河南魯山：“三四五六”工作法　夯實基層促發展

近年來，河南省魯山縣創新黨建工作載體，探索“三四五六”工作法，夯實基層基礎，激發黨建活力，服務發展大局。

一、打造三級便民體系，服務群眾“零距離”。近年來，魯山縣建立了縣、鄉、村黨員群眾綜合服務中心（站）三級便民服務體系，服務群眾有形有效。一是服務中心（站）全覆蓋。投入資金5580萬元，建成了1個縣級黨員群眾綜合服務中心、25個鄉鎮黨員群眾綜合服務中心和555個村級黨員群眾綜合服務站，打造便民服務堅強堡壘。二是視頻監控全天候。連通縣、鄉、村黨群綜合服務中心（站）視頻監控系統，在縣監控平台一鍵點擊，就可以清楚查看各級服務中心（站）值班、服務情況。同時，在全縣555個村級服務站落實值班星、服務星、代辦星、記錄星、衛生星“五星級”管理制度，實現了服務站動態、規范管理。三是服務群眾全方位。科學設置服務項目，優化服務流程，在縣服務中心突出綜合服務，在鄉鎮服務中心突出集中服務，在村級服務站突出代辦服務，為黨員群眾提供全方位服務。同時，把服務脫貧攻堅作為一項重要職能，在縣服務中心設立金融服務窗口，在鄉鎮服務中心設立精准扶貧服務室，在村級服務站落實一戶一策幫扶措施，去年以來，辦理服務事項24萬件次，協調小額貸款3060多萬元，開展技能培訓9300余人次，帶動1.2萬戶貧困群眾增收致富。

二、抓好“四個組建”，優化組織服務。魯山縣創新組織設置，延伸組織觸角，優化組織服務。一是在產業鏈上建立黨組織。立足山區農業大縣產業優勢，建立了1個產業黨總支、65個產業黨支部，以黨建促產業、以產業帶民富。二是在服務一線建立黨組織。為改進工作作風，提升群眾滿意度，縣城市綜合執法局把支部建在道路上，成立人民路等6個道路黨支部，轉變了干部作風，樹立了城管新形象﹔縣工商局把支部建在黨員商戶中，服務群眾心連心﹔縣醫院把支部建在服務窗口，拉近醫患關系。三是在急難險重崗位建立黨組織。魯山縣是國家扶貧開發重點縣，脫貧攻堅任務艱巨，該縣抽調3382名黨員干部，成立縣、鄉、村三級脫貧責任組，在縣脫貧責任組成立了臨時黨總支，在25個鄉級脫貧責任組、550個村級脫貧責任組成立臨時黨支部，推動脫貧攻堅責任落實。同時，在全縣駐村幫扶工作隊中組建臨時黨支部，抓實幫扶成效。四是在流動黨員中建立黨組織。魯山縣共有外出流動黨員881人，近年來，在長春、西安等地建立流動黨組織26個，探索雙向共管機制,規范流動黨員教育管理。魯山縣駐長春市錦程街道流動黨員黨總支吸納了河南省及外省流動黨員99名，總支書記姜順連續兩屆當選河南省黨代會代表，成為全國流動黨員的一面旗幟。

三、堅持“五位一體”，任務落地生根。探索推行“五位一體”一線黨建工作法，把各項工作落實到每個支部、每名黨員。一是責任一線落實。樹立一切工作到基層的鮮明導向，建立各級黨組織和黨員干部責任清單，出台《魯山縣基層黨建問責辦法》，層層壓實責任，倒逼責任落實，去年以來，對工作落實不力的8名鄉鎮黨政正職進行了約談問責。二是短板一線補齊。持續開展農村基層黨建“逐村觀摩、整鄉推進”活動和“大反思、大排查、大整改、大提升”活動，針對基層黨建存在問題，逐一建立台賬，抓好整改落實。同時，創新“五看、五問、五查”工作法，對排查確定的軟弱渙散黨組織進行集中整頓，配齊配強班子5個，解決實際問題185件，實現了晉位升級。三是典型一線樹立。在農村、機關、學校等不同領域，選樹了一批先進典型，發揮示范帶動作用。四是創新一線檢驗。把創新作為推動基層組織建設的動力，開展農村基層黨建“一鄉一創新、一村一亮點”活動，創新載體、打造亮點，實現鄉鄉有創新、村村有亮點。五是成效一線體現。牢固樹立“抓黨建促脫貧，促脫貧強黨建”的工作理念，注重在脫貧攻堅等縣委中心工作中檢驗黨建工作成效。

四、開展六項活動，健全激勵體系。通過開展“五佳縣直單位”、“五優鄉鎮”、“五面紅旗村”、“五星家庭”和“五型干部”、“五好黨員”評選活動，健全縣、鄉、村、戶、黨員、干部激勵體系，激發工作熱情。目前，全縣上下形成了學先進、比先進、當先進的濃厚氛圍，有力推動了工作落實。

（河南省魯山縣委組織部 黃高鵬）