江蘇連雲港借力大數據反腐 為精准監督執紀插上科技翅膀

從公車私用無據可查，到監管平台GPS實時定位﹔從全省排名靠前的信訪多發區，到信訪件同比下降﹔從臉難看事難辦，到全市政務服務事項在線率達100％，不見面審批部門覆蓋率達70％……一年多來，江蘇連雲港市紀檢監察機關持續發力，將權力關進籠子，讓公權力得到有效監管，發展環境不斷優化。

“我們通過專項整治聚焦群眾反映強烈的突出問題，借助挂牌督辦盯緊‘疑難雜症’，應用新科技監管權力。通過個案查處，強化不敢腐的震懾﹔通過制度建設，扎牢不能腐的籠子。”連雲港市委常委、紀委書記劉海濤說。

2016年底，連雲港市委部署開展扶貧民生領域、農村“三資”管理、惠農資金管理、農村土地征收、群眾身邊“四風”等五類突出問題專項整治行動，明確市委農工辦等5家單位作為牽頭單位，民政局等16家單位為責任單位，形成了市委主抓、市縣（區）、鄉（鎮、街道）三級聯動、相關職能部門協調推進、紀委強化監督的工作格局。21家成員單位共排查出違規使用扶貧資金，違規插手資金撥付、項目審批等26項負面清單720多個具體問題。

在開展專項整治的同時，連雲港市對信訪舉報展開大起底，運用大數據分析研判，找出發力方向。“我們把信訪大數據與巡視、巡察發現的問題及相關執法部門移送來的審計、處罰報告等進行交叉比對，既清晰勾勒出各地各部門政治生態表，也明確了下一步開展監督執紀問責的重點縣區、重點部門、重點崗位、重點人員。”市紀委副書記、監委副主任蘇士軍說。

2017年以來，市紀委共挂牌督辦群眾身邊“四風”和腐敗問題線索154件，處理164人，給予黨政紀處分112人，誡勉談話41人，對33人實施責任追究，通報典型案例38起。

“對信訪舉報，我們已嚴格按照新的工作規則來辦理，當月移送，季度辦結，確保零暫存、件件有回音﹔對存量信訪舉報從2016年開始逐年倒查。”劉海濤說。2017年1月至10月，全市紀檢監察機關受理信訪舉報3280件次，同比下降24.7％。

如何遏制和防范基層腐敗，是道治理難題。“查了李慶和還有張慶和……”通過舉報，灌雲縣伊山鎮官路口村村民薛長春舉報村黨支部書記李慶和，拿回了1300元秸稈還田補助款。值得深思的是，李慶和的前任在兩年前也被查處了，原因同樣是挪用補助資金。

為防范“前腐后繼”，連雲港市紀委堵住制度漏洞，提出監督意見。市扶貧辦等部門搭建了適用於電腦端和移動端的“陽光扶貧”監管平台，通過數量、時間、空間、流向四個監管維度，加強對人、財、物的監管，對扶貧對象、資金、項目、資產和單位全程監督。

隨著全市以公開推送、公開交易、公開財務為主要內容的“陽光行動”全面開展，通過手機上安裝的軟件程序，薛長春不僅了解到自家的各項補助信息，還能看到同村其他人的信息，公正與否一目了然。“這下明白了，還是高科技管用。”薛長春的擔心也消除了。

如今，全市不僅扶貧有監管平台，公車使用、市政工程招投標也有了監管平台，部分村鎮還建立了自己的村級信息平台，農村工程建設、土地水面流轉情況都一目了然。

“隻有不斷通過新技術完善我們的制度籠子，才能真正起到‘查處一案、警示一片、整治一方’的目的。”劉海濤說。

《 人民日報 》（ 2018年02月13日 18 版）