特別黨小組撬動扶貧大格局

　　幾場冬雪后，正午的太陽暖洋洋地照著。剛在甘肅蘭州市皋蘭縣城辦完事，養雞能手宋清源直奔位於水阜鎮燕兒坪村的養雞場。“村上給我提的要求是要精心管理，負起責任，我得時時操心著。”這個養雞場，是由該村的基層黨組織——村脫貧攻堅特別黨小組籌建的。

　　黨的十九大再次對打贏脫貧攻堅戰作出部署，如何把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用？蘭州的探索之道是：成立脫貧攻堅特別黨小組。

　　當扶貧“大腦”，集體經濟實現質變

　　2017年9月，皋蘭縣燕兒坪村委會會議室連續幾天爆滿，大伙兒你一言我一語、熱議著村裡發展集體經濟。會議由特別黨小組召集。“村裡沒錢，脫貧攻堅還得靠發展產業。”燕兒坪村黨支部第一書記、脫貧攻堅特別黨小組組織指導員張前旺說。燕兒坪村黨支部書記王磊坦言：“過去可不成，出租公共場地出去一年收入2400元，沒啥實際作用。”

　　這種情況並非孤例。根據相關統計，在蘭州730個村中，無集體經濟的“空殼村”有341個、佔46.7％，村集體經濟年收入5萬元以下的有284個、佔38.9％。2017年，蘭州將各級幫扶力量整合成立脫貧攻堅特別黨小組，在皋蘭縣26個貧困村進行先期試點。經過總結試點經驗，2017年12月，蘭州將脫貧攻堅特別黨小組工作擴展到了全市。特別黨小組採取“抓黨建、促脫貧”模式，把派駐到貧困村的多方扶貧力量與村“兩委”整合起來，將基層黨建工作與脫貧攻堅工作深度融合，把黨員組織起來，攥緊拳頭打硬仗。

　　與一般黨小組不同的是，特別黨小組由縣委統一派出，組織部門負責管理，委托鄉鎮黨委日常管理。黨小組精准聚焦脫貧攻堅這件大事，統籌領導整個村的扶貧工作。黨小組會議、活動不僅要求村黨組織第一書記、駐村幫扶工作隊、大學生村官、縣鄉包村干部中的黨員、村支部委員、村委會黨員委員等黨小組成員參加，還要求這些隊伍中的非黨員委員也列席參加，接受特別黨小組安排的任務。

　　“去年到現在，額外多收入了3860元！家裡已經撂荒的11畝土地去年流轉收入660元，我和老伴又參與了牡丹種植，領到了3200元錢的勞務費。”在永登縣武勝驛鎮道順村張國智家，老張掰著手指算著賬。

　　“他們以前是建檔立卡戶，2015年脫貧了，但脫貧還不穩定，家裡收入來源主要靠張國智外出打零工維持，返貧的可能很大。”道順村特別黨小組組長尹建國介紹，特別黨小組調研時發現，一邊是村子脫貧致富缺乏產業支撐，另一邊是大量土地處於撂荒狀態。尹建國和組員王彬旭在調研前期工作的基礎上結合道順村的實際條件，積極探索適合道順村發展的產業項目，多方考察調研后，他們與甘肅中川牡丹產業有限公司達成協議，在道順村開展油用牡丹種植工作。

　　說干就干，特別黨小組將村民們撂荒不用的土地流轉過來發展油用牡丹項目。“我們流轉了300畝撂荒地。目前，首期土地流轉項目已順利落地，已種了124畝、共計300余萬株油用牡丹。每種一畝油用牡丹，就可以為村民增加1150元經濟收入。”尹建國越算賬越興奮。

　　以問題為導向，打好脫貧攻堅戰役

　　翻開燕兒坪村2016年和2017—2020年兩份不同的發展規劃，可以看出，區別很明顯：2016年的發展規劃中有大的發展方向，但思路和分析都不夠具體﹔特別黨小組成立之后，新制定的發展規劃直接以問題為導向，分析優勢、劣勢，未來發展方向一一標明：日光溫室產業、旅游等方向思路清晰，既有具體的實現指標，也有約束性指標，可操作性強。

　　大的方向把准還不成，特別黨小組要干實事。

　　在榆中縣龍泉鄉廟咀村，特別黨小組成立后馬上投入了“戰斗”。組長高銀通過入戶走訪，得知貧困戶任忠興兒子任鵬沒找到如意工作、仍在家待業后，立即動員社會力量，為任鵬在蘭州市找到一份滿意的工作。任鵬對黨小組的幫助念在心裡：“找工作很久都沒有滿意的，很是心焦，這次特別黨小組給我幫了大忙，要不然我還窩在山溝溝裡。”

　　扶貧不僅僅是物質上的。在廟咀村，村民法律意識淡薄，鄉村道路彎道多、坡渠多，特別黨小組經過討論后，在廟咀村主要路口設置價值1萬余元的鄉村道路安全宣傳牌和車輛安全行駛反光鏡，有效防止農用車、“三馬子”違規載人等行為。特別黨小組還在村委會建立了蘭州市公安局安康醫院駐廟咀村衛生所的結對支醫工作站，每月安排安康醫院2名醫務人員開展“醫生+患者”結對幫扶就診，並協調甘肅省第三人民醫院組織醫務專家進村開展醫務指導和義診活動。

　　強“兩委”素質，脫貧攻堅同頻共振

　　“特別黨小組梳理了一系列相關規章制度，讓村一級的黨建工作有章可循。我們的民主生活會、‘三會一課’都固定化常態化開展起來。在特別黨小組帶領下，我們正在逐步完善基層黨建工作的方式方法，對比以前的無處下手，現在真是越來越規范了。”豆家庄村黨支部書記、特別黨小組成員王樹官坦言，“這就好比培養一個人的良好習慣，一旦養成，受益終身。”

　　在燕兒坪村，由特別黨小組牽頭，村裡成立了黨的十九大精神宣講團，將集中講、入戶講和微信講結合起來，把黨的十九大精神宣講全面覆蓋到在家的120多戶村民﹔在廟咀村，特別黨小組積極組織村“兩委”成員重點學習宣傳黨的十九大精神，及時傳達新政策、新要求，共入戶宣講各項政策67次。

　　目前，蘭州全市262個貧困村已經全部成立特別黨小組。特別黨小組協助鄉鎮黨委整頓建強了軟弱渙散的農村黨組織，培育提高了村“兩委”的素質、能力和水平，積極與派出單位牽線搭橋，爭取資金和項目、興辦村集體經濟和發展產業，以黨小組的“小支點”撬起了貧困村發展的“大格局”，收到了良好的成效，贏得了群眾的廣泛好評，發揮了重要作用。

　　為了確保特別黨小組的戰斗力，蘭州出台規定，對工作不用心、工作成效不好的成員及時組織“回爐”學習，對不願干、不願學，經教育仍然不改進的按相關規定“召回”﹔同時，相關考核結果還將作為年度考核和干部選拔任用的重要依據，對派駐的工作隊成員考核結果年底如實反饋派出單位，並按干部管理權限上報干部管理部門，獎優罰劣，為全市如期完成脫貧目標任務、決勝全面小康，發揮更大作用。

　　實踐証明，脫貧攻堅特別黨小組的成立，做到了脫貧攻堅的“戰場”在哪裡，黨的工作就拓展到哪裡、基層黨組織和黨員的作用就發揮到哪裡，全面提升了基層黨組織的戰斗力和凝聚力，為打造一支不走的扶貧工作隊、打贏脫貧攻堅戰提供了有力保障。

　　（牟健參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2018年02月06日 18 版）