望海樓：這樣的實踐世界歷史上罕見

　　中國特色社會主義新時代，鄉村是大有作為的廣闊天地。

　　日前，2018年中央一號文件，即《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》發布。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共十九大精神，將實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，全面布局未來中國農業農村的發展。

　　有繼承，有發展。文件既系統總結了農業現代化、社會主義新農村建設、城鄉發展一體化等黨的“三農”工作的新成果和新經驗，又根據新時代“三農”發展新形勢，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，提出了堅持走好中國特色社會主義鄉村振興道路具體路徑，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　“三步走”是關鍵。中共十八大以來，中國的農業發展取得了舉世矚目的成就，農村也發生了翻天覆地的變革，“三農”發展在改革開放四十周年之際迎來了黃金時期。成就喜人，仍存隱憂。冰凍三尺非一日之寒，系統解決“三農”發展問題，需循序漸進。今年的中央一號文件貫徹落實中央農村工作會議精神，依照每個戰略階段的特點，提出了鄉村振興“三步走”的規劃和目標——到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成﹔到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現﹔到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。這不僅為我們通向農業農村現代化的理想彼岸提供了“橋”和“船”，更為我們駕船渡橋提供了可供操作的“槳”和“車”。

　　振興須實干。文件規劃了一系列重大舉措，如，制定和實施國家質量興農戰略規劃、實施數字鄉村戰略等，實施農村人居環境整治三年行動計劃、制定堅決打好精准脫貧攻堅戰三年行動指導意見、實施產業興村強縣行動等，以及建設一批重大高效節水灌溉工程、實施智慧農業林業水利工程、切實保護好優秀農耕文化遺產等。

　　著眼全局，立足根本。當前，中國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出。立政之本存乎農，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，在堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的基礎上，以分階段實施、分目標完成的全局性視野把握農業農村發展的大局，在戰略上為實現社會主義現代化強國目標提供了有力支撐和保障。

　　特色實踐，世界創舉。鄉村全面振興的“三步走”戰略，展現了中國智慧。走中國特色社會主義鄉村振興之路，從世界范圍來看都是具有開創性的。通過分步實現鄉村的全面振興，使四億農村人口與十多億城市人口同步進入現代化。通過實現城鄉融合發展、農村一二三產業融合發展等，使中國農村的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設得到全面提升。針對如此龐大農村人口規模的戰略部署在世界上沒有先例，這樣的魄力在世界舞台上絕無僅有，這樣的實踐在世界歷史上更是罕見。

　　（作者為清華大學公共管理學院副院長、中國農村研究院副院長）