全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上指出，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。“習近平總書記關於嚴明黨的紀律的重要論述，內涵豐富，思想深刻，具有很強的理論性、針對性、指導性。紀律嚴明是我們黨的光榮傳統和獨特優勢，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。”日前，中國井岡山干部學院副院長柯華在接受記者專訪時表示。

1.將鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循

“黨的十九大第一次把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列，共同納入黨的建設新的偉大工程之中。這一重要的實踐總結和理論創新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界。”柯華說。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。柯華表示，歷史和現實反復証明，什麼時候黨的紀律得到充分尊重和嚴格執行，黨的團結統一就有保証，事業就興旺發達﹔什麼時候黨的紀律遭到踐踏和破壞，黨的團結統一就受到威脅，事業就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就會大打折扣。

“紀律是我們黨的生命線，也是嚴肅黨內政治生活的根本保障。”柯華說，我們黨早在井岡山斗爭時期就注重紀律教育，毛澤東同志在荊竹山宣布“三大紀律”，嚴格要求黨和人民軍隊遵守紀律。“加強紀律性，革命無不勝。”在新時代，面對新局面新形勢，加強紀律建設的任務更加緊迫。

習近平總書記強調，黨的各級組織要積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為准則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。

柯華表示，無數案例表明，不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的紀律觀念淡薄、紀律意識不足才是“裡”。所有黨員干部都必須遵守黨的紀律，真正做到將黨的紀律內化於心、外化於行，切實增強紀律觀念、紀律意識。必須堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。有病就馬上治，不能諱疾忌醫、養癰遺患。同時要發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。

2.要完善紀律規章，實現制度與時俱進

習近平總書記指出，把權力關進制度的籠子裡，首先要建好籠子。籠子太鬆了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什麼作用的。柯華表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，明確提出了制度治黨的新課題。從制度建設到制度治黨，提升了制度建設地位，充分體現了新時期黨對自身建設規律認識的深化，更加凸顯用制度管黨治黨的重要性。

黨的十八大以來，中央高度重視黨內法規體系建設，黨內法規制度體系不斷完善。從制定中央八項規定到修訂《中國共產黨巡視工作條例》，從修訂《中國共產黨紀律處分條例》到出台《中國共產黨問責條例》，從制定《中國共產黨黨內監督條例》到印發《關於加強黨內法規制度建設的意見》，共出台或修訂了90多部黨內法規。這標志著黨的十八大以來黨內法規體系基本建成，制度的“籠子”不斷扎緊扎密扎牢，為全面從嚴治黨提供了制度保障。

柯華表示，要完善紀律規章，實現制度與時俱進。要以改進黨的作風建設為突破口，著重加強構建黨的建設制度體系。要把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的監督懲處結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，充分發揮制度的威力和效力。

黨的十八大以來，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展。

3.各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任

習近平總書記指出，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”“堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況”。柯華認為，就加強黨的紀律和紀律建設而言，有的黨組織和黨員、干部還不同程度地存在著紀律意識淡薄、紀律原則漠視、紀律教育忽視、紀律遵守鬆懈、紀律執行軟弱、紀律監督缺失、紀律責任虛化、紀律修養不足等問題。

柯華表示，糾正和克服這些突出問題，必須高度重視並牢牢抓住加強黨的紀律和紀律建設不放鬆，始終把紀律挺在管黨治黨的最前沿。各級黨委（黨組）要把全面從嚴治黨政治責任擔負起來，堅持力度不減、節奏不變，以堅強的政治定力從嚴正風肅紀，強化責任追究，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”。

柯華說，各級黨委（黨組）要堅持從自身抓起，以上率下、以身作則，把主體責任落實到管黨治黨的全過程。以習近平同志為核心的黨中央從新時代中國共產黨的使命出發，深刻洞察黨內存在的突出問題，堅持問題導向，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，以頑強的斗爭精神、補天填海的氣概，踏石留印、抓鐵有痕、久久為功，帶頭履行主體責任，直接領導指揮，具體部署落實，為我們樹立了從嚴抓紀律建設的典范。

“黨委能否落實好主體責任直接關系紀律建設成效。”柯華說，要抓住主體責任這個“牛鼻子”。各級黨組織不能當“甩手掌櫃”，不能做“老好人”，要切實把紀律建設當作重要職責，真正把擔子擔起來。黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要挂帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，必須堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。

“紀律是我們黨與生俱來的紅色基因，紀律建設是我們黨保持先進性和純潔性的永恆課題。”柯華指出，新時代加強黨的紀律建設，前提是強化紀律意識，充分認識加強黨的紀律建設的極端重要性，進一步增強遵守黨的紀律的自覺性﹔重點是強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來﹔關鍵是強化紀律執行，讓黨員干部切實踐行“知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活”的要求，努力使黨的紀律真正成為全黨同志在任何時候、任何情況下都必須遵守的統一的鐵的紀律，從而推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（記者 王昊魁 龔亮）