脫貧攻堅戰中“最可愛的人”——紅土地上的第一書記扶貧記

2017年10月18日，國土資源部下派贛州市贛縣區五雲鎮夏潭村第一書記李兆宜和村民一起歡慶該村飲水示范工程開通。

江西廣電網絡九江市分公司駐廬山市蓼南鄉黃鳩垅村第一書記李鐵軍與貧困戶交流鵝養殖技術。

撫州市長運有限公司駐南豐縣太源鄉寨俚村第一書記 胡學發 在幫扶村和村民一起探討脫貧致富新路。

萍鄉市安源區青山鎮烏石村貧困戶向安源區婦聯駐村第一書記朱琪贈送錦旗，稱贊她是“群眾的貼心人”。

江西陽際峰國家級自然保護區管理局駐貴溪市樟坪鄉西排村第一書記孔亮，實地查看套種西瓜豐收場景。

江西省統計局駐高安市祥符鎮南山村第一書記萬智勇，深夜走訪貧困戶講解相關政策。

江西是著名革命老區，全省有原中央蘇區和特困片區縣58個，羅霄山連片特困縣17個，貧困縣25個，“十三五”貧困村2900個。貫徹落實習近平總書記關於打贏脫貧攻堅戰的重要指示精神和中央決策部署，江西各級黨組織圍繞“堅決打贏脫貧攻堅戰，努力在2020年進入全國第一方陣”的目標，堅持抓好黨建促進精准扶貧、精准脫貧，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為脫貧攻堅戰優勢。一場沒有硝煙的脫貧攻堅戰在紅土地上持續推進，1.7萬余名第一書記沖在脫貧攻堅最前線。2017年，全省實現50萬人脫貧、1000個貧困村退出，井岡山市、吉安縣先后摘帽，瑞金市、萬安縣等6個貧困縣達到摘帽條件，貧困人口減至90萬人以下。

把最能打硬仗的派下去

做到村村都有第一書記

瑞金市葉坪鄉大勝村是一個擁有104位革命烈士的紅軍村。省投資集團綜治辦副主任劉歡迎2015年7月成為駐村第一書記兼工作隊隊長。走村串戶，白天找“鄉賢”、找“五老”，晚上找組長、找農戶，3年時間，累計爭取各類資金2600余萬元，硬是把昔日一窮二白、滿目瘡痍的大勝村建成“功能全、有保障、可持續”的新大勝，村裡通了“幸福路”，村民種上“致富果”、改良“優質蓮”、建起“小洋房”、飲上“安全水”，80戶287人順利脫貧摘帽。劉歡迎成了村裡最受“歡迎”的人。在江西，像劉歡迎這樣在崗的第一書記目前有1.7萬多人，實現黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。

“要打贏脫貧攻堅戰，就要派最能打硬仗的人。”江西各級黨組織堅持選優派強第一書記，嚴格“四派四不派”標准。即派后備干部、有發展潛力的年輕干部、有較強工作能力和基層工作經驗的干部、對群眾有感情的干部，不派政治素質不高、對基層工作不熟、組織協調能力不強、工作作風不實的干部，注意做到因需選派、選優派強。萍鄉市農村黨員干部現代遠程辦主任范小敏，是省“十三五”貧困村蘆溪縣銀河鎮紫溪村第一書記。自打接受組織的任務起，便開始了“全日制”駐村工作。到村后，范小敏利用一個月時間走遍了33個村民小組，和村干部一起謀劃“拔窮根”的辦法。在他的推動下，紫溪村通過“產業黨小組+產業基地”“產業黨小組黨員+村民+貧困戶”模式，建立了3個百畝“黨建+精准扶貧”產業示范基地，全村年人均增收1600多元。2016年8月，范小敏已到派駐期限，然而村民代表聯名給上級考評組“說情”，強烈要求他留任。尊重群眾意願，組織上做出了范小敏再任一年的決定。到2017年底，紫溪村80戶建檔立卡貧困戶中，已有77戶218人實現脫貧。“我們這樣的窮村，能在這麼短的時間裡發生這樣翻天覆地的變化，第一書記當記頭功！”紫溪村黨總支書記高益福贊譽之情溢於言表。

人選好了，還要派得准，確保“好鋼用到刀刃上”。選什麼人到什麼村去，需要綜合考量。各地分析研判選派干部和任職村“兩個實際”“兩個特點”，把部門特點、行業優勢、干部特長和任職村實際有機結合，實現派需結合、因村定人，“一把鑰匙開一把鎖”。宜春市由市委部門帶頭，每個市委部門選派2名以上優秀干部，近三年市直單位先后選派了3批253名優秀干部到村擔任第一書記。採取單位黨組推薦、組織部門審核，讓“黨政干部到‘弱’村、政法干部到‘亂’村、經濟干部到‘窮’村、技術干部到產業村”，實現精准選派，按需幫扶。九江市開展“三派三服務”活動，派黨員干部服務脫貧攻堅、派骨干醫生服務鄉村醫療、派優秀教師服務農村教育，推動扶貧與支醫、支教有機結合。撫州市委組織部選派到南豐縣白舍鎮中和村的第一書記馮樂，基層工作經驗豐富、懂黨務，在不到一年的時間內，扭轉了原來班子癱瘓、發展乏力、人心渙散的局面，班子面貌煥然一新。省能源局選派到宜春市袁州區洪塘鎮土嶺村的第一書記李彬，利用自己熟悉光伏產業扶持發展政策的優勢，在村裡荒坡上建起了80kW光伏扶貧發電站，2016年4月並網發電，實現年收益9.6萬元，收益期25年，村裡發一筆不小的“陽光財”。

“做一樣，像一樣。”石城縣教育局審計股股長黃小春自擔任該縣屏山鎮河東村第一書記、駐村工作隊隊長以來，迅速轉變角色，吃住在村，用繡花功夫做好扶貧攻堅工作。在他的推動下，河東村注冊了村集體公司——江西省紅石寨生態旅游發展有限公司，鼓勵引導貧困戶以資金入股、勞務用工、技術幫扶等方式加入，形成利益聯結機制。如今，河東村紅紅火火地寫起了“三篇文章”：一是“種”字文章，主打種植翻秋花生、特色白蓮、油菜花等觀光植物。二是“養”字文章，主打土雞、土鴨、土鵝、番鴨、土魚、土豬、優質小黃牛等。三是“售”字文章，通過“公司+農戶+基地”經營模式，吸納帶動貧困戶參與精品種養。採用“統一標准、分散種養、集中銷售”方式，貧困戶與村集體公司簽訂種養代售協議。黃小春充分利用教育系統市場優勢，發動系統內教職工認購土雞、土鴨、土鵝、土魚、小黃牛、翻秋花生等土特農副產品，幫助村民拓寬銷售途徑。截至目前，他幫助村民代銷土特產及精品養殖產品達15萬元，戶均增收2000元左右。

“脫貧攻堅是座大山，而我願是那移山的愚公。一件事接著一件事干，隻要工作做實了，方法對了，脫貧致富之路並不難。”今年29歲的黃岱威是從英國倫敦大學碩士畢業的“海歸”。2016年2月，他受中國出口信用保險公司委派，來到鄱陽湖畔的余干縣瑞洪鎮南墩村擔任第一書記。在沒有產業、沒有集體經濟、基礎設施差、居住環境差的南墩村，面對127戶貧困戶佔村人口十分之一強的貧困人口，黃岱威暗自下決心，“沉下心、扎下根，一定要讓南墩村變個樣！”一年多的時間，他跑資金和項目，因戶施策，為貧困戶制定了危房改造、舊房維修、異地搬遷和庫區移民等幫扶措施，精准扶貧到人。累計申請幫扶資金65萬元，四大家魚養殖池、菌菇種植基地、高產水稻種植基地、肉鴿養殖基地讓貧困戶實現了戶戶有產業，人人有收入。

把過硬的作風帶下去

每名第一書記都成為鮮亮旗幟

“我走訪時堅持帶三樣東西：一是帶著責任走，才有砥礪前行的動力﹔二是帶著感情走，才能打動群眾的心﹔三是帶著問題走，才能找准解決困難的方法。”今年48歲的趙康是民政部直屬院校北京社會管理職業學院的社會學博士，2017年3月，受民政部委派到遂川縣泉江鎮盆珠村擔任第一書記。離開城市，扎根山區，趙康沒有“悠然見南山”的逍遙自在，隻有“俯首甘為孺子牛”的默默耕耘，平日裡不是在貧困戶家裡噓寒問暖，就是在田間地裡拉著農戶問長問短。他給自己定下一個“小目標”，一天走訪5到8戶，晚上做好記錄。通過盯緊靠上的“土辦法”，掌握貧困戶精准信息，完善貧困戶檔案資料，成為村裡的“貼心人”。短短幾個月時間，有針對性地遞交了16份項目申請書，涉及發展村集體經濟、關愛老年人、關愛留守兒童等，申請項目單位分別是中國社會福利院、長江商學院基金會、中國慈善聯合會等70余家社會組織。如今，光伏發電、關愛老年人和兒童活動中心、產業發展、基礎設施建設等項目在村裡落戶，一大批貧困家庭慰問金、捐贈衣服、殘疾人用品用具送到了貧困戶手中。在趙康的努力下，累計為村裡爭取資金135萬余元，大大加快了盆珠村的脫貧進度。在最近的一次“貧困戶對第一書記滿意度調查”中，他獲得了100%的滿意度。

2016年8月，省委組織部會同省委農工部、省扶貧和移民辦派出3個聯合調研組，到撫州、南昌、宜春、九江、上饒、景德鎮6個市的7個縣、21個鄉鎮、28個村，採取召開座談會、走訪農戶、實地察看、現場問卷等方式，開展第一書記工作專題調研。在調研中，基層普遍認為，第一書記帶來了好作風、好思路、好辦法，推動了農村各項工作向前發展。宜黃縣圳口鄉黨委書記黃小勇說：“第一書記充分發揮他們的政策優勢、信息優勢、人脈優勢、思維靈活優勢，實實在在為老百姓辦了實事。”進賢縣張公鎮黨委書記黃道文說：“第一書記在精准扶貧、基礎設施建設、基層組織建設等方面發揮了應有的作用，深受群眾歡迎。”南豐縣三溪鄉南堡村黨支部書記艾應平說：“在他們身上確實學到很多，特別是我們村‘兩委’干部，從他們身上學到先進的工作方式方法，怎樣服務群眾，讓老百姓增產增收。”

“昔日熱茶空調吹，如今巷道犬不吠。但得群眾脫貧真，幫扶再苦不覺累。”這是永新縣澧田鎮江南村第一書記胡生偉在入戶走訪偏遠村組貧困戶時即興創作的打油詩。“鑒別鄉鎮干部工作作風，除了聽干部怎麼說，還有一個直觀的指標，就是看這名干部入戶時農民的狗叫不叫”。從初來乍到的人生地不熟到現在的人人熟、路路通，胡生偉把真情和汗水洒在了江南村，為江南村迎脫貧攻堅“國檢”打下堅實的基礎。“東方泛白天已曉，脫貧攻堅莫說早。春夏秋冬不動搖，晝夜不停似趕考。”在緊張忙碌的第三方評估結束后，江南村也迎來了初雪。“你們大家賞雪景，我在冒雪忙扶貧。隻求對得起初心，浮（扶）萍（貧）何嘗非風景。”穿起縣委配發的愛心紅馬甲，胡生偉又迎著漫天飛雪行進在走訪慰問貧困戶的路上……

村民富不富，關鍵看支部﹔村子強不強，要看“領頭羊”。第一書記充分發揮各自職能優勢，聚焦建強基層組織、推動精准扶貧、為民辦事服務、提升治理水平四項主責主業，把嚴實的作風帶到村裡，把幫扶資源帶到基層。從駐村擔任第一書記起，宜春職業技術學院選派到樟樹市中洲鄉西塘村的趙琰就一頭扎進村民家中，傾心交流、收集民意，並據此精准識別、精准施策。他充分利用學院食用菌研究所的優勢，根據村裡實際情況，探索出了發展平菇種植的產業扶貧之路。今年，全村種植的平菇喜獲豐收，幫助15戶36名精准扶貧對象增收3萬元。

據不完全統計，僅2017年，第一書記累計幫助所駐村硬化村組道路、村內道路34484公裡，修繕農田水利設施14452個，發展村級集體經濟項目8171個，組建產業協會、合作社等經濟合作組織9833個。一個個昔日的貧困村，成了響當當的“油茶村”“臍橙村”“葡萄村”“光伏村”“淘寶村”……

把工作不力的召回來

讓每名第一書記肩上有壓力

江西堅持嚴管和厚愛相結合，對第一書記的管理力求精准，確保履職盡責。省委組織部成立由常務副部長任組長的脫貧攻堅工作組，統籌黨建處室和干部處室工作力量，把第一書記和駐村工作隊工作同干部工作挂鉤，強力推進工作落實落細。組織二處負責綜合協調、分流轉辦，干部一、二、三、四處按照分口負責的原則，分別督促市縣兩級組織部門、對口聯系的省直單位和中央駐贛單位做好第一書記和駐村工作隊工作。各市、縣（市、區）委組織部參照省委組織部做法，成立相應工作機構，切實加強組織領導和統籌協調，形成推動第一書記和駐村工作隊工作的合力。撫州市、縣兩級成立了“四進四聯四幫”活動辦公室，抽調專門人員具體負責抓好第一書記和駐村工作隊工作﹔余干縣委組織部成立第一書記管理科，由專人負責對第一書記工作的業務指導和考核管理。

為了做到精准管理，江西制定下發關於在第一書記和駐村工作隊工作中實行精准工作法的通知，按照“底數精准、情況精准、研判精准、措施精准、考核精准、問責精准”的要求，督促各級組織部門、選派單位和鄉鎮黨委精准管理第一書記和駐村工作隊。一方面，實行“負面清單”管理，堅持管理“關口”前移，要求鄉鎮黨委准確掌握第一書記和駐村工作隊履職情況，對發現的問題，及時以“負面清單”形式逐級上報，做到見人見事見單位。另一方面，按照分級負責、歸口辦理原則，哪個單位選派的第一書記和駐村工作隊出現問題，就由哪個單位負責整改，上級和同級組織部門負責督辦，督促選派單位抓好問題整改。各地紛紛結合本地實際，採取務實管用的辦法，加強對第一書記和駐村工作隊的管理。萍鄉市建立日匯報周小結月反饋年考核制度，及時掌握第一書記和駐村工作隊員工作情況。鷹潭市把支部建到脫貧攻堅一線，在鄉鎮（街道）、村（社區）成立脫貧攻堅黨組織，把第一書記和駐村工作隊員納入黨組織進行有效管理。宜春市建立第一書記微信群、公眾號，方便快捷掌握第一書記工作思想動態和在村到崗情況，採取實地暗訪督查、微信視頻抽查等方式，對第一書記在村工作情況進行督促檢查。鄱陽縣成立貧困村駐村第一書記黨委，對中央和省、市、縣、鄉鎮下派的第一書記進行統籌管理。遂川縣、樂安縣開發運用手機APP管理模式，對第一書記和駐村工作隊員進行GPS定位管理。

結合全省基層黨建巡察調研工作，江西把第一書記工作作為巡察重要內容，層層傳導工作壓力，督促縣鄉兩級加強對第一書記和駐村工作隊的管理。針對巡察調研中發現的第一書記工作問題，進行專項反饋，要求有關市、縣（市、區）委組織部切實抓好問題整改，做到見事見人見單位。同時，實行“雙問責”，對第一書記不能勝任工作的，在“召回”或問責的同時，要對不重視不支持工作的選派單位進行問責，並取消單位年度評先評優資格。贛州市、撫州市劃出紀律紅線，規定“一次不在崗，三年不能提拔”，倒逼第一書記和駐村工作隊員嚴守駐村工作紀律。2017年，全省各級共召回工作不得力的第一書記和駐村工作隊員88人，問責第一書記和駐村工作隊員103人次，其中通報54人次、批評教育18人次、誡勉14人次、組織調整或組織處理7人次、紀律處分10人次。

把表現突出的用起來

讓每名第一書記在基層得鍛煉

為了支持第一書記更好地工作，江西實行派出單位與第一書記責任捆綁、項目捆綁、資金捆綁，使第一書記駐村與部門結對、單位聯村結合起來，把單位職能優勢、資源優勢用到精准幫扶上，支持貧困村發展、貧困戶脫貧，為第一書記和駐村工作隊員開展工作創造有利條件、營造良好環境。各地普遍按照要求，給予第一書記每年不少於1萬元的工作經費和不少於5萬元的幫扶經費，“真金白銀”支持第一書記干事創業。2017年以來，選派單位累計協調落實幫扶資金45.853億元，對接實施幫扶項目35835個。

省市縣三級聯動，充分發揮組織、農工、農業、科技、扶貧等部門的職能優勢和資源優勢，以農村黨建、涉農和扶貧政策、產業技能等內容為重點，做到任前有集訓、期間有交流、全程有指導。石城縣將50%以上的培訓資源用於脫貧攻堅專題培訓，其中針對第一書記專題培訓3次390余人次。2017年，全省各級通過舉辦培訓班、以會代訓等形式，累計培訓第一書記82066人次。

在基層鍛煉，在基層成長，在基層使用，在基層提拔。2016年以來，各地提拔重用表現優秀的第一書記778人。萍鄉市出台第一書記正向激勵措施，細化考核獎勵、提拔重用、工作補助、生活關懷等措施，全方位支持第一書記開展工作。上饒市按每人每月1200元標准，專項用於第一書記和駐村工作隊員的伙食和交通費用補助。撫州市把選派第一書記和駐村工作隊員作為培養鍛煉和識別使用干部的重要途徑，規定“今后凡是年輕干部、后備干部的提拔，均必須有參加‘連心’小分隊的經歷”。宜春市、贛州市對作風過硬、實績突出、群眾滿意的第一書記和駐村工作隊員優先提拔重用，樹立起了良好用人導向。

新余市委農工部農村社會科科長陳標平，是2011年新余市委、市政府作為高層次人才從南開大學引進的博士研究生。為了壓擔子、得鍛煉，2017年5月，他被新余市委組織部選派到渝水區姚圩鎮河埠村。組織的信任，煥發為飽滿的工作熱情。陳標平用心、用情、用智投身於河埠村的脫貧攻堅和村庄建設工作，探索實施“基層網格化+便民服務一體化工程、貧困人口素質提升工程、產業扶貧工程”“三位一體”扶貧模式，推動全村貧困人口穩定脫貧，持續致富，河埠村在新余市脫貧攻堅工作第三季度考核中排名第一。

把一片真情留下來

讓每個村庄都變為最美鄉村

“救命……”2017年9月14日下午，一聲呼救劃破了上栗縣福田鎮長安村的上空。正在村部商議扶貧工作的駐村第一書記陽友根和另一名村干部聽到呼救后，火速沖出會議室。隻見一名婦女掉落在村部旁邊的水塘裡，一輛摩托車壓在她身上。情況非常危急，陽友根等人想都沒想就跳入水中，把落水婦女從摩托車下拉了出來，救護上岸。這雷霆一發的整個過程，隻有1分多鐘。“你有沒有事？”看落水婦女驚魂未定，陽友根上岸后顧不得身上的污泥，立即安撫她。這時，其他人發現陽友根小腿上流了好多血，自己卻渾然不覺。去醫院縫了6針后，陽友根得知落水婦女丈夫患尿毒症，家庭難以負擔巨額醫療費，還結合她家實際和扶貧政策，引導她家養了90多隻雞，增加了收入來源。

“到農村去，那裡有生我養我的爹娘﹔到農村去，那裡有育我成長的南瓜米湯﹔到農村去，那裡是魂牽夢繞的故鄉。”第一書記們當好黨的政策的宣傳隊、農村黨建的工作隊、脫貧致富的服務隊，使所有被幫扶村發生了明顯改變。據統計，2017年，全省第一書記幫助村“兩委”建立健全各項制度8596個，培養村級后備干部2.4萬名，改擴建活動場所2027個﹔對接落實幫扶項目1.2萬多個、幫扶項目資金8.1億元，結對幫扶貧困戶5.4萬戶，解決群眾實際困難4萬多個，調處矛盾糾紛1.7萬起，關心關愛“三留守”人員3.6萬多人。這是數字的詩，這是春風對大地最長情的表達。

從京城來、從省城來、從縣城來，第一書記們一頭扎進貧困村，就像散開的滿天星，在贛鄱大地上閃爍著光和熱，傳遞著正能量。“我們可能是為數不多都在縣裡上班，卻還兩地分居的夫妻。”蓮花縣琴亭鎮幸福村第一書記王艷玲笑道。原來，2016年，她丈夫郁小勇早她幾個月，被選派到蓮花縣路口鎮陽春村。丈夫是蓮花縣工信委副主任，她是縣商務局副局長，兩人是初中同學，也是相濡以沫25年的親密夫妻，如今又同時擔任第一書記，成了一對駐村扶貧的“比翼鳥”。吃住在村裡，夫妻二人經常一星期見不到面，但一見面聊得最多的話題就是扶貧，貧困戶不配合怎麼辦、扶貧資料怎麼填……相互支持、相互配合，夫妻倆在2017年度第三方預評估打分中，得到了雙百滿分的好成績，成為蓮花縣第一書記隊伍裡盛開的“並蒂蓮”。

2017年2月，撫州市長運有限公司工會副主席胡學發做通妻子、女兒的思想工作，放棄舒適的城市生活，離開溫暖的家，來到偏遠的南豐縣太源鄉寨俚村。堅持吃住在村、工作在村，他讓自己變成了一名地道的“寨俚村民”，並在4個月后接過了第一書記的重擔。在這裡，他走村串戶，積極引導貧困戶發展檳榔芋、白蓮、生豬、野兔等特色種養產業，因地制宜發展煙葉種植產業，使這個“空殼村”實現了集體經濟零的突破。2018年1月，因突發心臟病，他倒在了脫貧攻堅的崗位上，生命永遠停留在54歲。“胡書記真的是一個非常好的干部，天天都會到我們貧困戶家裡坐坐，去年還親手幫我家採摘了1000多斤南豐蜜橘，幫助銷售了3000多斤，真比我的兄弟還親。”得知胡學發去世的消息，寨俚村章上組貧困戶彭永才傷心地說。

李祺是景德鎮市國家安全局的一名普通干警，盡管自己身患糖尿病和已經影響到正常行走的頸椎病，仍然多次向組織要求去駐村扶貧。“我是農家子弟，對農村懷有深厚的感情。看到農村還有許多貧困人口，我非常難過，我覺得我有責任和義務去幫助他們。”“請戰書”寫了一次又一次，組織終於鬆了口。2017年2月，他被派駐到浮梁縣江村鄉柏林村擔任第一書記。一到農村，他就吃在村、住在村。下村庄、上農戶，強組織、建檔卡，做調研、謀產業，他像上了發條的機器，把全部的精力和智慧都投入到脫貧事業中。短短幾個月時間，25戶貧困戶領取了產業分紅，7戶20人成功預脫貧……2017年12月的一天晚上，妻子打電話給正在村裡忙得不可開交的李祺，哭著央求他趕快回家一趟，說他癱瘓在床10年的母親已經病危。一邊是哭求的妻子和病危的母親，一邊是放不下的工作，李祺也是心急如焚。等他交接好手頭的工作從鄉下趕回家裡時，母親卻已與世長辭了，留下了無盡的遺憾。

“第一書記對我們真是比對自己的親人還親。”鷹潭市月湖區四青街道西門村貧困戶黃春香激動地說。正是這樣帶著責任和感情，把心融進了群眾的心裡，把實事辦到了群眾的心坎上，第一書記得到了廣大基層群眾的點贊。2017年上半年完成考核的7235名第一書記，優秀和稱職的佔絕大多數，其中優秀的佔16.05%，稱職的佔83.73%。問卷調查顯示，基層黨員干部群眾對第一書記評價滿意以上的佔95.6%。

他們，是紅土地上“最可愛的人”！

（沈祖文 記者 魏 星）