江蘇常州天寧區：片區協作變“單兵作戰”為“集團作戰”

常州市天寧區紀委針對鎮、街道在監督執紀問責中普遍存在執紀力量不足、執紀水平不高、案件線索來源少等問題，探索實行片區協作工作機制，進一步整合基層監督執紀工作力量，真正實現“查審分離”，有效加強基層監督執紀工作力度、防止問題線索流失。

科學劃分片區，上下聯動高效。按照地域相近、力量互補、便於協作的原則，將全區紀檢監察組織劃分為4個監督執紀協作區。區紀委監察室主任分別擔任“片長”，負責統籌指導面上工作和日常聯動協作事項，督促開展聯合查信辦案、專項監督檢查等重點工作。各片區設聯絡員1名，負責日常聯絡、會議記錄、資料歸集、情況上報等工作。協作區在區紀委、監委的領導下開展工作，對需要採取協作辦理的信訪件、案件、專項治理和專項檢查實行“一事一授權”。

明確工作目標，聚焦執紀主業。堅持片區聯動、力量整合、資源共享、信息互通，依托片區工作平台，採取區紀委、監委牽頭督辦，臨時協作組成員單位聯合查辦，形成“上下聯動、左右互動”的新型工作模式。對違反中央八項規定精神、群眾身邊“四風”和腐敗問題以及省、市、區紀委、監委開展的專項治理、專項檢查工作任務組織交叉監督互查。對疑難復雜、重要的信訪件、案件的辦理，實行協作審查，使基層紀檢監察干部有更多機會參與辦案，提升執紀能力。按照“片區分離、交叉審理”原則，實行提級審查，區紀委審理室指定其他片區成立臨時審理組提出審核意見，嚴把案件審理質量關。

完善工作程序，規范審批流程。區紀委、監委各職能室、基層紀檢監察組織認為信訪件、案件、專項治理、專項檢查需要協作辦理的，需提出申請，經區紀委、監委分管領導、主要負責人批准后組織實施。按照“誰主辦，誰負責”原則，由申請開展片區協作單位或各職能室主要負責人擔任臨時協作組組長，負責全面統籌協調。特殊情況下，區紀委、監委直接指定其它協作區組成臨時協作組進行交叉互查。臨時協作組成員可根據實際情況，從區紀委、監委各職能室、協作區各成員單位紀委（紀檢組）、協作區黨組織紀檢委員、監督執紀“三支隊伍”中抽調。

落實工作要求，嚴肅辦案紀律。臨時協作組嚴格遵循查信辦案、專項治理、專項檢查的權限和程序，堅持依紀依法、全面調查，做到事實清楚、証據充分、定性准確、處理恰當、手續完備、程序合規，保証辦理質效﹔嚴格遵守工作紀律、辦案紀律等制度規定，堅決執行打聽案情、過問案件和說情干預登記備案制度，自覺遵守廉潔自律有關規定﹔強化績效考評，將片區監督執紀協作工作作為年度工作目標考核的重要內容，對協作查信辦案和專項治理、專項檢查成績突出的，予以通報表揚，對違反工作紀律，保密紀律，造成不良影響的，嚴肅追究問責。

（常州市天寧區 王超、葛華威）