把黨建“軟任務”量化成“硬指標”

　　【基層實踐】

　　2017年以來，山東省青島市即墨區創新啟動鎮村班子黨建工作，將以往看不見、摸不著的基層黨建工作具體分解為52項指標，把服務延伸到老百姓的家門口，打通了干群交融的“最后一公裡”。

　　“‘紅船精神’要求我們開天辟地、敢為人先，堅定理想、百折不撓，立黨為公、忠誠為民。創新基層黨建工作、重構基層治理體系，是我們落實‘紅船精神’的縣域實踐。”即墨區委書記張軍說。

　　“軟任務”有了“硬指標”，夯實根基更有力

　　“沒有統一的尺度標准，基層黨建容易被當成‘軟任務’﹔沒有穩固的基層基礎，跨越式發展難有保障。我們身處改革發展的縣域一線，一定要結合工作實際尋找新辦法！”即墨區委常委、組織部部長楊亦武帶領工作人員跑遍了即墨區的18個鎮（街），經過三個多月深入調研，反復推敲創新方案，全區最終出台了《關於建立市、鎮、社區、村基層黨建“四級聯動”工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），將基層黨建任務具體分解為52項指標並列出清單，小到繳納黨費，大到村級班子建設，每項任務有對應的量化分數，具體可考，使黨建工作由“軟任務”變成了“硬指標”。

　　“清單將鎮村兩級黨組織應該開展的工作全部梳理出來，每項指標應如何落實、需履行哪些程序、達到什麼要求等，逐一明確標准、壓實責任，繪就了基層黨建工作的‘路線圖’。”即墨區委組織部副部長王厚恩說。

　　為了將《意見》順利實施，即墨區成立了5個督導組，對18個鎮街、129個社區黨委和1033個村庄開展了3輪全覆蓋督導檢查，對照指標逐鎮、逐社區、逐村考核，把《意見》開展情況與基層黨建工作考核、述職評議、干部使用、從嚴問責“四挂鉤”，把鎮街黨（工）委書記抓基層黨建工作述職由一年一次改為半年一次，構建起上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作格局。

　　“責任清單告訴我們黨建工作抓什麼、怎麼抓，工作明晰，指導具體，是一份詳細的基層黨建工作‘寶典’。”即墨區龍山街道黨工委書記陸鈞林說。

　　干部“下沉上提”，服務群眾更直接

　　即墨區村庄多、距離遠，群眾辦事跑腿麻煩。過去，鎮村之間聯系主要靠政府包村干部，這些干部身兼多職，既要忙科室業務，又要插空入村入戶，時間精力不夠用。

　　在不增加人員編制的前提下，即墨區委組織部改革了延續多年的干部包村辦法，在鎮村之間設立社區黨委，將辦公地點下移至村，化鎮級“大黨委”為社區“小黨委”，全面負責社區轄屬村庄的基層黨建、產業發展、精准扶貧等各項工作。

　　同時，鎮街黨政班子成員任社區黨委書記，優秀中層干部任社區主任，挑選精干機關干部擔任專職社區干部。村黨支部書記、非公經濟組織優秀黨員“上提”擔任社區黨委副書記或黨委委員。由此，全區18個鎮（街）共成立社區黨委129個，派駐902名機關干部“下沉”社區工作，“上提”1000多名村支書、396名“兩新組織”黨員負責人到社區黨委任職。各個社區黨委，設立便民服務中心，成立事務咨詢委員會和矛盾調解委員會，直接服務老百姓。

　　“以前辦事要往鎮上跑，現在‘政府’搬到家門口，醫療保險繳費、生育登記、宅基地審批等工作就在眼跟前，辦起事來太方便了。”藍村鎮朱家官庄村會計王海濤，經常給村民辦理各項業務，需要加蓋村委公章。以前鎮裡統管村委公章，蓋個章來回一趟8公裡，現在步行10分鐘到社區就能辦。

　　干群同力同心，村風民情暖心

　　《意見》的實施，促使機關干部離開政府大樓，深入社區村庄，群眾可以隨時和干部聊天，有什麼難事，干部及時幫助解決，干群黨群更加和諧融洽，村風民情更為暖心。

　　即墨區龍山街道羊山夼村黨支部，隸屬團彪社區黨委，面臨修街修路資金緊張的問題。結合基層黨建和美麗鄉村建設，社區黨委書記劉成勇給村庄黨員和群眾代表上了一堂擴大黨課，黨員群眾被“建設家鄉、美麗自己”的情懷所打動，紛紛慷慨解囊，黨支部書記陳志開捐款1.5萬元，81歲的低保老人王厚偉不顧干部勸說，執意要捐出200元。短短一天時間，捐款就達到了24萬余元。

　　據統計，自成立社區黨委以來，即墨區累計解決村庄工作難題1.3萬余件，22個村創建為美麗鄉村黨建示范村。

　　 （記者 劉艷杰 通訊員 楊明濤）