新時代激勵干部新擔當

　　黨的十九大報告強調，“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。這一重要論述，貫穿著嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重的辯証法。深入貫徹黨的十九大精神，要著眼於激勵廣大干部新時代新擔當新作為，健全容錯糾錯機制，做好容錯糾錯工作，通過上級為下級擔當、組織為干部擔當，引導廣大黨員干部更好地為事業擔當，以昂揚的精氣神推動改革發展。

　　樹好“風向標”——把握容錯糾錯的原則，激勵干部在遵規守紀的前提下改革創新、擔當實干。容錯糾錯，決不是搞紀律鬆綁、管理鬆懈、作風“減壓”，更不是對干部失誤錯誤的無原則包容、無底線縱容。要正確理解容錯糾錯與全面從嚴治黨、從嚴治吏的辯証關系，以黨章黨規和法律法規為准繩，嚴守黨紀國法底線紅線，劃清因亂作為而犯錯和因敢作為而失誤的界限，區分干部失誤、錯誤與違紀違法行為的本質區別，激勵黨員干部在遵規守紀的前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展，決不能讓容錯糾錯成為庸官的“護身符”、亂作為者的“擋箭牌”、“問題干部”的“避風港”。

　　劃好“安全區”——劃定容錯免責的界限，讓干部可對照、組織好判斷、普遍能執行。一些干部之所以不敢試、不敢為，很大程度上是怕出錯而被問責，思想上有包袱。這就需要組織上給干部明確容錯免責的界限，讓干部知道什麼事可以做、什麼事不能做，消除干部擔心“動輒得咎”甚至“被一棍子打死”的后顧之憂。我們提出“法律法規沒有明令禁止﹔符合中央和省委省政府決策部署﹔有利於改革創新和發展大局﹔經過民主決策程序﹔沒有為自己、他人或單位謀取私利﹔積極主動採取措施消除影響或挽回損失”等6項可予以容錯的必備條件，明確了可以容錯的具體情形，劃定了不予容錯免責的底線紅線，引導黨員干部既敢闖敢干、又不逾規越矩。

　　把好“認定關”——秉持不枉不縱的尺度，為敢於擔當、踏實干事、不謀私利的干部保駕護航。激勵廣大干部新時代新擔當新作為，重在敢於擔當，難在精准認定。我們按照干部管理權限和“誰問責追責誰容錯糾錯”的原則，要求相關執紀問責機關或部門在啟動問責程序或責任調查過程中，按照容錯政策界限，採取“看初衷是出於公心還是源於私利，看性質是遵紀守法還是破紀違法，看程序是履行到位還是規避違反，看履責是用心盡責還是失職塞責，看態度是積極補過還是消極諉過”的“五看”法，查清失誤錯誤的性質、程度及原因，區分個人責任和集體責任、崗位職責和所起作用，對是否可以容錯、容到什麼程度進行調查核實，做到具體問題具體分析，區別對待、精准容錯，既讓容錯結果服眾，又讓犯錯干部服氣。

　　開好“定心丸”——注重容錯結果的運用，最大限度保護干部的積極性。創新新時代新擔當新作為工作機制，並使其發揮應有作用，必須合理運用好容錯結果，做到正確對待干部、公道評價干部、公正使用干部。江西對符合容錯免責情形的干部，不作負面評價，不影響政績考核，不影響評先評優，不影響提拔使用﹔對被問責的干部，給予總結教訓、改正錯誤、獲得進步的機會。特別是對知過就改、積極工作、業績突出、群眾認可的干部，在處理處分影響期滿后，根據工作需要又重新起用甚至提拔重用，樹立了正確的導向。同時，及時為受到不實反映和誤解的干部澄清和正名，堅決查處惡意誣告陷害行為，剎住歪風、弘揚正氣。

　　（作者為江西省委常委、組織部長）

　　《 人民日報 》（ 2018年02月06日 18 版）