強化黨的領導的法律權威——訪中央黨校黨建部副主任祝靈君

　　黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》，站在健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了一系列重大制度設計，其中包括把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法。為什麼要將該條款寫入憲法，從理論、現實、制度等角度來看，有哪些依據，對黨自身來說有何重要意義？為此，記者專訪了中央黨校黨建部副主任祝靈君教授。

　　憲法修改要始終堅持黨的領導地位

　　記者：將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法，有何重要意義？

　　祝靈君：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要論斷。把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法，明確了社會主義制度與中國共產黨的領導不可分離的內在邏輯聯系，強化了黨的領導的法律權威。

　　記者：將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法的理論依據是什麼？

　　祝靈君：黨的領導是我國革命、建設和改革事業取得勝利的根本保証，也是科學社會主義的一個根本政治原則。馬克思主義政黨具有其他政黨不可比擬的先進性，必然成為社會主義國家政治生活中的最高領導力量。離開黨的領導，無論是巴黎公社還是蘇聯，最終都走向了失敗。因此，黨的領導隻能加強，不能削弱。無論憲法怎麼修改，都要堅持黨的領導地位。

　　這次修改憲法，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”充實進憲法關於國家根本制度的條文，把黨的領導與社會主義制度內在統一起來，是對馬克思主義政黨建設理論的運用和發展，是對共產黨執政規律和社會主義建設規律認識的深化。把這一理論創新成果充實進憲法規定的國家根本制度之中，對於我們更加理性地認識和把握黨的領導的重大意義，具有重大而深遠的指導作用。

　　沒有黨的領導，就沒有社會主義在中國的偉大實踐

　　記者：從實踐來看，將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法的必要性何在？

　　祝靈君：從實踐依據看，世界上所有的社會主義國家都是共產黨建立的，中國共產黨與中國特色社會主義具有不可分離的內在邏輯聯系。中國共產黨領導人民進行新民主主義革命和社會主義革命，確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發展奠定了根本政治前提和制度基礎﹔中國共產黨領導人民進行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，中國在短短幾十年取得了西方發達國家需要幾百年才能取得的成就。沒有黨的領導，就沒有社會主義在中國的偉大實踐，就沒有中國特色社會主義的開創和發展。

　　中國是一個大國，治理大國，需要一個強有力的執政黨。因此，黨的領導和黨的建設是國家治理的前提。

　　中華民族偉大復興，絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須准備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。對內看，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，都需要堅持和加強黨的全面領導﹔對外看，必須把黨的全面領導變成應對外部矛盾、風險和挑戰的定海神針。

　　確保黨的領導具有更高的制度約束力和法律效力

　　記者：從制度上看，為什麼要將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法？

　　祝靈君：新中國成立以來，黨的總攬全局、協調各方的領導核心地位在國家治理的各個方面得到了充分體現。比如，堅持黨對國家政權機關的領導，堅持黨對多黨合作和政治協商的領導，堅持黨對統一戰線的領導，堅持黨對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的領導，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持黨對外交工作的領導等，已經形成一套堅持黨的領導的制度規范和工作機制，並成功轉化為社會主義制度的最大優勢。在黨和國家政治生活中，這些都是黨的領導的具體制度，如果能從憲法的高度將這些具體制度上升為國家根本制度，必將使黨的領導具有更高的制度約束力和法律效力。

　　《 人民日報 》（ 2018年03月08日 11 版）