種好黨建責任田  打贏脫貧攻堅戰

陝西省定邊縣堅決貫徹執行習近平總書記系列重要講話精神，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅持以黨建為統領，聚焦“三力提升”、抓實“三項舉措”、推行“三帶模式”，確保抓黨建促脫貧取得實效。

聚焦“三力提升”，夯實政治責任，做到精准推進

提升組織力，夯實全縣上下責任網。嚴格落實“三級書記抓扶貧”的工作要求，實行“一把手”負責制;建立了全縣脫貧攻堅指揮部，縣委書記、縣長任總指揮，將全縣劃分為五大戰區，其他縣級領導任戰區指揮、副指揮;全體縣級領導每人至少包抓1個鄉鎮、1個貧困村和2戶貧困戶，全縣79個貧困村全覆蓋派駐工作隊，226個行政村全覆蓋選派“第一書記”，9708戶貧困戶全覆蓋下派黨員干部幫扶，構建起了縱向到底、橫向到邊的組織領導體系和責任到人、落實有力的推進保障體系。

提升戰斗力，筑牢脫貧攻堅主陣地。結合推進“兩學一做”常態化制度化，突出增強支部政治功能，從嚴落實黨內政治生活制度。按照“簡明、智慧、活力”的原則，全面加強和規范村級黨組織陣地軟硬件建設，2016年以來先后投入880萬元黨建經費進行村級陣地標准化建設，已建成示范陣地88個。深入開展 “星級創建、追趕超越”活動和“走村不漏戶、戶戶見干部”活動，創建“五星級”農村黨組織7個，24個軟弱渙散村級黨組織全部動態銷號。

提升執行力，錘煉能打硬仗先鋒隊。對全縣“四支隊伍”進行多頻次、全覆蓋的業務培訓，2016年以來，先后開展集中培訓30余期、專題培訓160余期，累計培訓黨員干部超過4萬人次。制定出台了“四支隊伍”管理、督查、考核等系列辦法;運用“定邊黨建雲平台”實時發布抓黨建促脫貧工作任務、全程紀實工作落實情況;給所有幫扶干部印發了《“天天四個一”工作紀實手冊》;對各鄉鎮每季度進行督查排名打分。先后下發督辦函49份，整改具體問題121項，通報批評黨組織34個、部門單位23個、黨員干部77人，組織處理8人。

抓實“三項舉措”，樹立鮮明導向，確保精銳出戰

賽場選馬，使一線成為競技場。把脫貧攻堅與“三項機制”深度融合，將脫貧攻堅經歷作為選用干部的必要條件，通過開展抓黨建促脫貧擂台賽，使脫貧一線成為發現干部、歷練干部的競技場。2016年，5名優秀科級干部被推薦走上副縣級崗位，21名脫貧一線干部選任鄉鎮黨政副職。2017年，全縣集中表彰脫貧攻堅優秀干部20名，提拔重用幫扶干部22名，推薦省級優秀第一書記2人、市級優秀第一書記20人。

職級抵押，把好鋼用在刀刃上。為了讓各級黨員干部在脫貧攻堅上發揮好先鋒模范作用，創新實施“職級抵押”舉措，先后將17名新提拔干部和89名后備干部下派到貧困村任第一書記或駐村工作隊員，表現突出、成效顯著的，經民主評議、組織考核等程序，予以正式任用或優先提拔;工作不力、完不成任務的，暫緩任用或取消后備資格，充分發揮了示范帶動效應。

引用並舉，讓人才流向新窪地。積極推動人才向脫貧一線流動，形成窪地效應。先后引進緊缺性人才5名，招錄鄉鎮扶貧專干17名，招聘農村特崗教師100名、教師65名、幼兒輔導員130名，招聘農村衛生技術人員90名。同時，積極搭建人才服務群眾平台，組織衛生系統79名醫師一對一幫帶貧困村村醫，農業系統130人專家服務團深入田間地頭開展技術服務，教育系統4372名教師每人至少幫扶2名學困生。

推行“三帶模式”，突出黨建引領，實現富民增收

黨建+產業帶動，帶出效益新增長。按照“黨支部+合作社+貧困戶”模式，依托區域產業優勢，成立專業合作社261個，吸納貧困群眾2141戶。以產業鏈條為紐帶，以行業管理單位為龍頭，組建了“馬鈴薯產業大黨委”，吸納貧困戶4000多戶，實現人均增收1200多元。黨建+平台帶動，帶出致富新路子。通過“黨支部+電商+貧困戶”模式，積極引導縣域內大型電商企業與貧困村結對建立生產加工基地。紅柳溝鎮沙場村黨支部積極引導農戶發展大棚香瓜種植，利用電商平台銷往全國，使全村625棚香瓜平均每棚純利潤達到1.5萬元，人均增收3000多元。全縣黨員示范帶動發展農村網店300余家，31家電商企業、51家物流公司在扶貧產業鏈上吸納2000多戶貧困戶，基本實現了貧困村電商網絡全覆蓋。

黨建+項目帶動，帶出發展新天地。通過“黨支部+企業+貧困戶”模式，推進“三變改革”，充分發揮基層黨組織在盤活土地資源、推動項目落地進程中的引領帶動作用，協調推進“光伏扶貧行動”。目前，全縣落地光伏企業29家、35個項目，涉及白泥井鎮和磚井鎮的6個貧困村，130戶貧困戶345人通過土地流轉入股的形式，實現人均獲益6000元以上，而且最低可持續享受25年，同時還為貧困戶提供了300多個就業崗位。