新時代 新氣象 新作為：提升組織力

數據來源：2016年中國共產黨黨內統計公報 　　制圖：李姿閱

前不久，中美合資的東風康明斯發動機有限公司出了件意外事。

美方總經理提名一位部門經理，不料在公司黨委會上被否決。負責管人用人的這位美方總經理，並沒有跳腳反對，而是表示認可。原因倒也簡單，公司章程裡白紙黑字，黨委把方向、管大局、保落實，發揮領導作用，並且程序前置。更何況，否決的理由無可挑剔。

無獨有偶，在向來追求學術自由的象牙塔裡，也在發生“不尋常”的事。

做大學問的專家教授，當上了黨支部書記。在復旦大學基礎醫學院免疫學系，從美國哈佛大學引進的“東方學者”特聘教授嚴大鵬，既是學術帶頭人，也是黨建“領頭雁”。復旦大學黨委書記焦揚說：“像培養學術骨干一樣培養黨支部書記！”

無論是東風公司，還是復旦大學，其實都在回答一道時代考題：打鐵必須自身硬，中國特色社會主義進入新時代，基層黨組織建設，弱項如何補強，短板怎麼補長？

正如習近平總書記所指出的，“麻繩最容易從細處斷。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。

以提升組織力為重點、突出政治功能加強基層組織建設，成為各地各部門鍥而不舍、一抓到底的大事。

湖南寧遠縣灣井鎮下灌社區，6年前因黨支部軟弱渙散，窮亂交加，顏面掃地。現如今，黨支部強起來、硬起來，村庄活起來、富起來。

在廣袤的城市鄉村，在450多萬個基層黨組織，這樣的嬗變絕非個例，且正在不斷發生。

東風公司強化基層黨建考核評價

軟指標變為硬杠杠

記者 田豆豆 范昊天

東風（十堰）特種車身有限公司第一黨支部黨員重溫入黨誓詞。 　　王雪剛攝

“目前公司黨組織弱化、虛化、邊緣化問題主要有哪些？怎麼解決？”“請簡要描述您本人的廉潔風險點及防控措施？”

10月31日，按照黨建事業計劃，一場特殊的“面試”在東風汽車股份有限公司進行，8家分公司、子公司的黨委書記依次述職，接受現場提問和打分測評。就在一周前，東風汽車股份有限公司黨委約談了一名連續兩個月在黨建事業計劃月度考核中挂“紅臉”的分公司黨委書記。

“當時手心直冒汗。”被約談的黨委書記說。到底是怎樣的“計劃”，讓這些黨委書記“紅臉”“出汗”？

新理念、新辦法

破解黨建軟指標

11月15日，湖北省委宣講團成員、省國資委負責同志受邀到東風汽車集團有限公司（簡稱東風公司）宣講黨的十九大精神。從公司總部干部，到十堰、襄陽等地生產一線的黨支部書記，“聽講”一個不落。11月16日，公司董事長、黨委書記竺延風到十堰基地宣講。11月20日，公司總經理、黨委副書記李紹燭到廣州基地宣講……

“這麼大力度，‘一竿子插到底’的學習宣講很少見。”一些基層黨員坦言，過去黨建工作主要就是黨員干部做做。“行政會、業務會、黨委會不分，各種會套著開”“月度工作總結會上，把上級黨委的文件挑著讀一下就算開了支部會”……

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，如何擰緊黨建螺絲釘？

“28個直屬黨委、153個基層黨委、99個黨總支、1728個黨支部，在職黨員3.6萬多人，黨建怎麼抓？”東風公司黨委工作部副部長吳金甌說，公司黨委提出將企業管理模式引入黨建工作，起初很多人不相信黨建工作也能量化考核，年初的黨建工作會改變了他們的成見。

這次會議發布了2017年至2021年黨建工作事業計劃，提出“核心工程”“先鋒工程”“清風工程”“堡壘工程”四大工程，並細分為15個目標管理項目，50個措施課題，每個項目或課題都有評價指標，對應今后5年需要達到的目標值。

走進東風公司的“黨建作戰室”，兩側牆上貼滿了花花綠綠的表格，記載著28家下屬單位黨委的月度診斷得分情況。計劃沒完成的地方，標紅﹔完成的地方，標綠。

“各級黨委每月5日上報工作完成情況，由總部黨群職能部門打分、排序。排名后兩位的，評價結果為紅，年內兩次紅牌的黨委書記將被約談。”東風公司黨委工作部黨建規劃業務主任屈代笠介紹。

黨建、經營兩結合

破解“兩張皮”

10月12日，新一代自主技術的新能源轎車——“東風風神E70”正式上市。就在上市前一個月，團隊遇到了麻煩。

“試驗車測試的時候，發現市面上很多充電樁充不進電，必須立即拿出解決方案。”團隊成員來自技術中心、東風乘用車公司兩個獨立單位，按老辦法得各自向公司申請試驗經費、各自商討方案。可這次變了，因為項目團隊成立了臨時黨支部。

“人、車、經費都由支部統籌，保障有力。支部可以向上級黨委反映試驗經費等需求，由黨委協調財務部門走快捷通道撥款。”東風公司技術中心商品開發部副部長王國進說。原本要等一個多月才能申請到的款項、人員調度安排迅速落地，支部成員帶頭攻堅，5天就拿出了解決方案。

嘗到甜頭，東風公司技術中心黨委書記康理有了新打算。“我們已啟動了‘學習貫徹十九大，解放思想新作為，實現東風風神三年振興計劃’的主題學習實踐活動，將會更好地把黨建工作延伸到項目上，為東風風神振興助力。”

“過去以為抓黨建和抓業務存在矛盾，現在發現黨建抓得好，業務也上去了。”東風本田汽車有限公司黨工部部長陳曉莉說。今年，公司黨委發起“客戶在我心中，延伸黨建價值”活動，組織支部成員到銷售一線現場傾聽客戶聲音。

今年前10個月，東風本田的終端銷量已超過去年全年，同比增長26.5％。總裝黨支部還被國務院國資委黨委命名為“中央企業基層示范黨支部”。

黨建寫進公司章程

破解話語權弱化

前不久，中美合資的東風康明斯發動機有限公司美方總經理提名了一位部門經理人選。根據法人治理結構，美方總經理管選人用人。沒想到，大家都覺得“板上釘釘”的事卻出現了“意外”，提名在黨委會上被否決。原來黨委會對其實行360度評估后發現，這位同志存在領導力不強、大局意識不足等問題。美方總經理最終表示認可。

“過去，美方總經理對黨委參與決策前置程序不太理解，公司是搞經營的，為什麼還要黨委來決策？如今寫入了公司章程，他也逐漸認可。”東風康明斯發動機有限公司黨群經理胡紅衛說。

“在合資公司，黨委的影響力更容易弱化。十九大提出，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。我們國有企業必須堅持黨的領導，必須發揮企業黨組織的領導作用，在這一點上我們必須旗幟鮮明！”竺延風說。

東風公司將企業行政負責人、業務骨干納入黨組織，落實“黨政同責”“一崗雙責”，同時全面落實“黨建工作進章程”課題，通過黨委參與決策前置程序等制度，讓黨組織“強起來”“實起來”。

“黨內職務不是‘虛銜’，而是實實在在的責任。”屈代笠介紹，對於董事長兼黨委書記，經營績效和黨建工作考核各佔50%﹔對於專職黨委副書記，黨建工作考核權重達到80%﹔對於班子其他成員，黨建工作考核佔20%。“這樣將黨建工作直接與績效工資挂鉤，壓實主體責任。下級黨組織沒有完成任務，上級黨委班子同樣要扣分。”

復旦大學像培養學術骨干一樣培養黨支部書記

“好支書”煉成記

記者 姜泓冰

“以前覺得支部書記干的都是瑣碎事，但從人才引進、學科建設到教學科研,這些關乎全系發展的大事，我都要參與。”32歲的嚴大鵬是復旦大學引進的“東方學者”特聘教授。他的另一個身份，是基礎醫學院免疫學系黨支部書記。

去年，復旦大學實施“雙帶頭人工程”，選拔政治素質高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學科帶頭人、學術骨干擔任黨支部書記，實現“黨建帶頭人”和“學術帶頭人”比肩並行或“一肩挑”。目前，全校教職工黨支部書記中具有高級職稱的佔81.6%，學術骨干、系所科室主任、機關部處長擔任黨支部書記的佔56.3%。

“像培養學術骨干一樣培養黨支部書記！”復旦大學黨委書記焦揚說。

“領頭雁”怎麼選？

“以前有些黨支部政治功能弱化，組織建設缺乏活力，在本單位中心工作中作用不突出。有的黨員教師黨性意識不強，支部活動說一聲‘有事’就不來了。”一位基層支部書記說。

2014年，復旦大學黨委對全校黨支部逐個排查，有35個薄弱黨支部被明令限期整改。更重要的是，這次排查讓黨委摸清了基層黨組織存在的病征。比如，45歲以下的中青年教師已佔教師總數的60%，新進青年教師中近七成是“海歸”，如何增強黨組織吸引力？基層支部設置如何創新？選什麼人當支部書記？

基礎醫學院黨委書記錢海紅說，選好支部書記，就是以“關鍵少數”帶動“重點半數”、引領“最大多數”。基礎醫學院新一屆黨支部書記中，正高職稱5人，副高職稱6人，學術帶頭人5人。他們既是學術骨干又是支部書記，在科系建設中有話語權和影響力，可以做到專業引領和思想引領並進。

除了擔任黨支部書記，嚴大鵬還擔任系副主任。“黨政交叉任職，體現了‘黨管人才’的理念。現在我會從整個系的發展考慮，組織黨員活動、開展思想教育，這直接關系到習總書記強調的高校培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。”

好支書怎麼育？

“80后”郭翌，剛被評為“優秀支部書記”。作為信息科學與工程學院電子工程系教師黨支部書記，得到這一榮譽不易。她每年初要列出活動計劃，年末要接受黨委擴大會打分評測。

“有競爭才有壓力！比如理論學習一年不少於8次，怎麼講解黨的理論，而不是干巴巴念文件，對理工科的支部書記來說並不容易。”郭翌所在支部有16名黨員，其中不乏院士、資深教授。

好支書怎麼育？復旦大學黨委的辦法是：加大培養培訓力度，提供組織活動的支撐平台。

每位教職工黨支部書記都要參加任前培訓、示范培訓和集中培訓等不同層面的培訓﹔基層黨委或黨總支書記每學期要與每位支部書記至少進行一次談心談話。

復旦大學黨委設立專項經費，並提高基層黨組織留存黨費比例，支持黨支部開展黨員學習教育活動。學校黨委每月下發學習提示、制作PPT課件。黨建學習平台微信公眾號訂閱量近萬人，總閱讀量超過73萬次。

“沒想到，我這個研究生物醫學工程的也能寫黨建研究論文，還做了社會調查。”去年，郭翌做的關於如何在留學歸國人員和中青年教師中發展黨員的報告備受好評，今年她又申報了有關師德師風建設的黨建專項課題。

“牛鼻子”怎麼抓？

在復旦大學，45歲以下、正高職稱的中青年骨干教師，九成以上都參加過各級黨校培訓。培訓中，70%的課時是理論培訓。

在焦揚看來，做好高校基層黨建，基礎在提高認識，根本在制度建設。“讓支部書記參與決策討論，工作有抓手、有支撐，有話語權、有尊榮感，讓支部書記腰杆硬起來、隊伍強起來。黨委要抓住‘牛鼻子’，用好‘指揮棒’，讓基層支部成為高校黨建的生命線。”

在調查研究基礎上，復旦大學優化創新支部設置，在重點實驗室、項目課題組等“最活躍的細胞”上成立黨支部，保証組織有活力。學校建立起一系列制度：院系重大事項向支部書記通報、聽取支部意見制度，教職工支部書記工作津貼等激勵制度，黨支部工作分類考核評價制度……

外文學院2015級碩士生黨支部書記袁晶手上，有一份《學生黨員全周期培養方案》。每一類型、每一階段的培養方案都規范詳盡，還附有談心指南、黨建案例和黨建情景劇。

制度化、規范化、科學化，在復旦大學黨建“神經末梢”的每一個細胞裡，都有充足的體現。

湖南寧遠整頓軟弱渙散基層組織

“狀元村”，腰杆又直了

記者 顏 珂

“狀元村”，腰杆又直了。

村庄原名下灌村，2014年改社區，屬寧遠縣灣井鎮，因湖湘歷史上首位狀元李郃而得名。

過去腰杆為啥不直？先來聽個故事。幾年前，縣裡整合近3000萬元資金，想把下灌打造成新農村建設示范村。誰知錢來了，事卻沒辦成。村民們回過神來，黨組織軟弱渙散，說話沒人信，辦事沒人應，再好的事也不成。

現在腰杆哪裡直？且看村裡變化：村民富，村貌新，青山綠水變金山銀山。

“十九大報告中有關黨建的內容，我讀得最細，沒有黨建引領，哪有現在的新貌？”社區黨總支書記李乾旺說。

“拳頭打在棉絮上”

人口超過1.4萬，黨員就有262名，對外，下灌人驕傲地自稱“江南第一村”。

可從前的下灌，總與臟亂差相伴。村民自嘲，“豬屎巷子狗屎廳。”斗毆罵架是常事，還出過人命。

靠近九嶷山風景區，好山好水，還有豐厚的文化底蘊，2011年，寧遠縣整合各種項目資金近3000萬元，計劃在下灌實施新農村建設。

外村為缺錢犯愁，下灌卻為花錢發愁。

“比如，修路要佔村民的田，干部根本做不通工作。一有施工就有村民來阻攔。”老支書李乾福說，有的干部自以為有縣委決策當“尚方寶劍”，頤指氣使，可村民不買賬。

李乾旺半開玩笑地說，縣委決策之后，全村最大的動靜也就是“掃了三次地”。

3000萬元硬是沒用下去，時任縣委主要領導無奈地打了個比喻：“就像拳頭打在了棉絮上。”

問題還是出在黨組織上。當時的下灌村由四個自然村合並而成，黨總支管不了全村的事，四個村的干部各干各的。黨員群眾眼中，那時的黨總支頂多算個“協調部”。

組織沒有凝聚力，干部沒有上進心，村裡的事哪能辦得好？下灌作為軟弱渙散黨組織的案例，從此在縣裡挂了號。

“協調部”變“戰斗堡壘”

2012年，李乾旺走馬上任。新班子第一次開會，黨員干部遲到、早退、打瞌睡，樣樣都有。李乾旺用小喇叭喊話，聽進去的沒幾個。

為解下灌之困，上級黨組織沒少花心思。

針對軟弱渙散基層組織，寧遠縣幾年前就開始整頓。鎮黨委兩位班子成員專門聯系下灌，全社區7個網格支部都有鎮上的駐村幫扶干部。鎮裡每年對社區黨員干部開展精細化考核，結果與待遇直接挂鉤。縣裡每季度對各鄉鎮進行基層黨建交叉考核，排名靠后，面子上誰也挂不住。

正向激勵也在不斷加碼。這幾年，村兩委主要干部的報酬從每月550元提升到如今的2000元左右。縣裡每年還拿出指標，從村兩委主要干部中定向招錄鄉鎮公務員，讓大家有奔頭。

有壓力、有動力，黨組織打鐵必須自身硬，先從強黨性、立規矩做起。

第一條鐵規是坐班。干部分單雙日輪班，缺勤罰款，直接領導還要跟著受罰。李乾旺的外甥也是干部，缺勤照罰不誤。第二條鐵規是中午禁酒。一旦發現，罰款200元，先后有8名干部挨了罰。“三會一課”、理論學習、黨性教育……一連串措施落到實處，原本一盤散沙的黨組織有了戰斗力。

“村裡如今的新班子，比以前任何班子都過硬。”老黨員李萬山說。

“沒理由發展不起來”

70歲的五保戶李榮鬆，戴上紅袖章，不要一分錢報酬，自願當起了村裡的義務執勤員。“看著村裡一天比一天好，我也想為大家做點事。”

新班子的新氣象，潛移默化中感染著村民。

“以前，鋪一條人行道，村民死活不讓動工。如今，村裡拓寬景觀大道，又要佔村民田地，總共涉及38戶，一個星期全做通了工作。”前后對比，村民李初生感慨良多。

點滴變化，也讓縣裡對下灌重拾信心：打造鄉村旅游，先后投入1.2億元。273棟民居“穿衣戴帽”，景觀大道拓寬，新建的文化廣場成了村民們休閑的好去處……“臟亂差”的標簽，連同6年前“有錢花不下去”的尷尬，徹底丟給了歷史。

但誰都明白，還得讓村民們嘗甜頭，有奔頭。

反復盤算：山水秀美，文脈深遠，是村裡最大的優勢。下灌流轉土地300畝，建起花海公園，去年“五一”當天迎客14萬人次，小車排隊排到了鄰村。今年國慶長假，門票收入超過50萬元。

李萬山把自家1畝2分地流轉到花海公園，租金加務工，每年收入9000多元。村民李民輝開起了農家樂，每月收入數千元。

“要山有山，要水有水，要文化有文化，要戰斗力有戰斗力，沒理由發展不起來！”立起旅游品牌，李乾旺信心滿滿。11月22日，下灌承辦了湖南省冬季鄉村旅游節的開幕式。

“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”下灌新生，正是鮮活注腳。

《 人民日報 》（ 2017年12月08日 16 版）