王永康：著力提高黨的建設質量

辦好中國的事情，關鍵在黨。在“四個偉大”中，黨的建設新的偉大工程是起決定性作用的。黨的十九大報告鮮明提出要不斷提高黨的建設質量。深入學習貫徹黨的十九大精神、全面推進黨的建設新的偉大工程，一定要深刻領會提高黨的建設質量和水平的重要意義，把提高黨的建設質量作為重大要求來落實、作為緊迫任務來推進、作為突出問題來解決。

強化質量興黨意識。干事業、抓工作，我們黨都是堅持高標准、從嚴從實，推進黨的建設也不例外。當前，強調提高黨的建設質量，既是我們黨優良傳統的繼承和發揚，更是適應新形勢、完成新任務的迫切需要。首先，強國必須強黨。進入新時代，要推進經濟高質量發展、城市高質量建設，推動中華民族實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，對黨的執政能力和執政本領提出了更高要求。現在，我們黨已經有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，從數量上講絕對是世界第一大政黨，但數量不等於質量。習近平總書記特別強調：“現在更需要‘愈大愈懼，愈強愈恐’的態度，切不可在管黨治黨上有絲毫鬆懈。”“我們黨要搞好自身建設，真正成為世界上最強大的一個政黨”。這就要求必須堅持抓質量建黨、質量強黨，以強黨引領強國。其次，從嚴必須精准。把堅持全面從嚴治黨作為基本方略之一，要求推動全面從嚴治黨向縱深發展，這是我們黨永葆青春活力、走在時代前列的根本之舉。實踐証明，越是強調從嚴的時候，越要注意政策制定的精准性，嚴在點子上，嚴在當嚴之處。這就要求必須堅持過程論與結果論相統一，從動機和效果的一致性出發，精准施策、對症下藥，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。最后，頑瘴痼疾必須消除。黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。一些地方和部門抓黨的建設仍然存在形式主義現象，有的搞“兩張皮”，圍繞中心服務大局不夠﹔有的熱衷於做表面文章，習慣喊口號、唱高調，工作停留在嘴上、會上、紙上﹔有的抓工作蜻蜓點水，不敢、不願意觸及深層次矛盾、解決復雜問題﹔有的“以點代面”，把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上，等等。形式主義是事業發展的大敵，糾正“四風”不能停步，必須堅持“長”“常”二字，持續用力、綿綿不絕，真正把形式主義消弭掉。

把握黨的建設規律。質量中的“質”的本意是事物的本質。事物的本質就是事物的規律性。不按規律辦事，走彎路、做錯事在所難免。黨的十九大對管黨治黨的認識達到了新高度，我們必須在實踐中自覺加以貫徹和運用。一要不斷加強黨的全面領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。無論哪個領域、哪個地方和哪個部門，強化黨的建設都要把黨的領導放在首位。對此，必須頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、毫不動搖。二要著眼黨和國家事業的發展。黨和國家事業離開黨的建設就缺少支撐和保証，黨的建設離開黨和國家事業就成了無源之水。要把黨的建設放在推進黨和國家事業的大局下來謀劃、來推進，用服務於改革發展穩定的成效來衡量，決不能搞“兩張皮”、自娛自樂。三要始終保持黨的先進性和純潔性。勇於自我革命是我們黨區別於其他政黨的鮮明特征，是我們黨解決自身問題的法寶。

要始終堅持正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持肌體健康。四要密切黨同人民群眾的血肉聯系。一個政黨、一個政權，其前途命運取決於人心向背。執政后，脫離實際和脫離群眾的危險，對我們黨來說是增加了。黨建工作做得好不好，不要往牆上看，要往群眾臉上看。要堅持以人民為中心，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感，不斷厚植黨的執政根基。

找准黨建主攻方向。對標新時代新任務，結合實際聚焦解決黨建工作中的突出問題，有效促進黨建質量的整體提升。在政治建設上，要發揮好政治統領作用，增強“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，嚴肅黨內政治生活，加強黨性鍛煉，履行黨員的根本政治責任，維護風清氣正的良好政治生態。在思想建設上，要把堅定理想信念作為首要任務，著力針對黨的觀念淡薄的問題，抓實抓好主題教育，改進完善宣傳教育的方式方法，擰緊黨員干部理想信念這個“總開關”。在組織建設上，要落實好干部標准，既要政治過硬，也要本領高強，改進推薦考察辦法，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束並重。基層黨組織建設要以提升組織力為重點，樹立一切工作到支部的鮮明導向，突出政治功能，打贏精准脫貧攻堅戰，夯實黨在基層的執政基礎。在作風建設上，要嚴格落實中央八項規定和實施細則精神，認真貫徹習近平總書記的批示要求，緊盯防止“四風”問題反彈回潮變異。在紀律建設上，要把紀律規矩挺在前面，把政治紀律和政治規矩擺在首位，注重抓早抓小、用好監督執紀“四種形態”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。在反腐敗斗爭上，要繼續保持高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，以設立監察委員會為契機，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利。

優化工作機制。黨的建設是內容和方法的有機統一體。機制是制度化了的方法，是制度和手段、方法的集合體，直接關系到黨的建設質量，正如毛澤東同志指出的，“不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”一要完善決策機制。現在黨的建設領域制度執行不力的現象很突出，有的是主觀上的問題，但不少是制度本身的問題，主要是不接地氣、脫離實際、難以落實。這就要求我們一定要加強決策前的調研，扑下身子、沉到一線，聽實話、察真情，決策中廣泛聽取各方面意見特別是專家學者、普通群眾的意見，充分論証，確保政策措施切合實際、行之有效、行之久遠。二要完善具體實施機制。一些黨組織對具體抓什麼、怎麼抓心中無數，一些黨組織書記抓黨建大而化之的問題也比較突出，粗看都知道，細問不明白。要細化黨建責任分工，對班子成員抓什麼、職能部門抓什麼，都要規定得清清楚楚，逐一列明責任清單。對每一項工作怎麼干、誰來干、何時完成，都要有任務書、時間表，不能簡單地以會議落實會議、文件落實文件。三要完善督促檢查、考核問責機制。沒有督查就沒有落實，沒有問責就沒有壓力。要緊盯目標、瞄准問題，通過調研督查、隨機抽查、暗訪調查等多種方式，搞好跟蹤監測、效果評估，發現問題及時督促整改，落實不力的嚴肅追究責任，做到有部署、有檢查、有考核、有成效。

（作者系陝西省委常委、西安市委書記）