作風建設永遠在路上：郴州向“四風”新表現開刀

　　買降糖藥曾是湖南省郴州市陳書蓮老人的一樁煩心事。家住蘇仙區，醫保部門指定的特殊病種門診定點藥店卻在北湖區，買一回藥就得兩三個鐘頭。

　　老陳遭遇的“買藥難”，引起了郴州市作風辦的關注。

　　2017年，郴州市作風辦開展市直單位重要崗位監督評議活動。11月初，評議小組暗訪發現，市人社局醫保處特殊門診管理科在服務群眾方面存在“不作為、慢作為”等問題——分配新增特殊病種門診病人時，既未實現各藥店人數均衡，也未兼顧患者就近購藥原則，而是由分管領導主觀分配，導致一些群眾購藥不便。

　　經評議，該科室當年的工作滿意度為“基本滿意”。市作風辦責令其在6個月內整改存在問題，崗位所屬人員當年不得評優，一年內不得提拔。

　　去年12月初，科室落實整改要求，為包括陳書蓮在內的數名參保者重新分配了定點藥店，並逐個告知。“現在走路去買藥才20來分鐘，輕鬆多了！”陳書蓮滿心歡喜。

　　整治“牛科長”，暢通“中梗阻”

　　“原本是惠民利民舉措，為啥群眾獲得感不強？歸根結底，是干部作風出了問題。”郴州市紀委黨風政風監督室主任黃凌志感觸很深。決策執行，市直部門的中層崗位十分重要，但一些人表態多調門高、行動少落實差，甚至說一套做一套，成為政令暢通的“中梗阻”。反“四風”、轉作風，還得抓好“科長”這一關鍵群體。

　　2015年以來，郴州市選出60個市直單位重要崗位，每年開展一次監督評議活動，治療“牛科長”“牛主任”頑疾。這些被選中的崗位，級別雖然不高，但“手中握權”，直面群眾和市場主體，關系到政策能否落地有聲。

　　“隨著反‘四風’的深入，亂作為等‘看得見’的問題得到有效遏制，但不作為、慢作為、不貪不佔也不干等‘看不見’的問題還很多，‘權力的傲慢’依然存在。”郴州市委書記易鵬飛態度鮮明：“反‘四風’這根弦，不能鬆！”

　　劍指“四風”新動向、新表現，2017年，郴州市將“為官不為”作為監督評議活動的重點內容，督促各部門進一步提升執行力、效率和廉潔度，改進優化服務。

　　強壯“思想骨”，念好“日常經”

　　2017年3月至9月，郴州市5個監督評議小組對60個重要崗位的日常工作開展明察暗訪。市裡明確了日常監督評議內容，包括是否推諉扯皮、效率低下、消極怠工，是否執行政令搞變通、打折扣、做選擇，是否因工作不到位導致辦事程序繁瑣、久拖不辦，是否濫用職權、執法不嚴、辦事不公，是否亂收費、亂罰款、亂攤派，是否存在把關不嚴、監管不力等。

　　“群眾反映強烈的，我們會重點監督，明裡察、暗中訪，發現問題、查實情況。”2017年重要崗位評議二組組長鄧海燕告訴記者，各類舉報熱線、投訴平台以及市委巡察、紀委監督檢查結果成為重要的線索來源。

　　崗位是否參加年底的現場評議，日常監督評議結果說了算。根據評議組調查情況，市作風辦選出15個存在問題較多的崗位，參加年終現場評議，進行年度綜合評分。

　　“危險品運輸車輛上戶登記，為什麼不能在運管處內部流轉審批，而要服務對象本人來回跑多次？”“你們這樣做，到底損害了誰的利益？你應當承擔什麼樣的責任？”……去年11月28日舉行的現場評議會上，暗訪視頻短片曝光了各崗位存在的問題。來自社會各界的黨風政風（作風）監督員，向各崗位負責人“開炮”，火藥味十足、不留情面。

　　現場評議的最后環節，由市紀委委員和黨風政風（作風）監督員對各評議崗位進行滿意度測評。暴露問題相對較多、回答問題不夠誠懇的崗位，得分結果均不理想。

　　評議成績單，監督促整改

　　在年度“成績單”中，現場評議分值佔比最高，達到40%。此外，日常監督檢查分值佔20%，評議對象所在單位紀檢組監督檢查分值佔10%，民意調查和單位評議分值均為15%。根據總得分情況，郴州市將評議結果分為“滿意”“基本滿意”和“不滿意”三個檔次。

　　一旦被評為不滿意崗位，崗位主要責任人將被免職﹔崗位所屬人員當年不得評優，一年內不得提拔﹔該崗位所在單位的主要負責人和分管領導，也將被問責。

　　糾正“四風”，最終落實在“整改”二字。去年12月初，郴州市作風辦向各崗位發出交辦函，要求在6個月內整改。各單位立即整改問題，崗位服務意識、工作水平大大提高。郴州市委常委、紀委書記李超表示，“今后，我們將把巡察工作，紀委的監督檢查與重要崗位監督評議結合起來，以監督檢查促整改，防止‘雨過地皮濕’，確保真評出實效。”

　　《 人民日報 》（ 2018年01月11日 13 版）