貴州畢節：“五力破五化”提升組織力

“支書主任滿村跑，大事小事四處找﹔一年下來老十歲，人民群眾放狗咬。”這曾是基層工作者費力不討好的“怨言”，但現在變了樣，“見了支書主任，家家戶戶搬板凳……”

今年以來，貴州畢節市針對基層組織薄弱、謀劃意識不強、發展后勁不足、工作方法單一等問題，不斷創新體制機制，持續增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、硬實力、參與力、感召力，破解支部虛化、隊伍軟化、經濟弱化、管理單化、精神散化問題，提升基層黨組織的組織力，助力脫貧攻堅。

變“后進”為“先進”

“我們有信心摘掉‘后進’這個帽子！向‘先進’邁進。”這是黔西縣林泉鎮清浦村黨支部書記李連健今年年初就職時的承諾。

清浦村因發展滯后、村班子戰斗力不強、集體經濟“空殼”被列為后進村黨組織。鎮黨委下派李連健任黨支部書記后，他帶領村班子有針對性制定整改措施，爭取項目資金10萬元入股林泉鎮萬畝獼猴桃基地，發動群眾種植烤煙200余畝、軟籽石榴100余畝、脆紅李100余畝。按黔西北民居完成房屋改造68戶，庭院改造126戶，硬化進寨路10.58公裡。

畢節市針對班子不齊、戰斗力不強、矛盾糾紛突出等后進原因，大力實施后進村黨組織整頓工程，精准識別190個后進村黨組織，“一村一策”進行整頓，落實整頓措施709條，后進村黨組織全部實現華麗轉身。

威寧縣石門鄉，由於條件艱苦，一度到石門鄉工作的干部都被習慣性地認為是發配“邊疆”。今年年初，威寧縣委果斷對石門鄉班子進行調整，由縣委常委馬仲華兼任鄉黨委書記。一年來，馬仲華率領全鄉246名鄉村干部和第一書記“雨天下隊水膠鞋，晴天下隊運動鞋，待人接物亮皮鞋”，建設6個新產業基地，實現了1009戶3907人脫貧，貧困發生率降低了19個百分點。

為使黨的工作向基層進一步延伸，畢節市緊密結合脫貧攻堅實際，將黨員人數50人以上的525個村黨支部升格為黨總支部，在產業鏈、合作社、村民組或自然村寨建立黨支部，形成黨總支連黨支部、黨支部連黨小組、黨員連農戶的組織機制。

金沙縣嵐頭鎮三橋社區黨總支書記何榮華說：“成立黨總支后，各個支部不管是組織黨員開會、還是學習都方便多了，黨員的積極性也提高了。”

讓“基層”成“基石”

位於大方縣西部的貓場鎮箐口村，有498戶2013人，其中貧困戶205戶678人，屬典型的國家二類貧困村。今年以來，箐口村以“支部+公司+合作社+農戶”為發展模式，在村黨支部的牽頭下成立公司，由公司對全村確權資產進行統一規劃、統一經營、統一實施，並按保底價對農戶產品收購后進行統一銷售，60%作為入股群眾利潤分成、30%用於合作社、10%歸村集體所有。上半年，僅村工程隊及養蜂產業，就為村集體增加了6萬元的收入。

為激活村級集體經濟源頭活水，畢節市大力推廣“塘約經驗”，通過“村黨支部+”和“村社合一”，大力實施集體經濟“空殼”村清零工程。截至目前，全市“空殼”村佔比已從去年的67.5%下降到16.8%。

畢節市著力加強村級活動陣地建設，從今年開始，計劃用3年時間，按建筑面積400平方米的標准和貴州民居風格，對全市3035個村級活動陣地進行升級改造。在今年新建的1746個村中，已有446個村全面完工，423個完成主體工程。在擴建的416個村中，已有135個完成建設。

將“領頭”變“領跑”

“以前找村裡面辦事特別困難，不跑幾趟辦不成，甚至跑了幾趟也辦不成。現在不一樣了，村干部不但及時幫我們辦事，還帶我們致富。”七星關區楊家灣鎮大埂子村村民韓賢學說。

畢節市注重培養選拔脫貧致富的“領頭羊”。針對一些村黨組織書記工作不勝任，帶富能力弱，有的村找不到合適人選等問題，以村“兩委”換屆為契機，通過動員返鄉任職一批、全面考察留任一批、致富能手選拔一批、機關單位下派一批的方式，選優配強了3650名村（社區）黨組織書記。通過機關事業單位干部下派和鄉鎮班子成員兼任等方式，全覆蓋配強村黨組織第一書記，形成“雙書記”帶領群眾脫貧攻堅的格局。

為使“領頭羊”更好地“領跑”脫貧攻堅，畢節市從市級層面建立了鄉、村黨組織書記黨建和扶貧“雙清單”，把脫貧攻堅任務納入領導班子和領導干部綜合考核，作為基層黨組織書記抓黨建述職考評的重要內容，切實健全“書記抓、抓書記”的工作機制。今年以來，通過集中督查、電話抽查、暗訪等方式，對履職不力的8名鄉鎮黨委書記、29名組織委員、32名村黨支部書記進行了通報或約談。

畢節市開展“規范·示范·典范”村創建，調動村干部帶領群眾脫貧攻堅積極性。被評為“規范村”的，分別給予村干部個人1萬元和村集體3萬元獎勵﹔被評為“示范村”的，分別給予村干部個人2萬元和村集體4萬元獎勵﹔被評為“典范村”的，分別給予村干部個人3萬元和村集體5萬元獎勵。目前，共評定“規范村”18個、“示范村”9個。受表彰的村干部紛紛表示：“這是激勵我們脫貧攻堅、跑步小康的指揮棒。我們不僅要當好基層組織的領頭人，更要當好脫貧攻堅的領跑人！”

（肖良國 朱翃 李雪）