨代表任期制,組織代表列席市委全會、開展提案提議、調研視察等﹔推動機關黨員“創干事先鋒隊、做服務排頭兵”、國企黨員“亮身份、亮承諾,比作風、比業績”、離退休老干部“志願服務活動”等。著眼示范引領,實施“紅色引擎”工程,設立200萬元專項資金,選樹黨建示范點和黨員教育示范基地59個。

十一、日照市委

一是帶頭扛起主業主責。市委書記帶頭宣講黨的十九大精神,主持召開18次常委會、專題會,研究基層黨建工作﹔實行市級領導分線作戰,設立全面從嚴治黨工作專線。建立“談述評考”四項機制,約談區縣、部門“一把手”246人次,開展基層黨建“全域述職”、鄉鎮抓基層黨建滿意度測評和專項考核。成立督查考核局,跟蹤問責,保障黨建任務落實。帶頭到110多個黨組織調研,村級換屆前進村入戶、解剖麻雀,面談區縣委書記,傳導壓力。

二是著力破解農村基層黨建難題。將軟弱渙散村黨組織整頓作為突破項目,提出“反彈琵琶、先難后易”思路,從最復雜的村抓起,落實千村百社調研、打霸治痞等措施,打掉惡勢力及霸痞團伙80個,推薦后備干部2200多名,317個村全部完成整頓。繼續堅持“先難后易”,率先啟動貧困村、后進村換屆工作。建立基層黨組織“軟癱預警”、村干部規范管理等動態發現、動態治理長效機制,防止“癱了整、整了癱”。

三是持續抓好問題整改。逐條整改上年度述職評議中上級指出的問題,全年村級運轉經費增加25%,村干部補貼增長20%﹔對2008年以來發展黨員進行“回頭看”,清查“帶病入黨”等問題黨員,從復退軍人中排查384名“口袋黨員”納入黨組織管理﹔開展“兩新”組織摸底和“兩個覆蓋”提升行動,黨組織覆蓋率分別提升6.1和11個百分點。對省委巡視“回頭看”反饋問題,出台4個方面、20項任務、66項舉措,全部完成整改。

四是推進重點工作落實。開展作風建設集中整頓,推出“電視問政”欄目,加強科級干部和鄉鎮黨政正職管理,破解“中梗阻”頑症。實施“兩評一樹一提升”,對領導干部進行正反“雙向測評”。黨費列支650余萬元,走訪老黨員、生活困難黨員等3260人次。巡察16個市直部門、8個鄉鎮,查處問題146起。

十二、萊蕪市委書記王良

一是抓工作責任落實。堅持每月開展一次基層黨建調研,每季度主持召開一次市委常委會會議研究基層黨建工作,每半年帶隊觀摩一次重點任務落實情況,對區(工)委書記抓基層黨建成效評議打分、公布排名,明確提出每年抓基層黨建總分達到“好”一檔的,年度考核才能被確定為“優秀”等次,去年約談提醒兩名區(工)委書記,傳導壓力、推動責任落實。

二是抓突出問題整改。圍繞省委述職評議會點評問題,拿出18項整改硬招,每月調度督查推進情況。圍繞扶貧領域開展市委首輪巡察,完成全市所有村經濟審計﹔為每位市派第一書記每年安排5萬元專項經費、逐村明確扶持措施,第一書記扶貧資源顯著增多。

三是抓突破項目推進。把推進城市區域化黨建作為市委抓基層黨建的一號工程和書記突破項目,到兩個社區蹲點調研,主持制定社區黨建改革方案,在全面完成資產改制的基礎上,健全15個試點社區黨組織體系,建成42個黨群服務站,探索設立了部分居民區(商務樓宇)黨群服務點。

四是抓教育基地建設。研究謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育基地項目,計劃打造一處主題館、六條教學線路。先后4次主持召開專題會研究項目規劃,5次現場辦公解決問題,部分展館已投入使用,整個主題教育基地力爭春節前基本建成。

五是抓基層基礎強化。主持召開“兩新”組織黨建工作會議,設立216萬元專項經費,確定100名縣級干部擔任黨建指導員,對重點非公企業出資人進行黨建專題培訓。到在京流動黨員黨委調研指導工作,開展“摸實情、辦實事、解難題”大走訪大調研活動,村和城市社區“兩委”換屆工作有序推進。加大基層干部選拔力度,區級領導班子成員中2/3有鎮街黨政正職工作經歷﹔在鎮街設立綜合行政執法辦公室,推動執法力量有效下沉。

十三、臨沂市委書記王玉君

一是認真履行第一責任。主動扛起責任,調研時必看基層黨建。帶頭學習宣傳貫徹黨的十九大精神,舉辦培訓班56期、培訓1.5萬人。市委常委會帶頭推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,集體學習17次、研討3次。精心謀劃村和城市社區“兩委”換屆,市級領導每人幫包1個難點村。設立黨員關愛基金3767萬元,制定關愛基層干部24條,樹立重視基層的鮮明導向。

二是創新推進突破項目。針對市場商圈多、新經濟組織多、流動人口多的實際,創新開展商城、商圈、商會“三商”黨建工作。堅持黨組織設置與商城市場拓展、商圈物業管理和商會會員企業發展同步推進,累計建立“三商”黨組織303個,服務管理黨員1.8萬余名,覆蓋商戶、會員企業6.2萬余家,有效推動了臨沂商貿發展,2017年商城市場交易額達到4551億元,增長20%。

三是持續抓好重點工作。注重對第一書記嚴管理、強導向、聚合力,調整召回第一書記17人,提拔重用135人,組織787個強村強企結對幫包,累計協調資金10.6億元,助推14.2萬人脫貧。調整新建城市社區107個,建設黨群服務中心292處,配備社區工作者6500多名,基層黨組織服務功能和領導城市治理能力進一步提升。在北京、上海成立流動黨員黨委,到在京流動黨員黨委調研,帶動成立駐外黨組織182個,管理服務流動黨員1.6萬余名。

四是努力補齊工作短板。出台加強機關黨建工作意見,創建黨員“畫像”、黨性體檢、干部實績紀實等機關黨建品牌,開展“富民興臨我有責、我為發展解難題”主題實踐活動,促進黨建與業務深度融合。依托市行管辦成立綜合黨委,兜底管理破產企業黨員1477名。市級領導班子成員每人幫包1個信訪難點村,建設農村綜合服務中心1159處,實行場所共用、活動共辦、村務共商,使合並村融合率提高31個百分點。

十四、德州市委書記陳勇

一是抓牢主體責任。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,部署在全市開展“大學習、大宣講、大調研、大落實”活動,市幾大班子成員和市直部門黨員干部覆蓋到所有鄉鎮(街道)、縣鄉黨員干部覆蓋到所有村(社區)。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,主持制定“1+6”方案,分領域推動過硬支部建設,市級領導所在支部率先建成示范支部。把基層黨建與經濟社會發展一並考核,約談了排名靠后的3個縣(市、區)、8個市直部門一把手。

二是破解重點問題。去年3月份組織開展基層黨建大調研,找准問題、分析原因、制定措施。市委設立6個督導組,每月檢查督導縣(市、區)黨員活動日情況。結合村(社區)“兩委”換屆,集中開展“三整治一增強”活動,整頓軟弱渙散黨組織820個。健全機關黨建工作機構,按內設機構正職配備黨組織專職副書記,解決機關黨建“燈下黑”問題。聚焦黨員干部管理監督寬鬆軟問題,在慶雲縣、樂陵市實行干部召回試點。開展12類隱形變異“四風”問題專項治理。

三是強化黨建引領。全面推行城鄉網格化管理,整合黨建、行政和社會資源,把黨建、綜治、安全、環保等工作納入黨建網格統一落實,以黨員為主配備網格長1.3萬名、網格員2.4萬名。積極推進黨支部領辦創辦土地股份合作社,按照“支部主導、群眾自願、風險共擔、集體增收”原則,首批啟動798個村。市縣選派792名第一書記抓黨建促脫貧,去年脫貧3.5萬人,276個重點村全部摘帽。開展脫貧攻堅專項整治,查處違紀違規問題163件。

十五、聊城市委書記徐景顏

一是主動擔當示范引領。春節上班后第一天,召開市縣鄉村約1萬名黨組織書記參加的全市基層黨建工作視頻會議,每季度召開黨建領導小組會議,專題研究基層黨建重點工作﹔深入開展農村、機關等領域黨建調研,撰寫《加強農村黨建推進農村治理現代化》調研報告。推行“企業工作日”“金融工作日”制度,開展大走訪大接訪,帶動市縣領導干部公開接訪516人次,化解信訪事項484件,全市信訪積案化解率達到93.4%。

二是補齊短板強本固基。市級財政新增村干部報酬和基層組織運轉保障經費2.62億元,村級運轉經費平均達到10.09萬元﹔投資1.3億元集中建設黨群服務中心67處。研究制定《關於加快村集體經濟發展的實施意見》,推出12條具體措施,年收入3萬元以上的村較上年增加552個、提高7個百分點。帶頭幫包脫貧難度最大的陽谷縣壽張鎮,推行萬名醫生簽約幫扶因病致貧家庭,全市退出省定貧困村213個、脫貧7.9萬人。實施“基層黨組織書記千人培訓工程”,培訓各領域黨組織書記和黨務工作者1.1萬人次。

三是整合資源放大效應。創新開展“1+1”好支部共建行動,組織市縣各部門單位基層黨支部與村(社區)黨支部牽手共建,突出共同服務群眾、助脫貧促發展等5項重點任務,全面覆蓋6783個村(社區)黨支部,推動以城帶鄉、融合共進。

四是強化督導壓實責任。將基層黨建工作與科學發展並行考核,實行黨建工作“一票肯定”。探索開展黨建工作第三方評估,對落實管黨職責不到位的鄉鎮黨委書記在換屆調整中不予提拔重用。組織實施“健全經常性督查考核機制”書記突破項目,集中開展2次基層黨建全面督查,每季度開展重點工作專項督查。將村和城市社區“兩委”換屆納入全市重點工作督導機制,與縣(市、區)委書記開展落實黨建責任專題談話,及時跟蹤問效。

十六、濱州市委書記張光峰

一是理論武裝固根基。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,先后多次召開市委全委會、常委會研究學習,組織全市正科級以上干部進行知識測試。扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,研發使用“主題黨日E線通”系統,推進過硬支部建設。

二是健全機制強規范。制定履行黨建責任制專項考核《實施辦法》,開展基層黨建工作明察暗訪。在全市科學發展現場觀摩中每個項目都觀摩黨建內容,黨建工作佔得分權重30%。嚴查嚴辦扶貧、環保領域弄虛作假等突出問題,落實省委關心關愛基層干部十條,出台《實施意見》,為基層干部工作生活、干事創業創造有利條件。

三是身體力行抓落實。主持召開22次常委會和專題會議研究基層黨建工作,到41個鄉鎮、150多個村居進行調研。帶頭參加並帶動市、縣區黨委常委參加聯系縣鄉基層黨建述職評議會議。帶頭開展市委常委聯村為民活動,順利完成年度脫貧減貧計劃任務。把發展壯大村級集體經濟作為突破項目,總結了支部領辦合作社、黨員帶頭發展特色產業、加快實施土地流轉的富民強村路徑,集體收入3萬元以下村較上年底減少860個。開展“千名干部聯千企”活動,1021名市縣領導干部聯系中小微企業,幫助解決實際問題1688件。開展市級干部領創行業黨建示范項目,縱向發力提升行業系統黨建工作水平。

四是聚焦短板促提升。2017年完成中心城區141萬平米棚戶區和諧拆遷,同步構建“社區、服務站、網格、樓宇”四級黨組織體系﹔開展農村社區建設,破解村小村多、干部難選、保障水平偏低的問題,村“兩委”換屆中把選情最復雜的惠民縣作為聯系縣,靠上調研、部署、指導。市縣財政新增村級組織運轉經費1.86億元,較2016年增長58.8%,達到縣域內村均9萬元。

十七、菏澤市委書記孫愛軍

一是帶頭落實第一責任。主持召開20次市委常委會、14次專題會議研究基層黨建工作,指導制定24個基層黨建文件。建立市委常委基層黨建聯系點制度,帶頭聯系7個基層黨組織,開展實地調研14次。實行基層黨建任務交辦單制度,簽辦交辦單31件,解決問題185條,約談縣區和市直部門主要負責人9名。制定深入學習貫徹黨的十九大精神的意見,舉辦3次市委中心組研討會,帶頭宣講,分批次開展副科級以上干部培訓。

二是聚力抓黨建促脫貧。謀劃推進“村集體經濟突破年”項目,年集體收入3萬元以上的村達到75%,同比提高23個百分點,基本消除空殼村。持續深化“雙聯雙創”和第一書記工作,組建1578個扶貧工作隊,幫扶40萬人脫貧。積極推進“騰訊·為村”平台建設,推行“黨支部+扶貧車間+訂單企業”扶貧模式,建成扶貧車間3496個,帶動27萬名貧困群眾就業。推進黃河灘區脫貧遷建工作,擬建28個村台已開工18個。

三是聚焦問題抓整改。針對基層組織保障標准偏低問題,推動建立經費正常增長機制,2017年市財政列支基層黨建經費同比增長33%。針對部分基層組織軟弱渙散問題,調整不稱職村支部書記63名,整頓軟弱渙散村307個。針對提升基層黨員隊伍素質,指導成立市委基層黨建學院,培訓鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織書記318名。針對基層干部作風不實問題,深入開展“紀律作風集中整治”活動,實施“O2O便民服務平台”等“黨建+”模式,增強了服務群眾實效。

四是推動重點任務落實。高度重視村(社區)“兩委”換屆工作,與縣區委書記逐一簽訂責任書。強化流動黨員管理,建立55個流動黨員黨組織,到在京流動黨員黨委調研指導工作。推行主題黨日活動“八步法”,有效解決黨組織生活不規范問題。

十八、省委省直機關工委書記張聖中

一是傳導壓實責任。主持制定2017年省直機關黨的工作要點,召開10次工委委員會會議專題研究黨建重點工作。帶隊考察外省先進經驗,深入省直和市縣機關開展10多次專題調研。健全完善組織、制度、責任、考核“四個體系”,推動省直部門成立黨建工作領導小組,建立完善44項黨建制度,明確各部門機關黨委三張清單,全面推行機關基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。提出6個方面28項督導工作重點,加強經常調度,抓好黨建工作記實和典型示范引領,實現對部門單位督導全覆蓋。

二是筑牢基層基礎。帶頭並要求各級領導班子成員認真參加雙重組織生活,推動黨內政治生活各項制度落實。提前6個月提醒黨組織按期換屆,加強補交黨費使用管理,扎實做好失聯黨員集中規范管理和組織處置,全面開展省直機關黨組織聯系社區黨組織工作。對接應用“燈塔—黨建在線”,建設省直機關智慧黨建平台。主持制定切實解決省直機關作風建設突出問題的《意見》,對群眾紀律、工作紀律和會議紀律等進行明察暗訪,及時通報、責令整改,組織開展101場次9600多人參加的現場警示教育。與省財政廳聯合下發省直機關基層黨組織黨建活動經費《管理辦法》,保障黨建活動需要。

三是主動服務大局。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,組建省直機關宣講團並擔任團長,已宣講253場次﹔層層組織黨員培訓,連續舉辦10期培訓班對3800名處級干部進行輪訓。辦好領導干部帶頭學習系列講座,對脫貧攻堅、新舊動能轉換等進行專題輔導﹔每次省委重點工作推進會后,都迅速動員黨組織和黨員干部開展學習研討,推動各項任務落實落地。開展“抓黨建促發展”創新實踐活動,組織省直機關先進黨組織與部分扶貧重點縣的貧困村開展“雙聯共建”,助力全省脫貧攻堅。

十九、省教育廳廳長、原省委高校工委書記左敏

一是細化黨建標准,推動責任落實。組織制定高校黨委、院系級黨組織、教師黨支部和學生黨支部4個黨建標准,在推進改革發展、健全制度機制等10個方面細化121項指標,涵蓋黨建工作各個關鍵環節。制定考核辦法,結合高校黨委書記述職評議進行考核,著力發揮考核評價的指揮棒作用。指導高校黨組織主動對標、完善工作體系、強化責任落實,進一步促進工作的規范化科學化。

二是強化學習教育,推動黨的十九大精神落地生根。第一時間召開會議,對全省高校學習宣傳貫徹工作進行部署。按照10%的比例,示范培訓黨支部書記800人,對高校2700余名正處級干部進行集中輪訓。組建“百人宣講團”,宣講1800余場次,培訓師生20.2萬余人次。充分利用“燈塔—黨建在線”平台學習資源,引導黨員干部學深學透、落地落實。

三是突出真抓實管,破解工作難題。將“推進高校黨建和業務工作融合”作為書記突破項目,以組織引領、工作引領、制度引領和活動引領為抓手,推動形成黨建與思政教育、教學科研、管理服務等深度融合的工作機制。指導高校黨委書記、院系級黨組織書記每人實施1項突破項目,解決1個難點問題。深入推動高校黨建基礎工作創新,全年培育創新項目60個,打造精品黨課35項,組織黨建重點研究課題60項,倡樹基層黨建工作典型50個。深入貫徹落實全國、全省高校思想政治工作會議精神,研究實施十大建設計劃。強化高校意識形態責任制,牢牢把握意識形態領導權。

四是選派黨委書記,強化民辦高校黨的建設。從已退出現職的省屬高校領導班子成員中,遴選12名黨建工作經驗豐富的同志擔任民辦高校黨委書記,實現了民辦本科高校選派黨委書記全覆蓋。組織開展省屬高校與民辦高校黨建“1+1”對口幫扶,實施“五幫扶工程”,民辦高校黨建工作得到加強。

二十、省國資委黨委書記張斌

一是主動擔當扛實責任。在全省國企國資年度工作安排中把黨的建設擺在首位進行部署,確立國企黨建和改革發展“兩個走在全國前列”的工作目標。全年召開黨委會研究企業黨建議題102個,確定任務118項並全部完成。建立省國資委和省管企業黨委班子成員聯系點250個,先后給機關干部、企業領導人員等講黨課5次,宣講黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神4次。

二是強基固本補齊短板。抓實上年度點評問題整改,圍繞筑牢黨建根基、建設過硬黨支部,開展主題研討活動,召開觀摩會,推廣黨支部規范化建設、黨支部書記任職資格認証等經驗做法。成立省國資委黨校,先后舉辦黨的十九大精神專題學習班、黨支部書記輪訓班等39個班次,培訓4685人次。整合駐外單位黨建資源,成立新疆、內蒙古等4個黨建協作區,依托“燈塔-黨建在線”“兩微一端”信息化手段,搭建學習交流提升綜合平台,擴展了黨建工作覆蓋。

三是聚焦中心狠抓落實。貫徹落實全國、全省國企黨建會議精神,省管一級企業全部完成章程修訂。指導企業修訂“三會一層”議事規則,保障黨組織研究討論作為重大決策前置程序。推進“雙向進入、交叉任職”,管班子的企業黨委書記、董事長全部實行“一人兼”,條件具備的總經理全部擔任黨委副書記。指導到期應換屆黨組織按時完成換屆。

四是嚴督實考健全機制。認領“健全經常性督查考核機制”突破項目,開展2次黨建和改革發展集中督導,帶隊到20戶企業督導調研,黨委專題研究發現的問題和整改措施並向企業反饋﹔派出2個巡回檢查組,到基層黨組織突擊檢查10次﹔實施黨建與改革發展“雙百分”考核,將考核結果與企業領導人員薪酬、任免、獎懲挂鉤﹔加大巡察問責力度,對8戶企業開展巡察,實現管班子企業巡察全覆蓋。