構筑城市基層黨建共同體

黨的十九大明確提出，要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。城市基層黨建是基層黨組織建設的重要組成部分，必須全面加強、融合互通，妥善處理好“三種關系”，構筑城市基層黨建共同體。

處理好“統”與“分”的關系。“統”，就是方法上“統籌”，資源上“整合”。“分”，就是體制機制上實行分級管理、各司其職。要建立各級城市基層黨建聯席會議制度，打破駐區單位黨建“壁壘牆”，有效整合城市資源。要壓實黨組織抓黨建職責，明確縣委“一線指揮部”、街道黨工委“龍頭”、社區黨組織“戰斗堡壘”工作職責，變“單打獨斗”為“整體作戰”。

處理好“條”與“塊”的關系。“條”就是行業系統部門的垂直管理，“塊”就是街道社區的屬地管理。要按照“部門管事、街道管人、社區履職”的思路，明確行業系統部門對業務工作與黨建工作負雙重責任，主動融入屬地中心任務和黨建工作。要建立健全行業系統部門與街道社區雙向壓實責任、雙向溝通協調、雙向考核激勵，實現條塊織成“一張網”、擰成“一股繩”。

處理好“閉環”與“開放”的關系。“閉環”就是社會治理問題不出社區，“開放”就是開放區域資源、開門開展活動。街道社區要加強自身建設，提高履職能力，確保職權范圍內的各類矛盾、各項事務不出社區、自行解決。要推動城市區域內各行業各單位組織共建、活動共聯、資源共享，通過共商共議社區事務、共舉共辦黨日活動、共享共用設施資源，形成互聯互動、融合共建的新格局。

（作者系陝西省商洛市委組織部副部長）