陝西旬陽：“三會兩榜”破解扶志扶智難題

陝西省旬陽縣積極探索“黨建引領三治融合”社會治理模式，加強“誠、孝、儉、勤、和”新民風建設，在村（社區）黨支部的領導和黨員干部的示范帶動下，以“三會兩榜”為抓手破解扶志扶智難題，有效激發和培育了群眾脫貧的內生動力。

黨組織引領正民風。在全縣2.5萬名黨員、干部中開展“亮身份、晒業績、作表率”行動，倒逼黨員干部在脫貧攻堅中率先垂范“正民風”。“建設新民風、旬商在行動”活動“帶民風”。在工商經濟能人中開展“建設新民風、旬商在行動”活動，引導1.6萬名工商能人“帶民風”。工商經濟能人積極投身家鄉建設，參與社會扶貧、助學助殘和基礎設施建設等，為脫貧攻堅出資出力。“小手拉大手、共建新民風”活動“助民風”。在學生中開展“小手拉大手、共建新民風”活動，教育5.5萬名青年學生“助民風”。全縣5萬多名青年學生在新民風建設中積極發揮作用，讓新民風建設更好地讓老百姓受益。“踐行新民風、巾幗爭先鋒”活動“興民風”。發動8萬名家庭主婦發揮自身及家庭的獨特作用，引領文明社會新風尚，為脫貧攻堅貢獻巾幗之力﹔“講好旬陽故事、傳承優秀文化”活動“淨民風”。要求5萬名受保對象“淨民風”，讓“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”，在潛移默化中引導群眾求真向善，引領社會文明新風尚。通過開展五大載體活動，形成了黨員示范引領、村組干部教導引領的生動局面。

激發群眾內生動力。全縣305個村（社區）黨支部定期開展“三會”，改“單一說教”為“雙向互動”。“三會”：即培訓會、點評會、評議會。培訓會指村（社區）黨支部面向群眾全員開展“學知識、興家業、當先進”群眾教育活動。用現場會、小組會、院落會等方法，向群眾宣傳政策、講授技術、傳播知識﹔全面開展“支部建在網上、群眾連在線上、感情融在心裡”互動活動，將群眾會開在網絡黨支部和“群裡”，搭建聯系群眾、交流互動的有效平台。點評會指村（社區）黨支部按季度組織貧困戶匯報脫貧進度，點評成效，分類排名，讓“懶者”沒面子受鞭策，“勤者”受贊揚更努力。評議會指在村（社區）黨支部的領導下，由村民推舉黨代表、人大代表、黨員、鄉賢組成道德評議委員會，用“群眾說、鄉賢論、榜上亮”道德評議會方式，對點評會中排出的先進、后進再選擇典型代表進行集中評議。“兩榜”：即黨支部對先進典型亮“紅榜”，表彰獎勵，對后進典型亮“黑榜”，批評幫教，讓“等靠要”“爭訪鬧”置於道德和群眾的監督下，以評明真偽，以德辨善惡。近年來，共開展道德評議1859場次，評議出先進典型2437人，后進典型596人，亮“紅、黑”榜2259人次。

扶志扶智“靶向治療”。精准識別。對建檔立卡貧困戶進行內生動力評價、甄別。精准分類。按照智弱缺勞、怕苦怕累等五種類型的貧困戶，分清原因，建檔立卡。精准結對。對1453戶3693人內生動力不足的貧困戶，精挑細選真正會做群眾工作的優秀黨員干部“一對一”結對幫帶。精准措施。針對不同類型的貧困戶，分類精准幫扶引導。針對“智弱缺勞”者加強“幫帶扶助”，開展群眾素質教育提升工程，選好幫帶引路人，促其向聰明肯干轉變﹔針對“怕苦怕累”者開展“教育引導”，抓好教育扶貧和文化扶貧，從思想上“挖窮根”，促其向勤勞致富轉變﹔針對“性格偏執”者深化“道德評議”，以評樹典型，鞭后進、轉民風和揚正氣，促其向積極上進轉變﹔針對“缺資缺技”者加強“政策扶持”，加大涉貧培訓力度，解決群眾貸款融資難題和幫助群眾緩解資金短缺難題，促其向致富能手轉變。

(陝西省旬陽縣委組織部 王春雲)