貴州務川：實施連心工程 統籌推進各領域黨建

近年來，貴州務川仡佬族苗族自治縣以網格化管理、信息化手段、精細化服務為載體，探索推行聯網、聯管、聯創“三聯”模式，強力實施“丹砂黨建連心工程”，深入推進基層黨建與脫貧攻堅融合發展，傾力打造各領域黨建統籌推進的“務川模式”。

黨建統籌新思路

聚焦“兩個關鍵”精密聯網。緊扣網格化、信息化“兩個關鍵”環節，積極運用“互聯網+”思維，扎實推進智慧黨建與領域黨建融合發展。精准劃分網格。根據黨組織隸屬關系，建立縣委、31個黨委、126個黨總支、903個黨支部組成的四級網格﹔每個網格建立網格管理、黨建地標、網格流程、黨員服務4張圖，明確網格內黨員人數及分布、職責范圍、聯系群眾等信息，建立健全網格間職責及網格內成員分工職責、黨員職責，實行季度動態管理，有效形成資源共享、互助共創良好局面。精准服務群眾。建立“一對一”幫扶機制，通過信息平台動態掌握貧困戶和幫扶干部信息，做到精准識別、精准幫扶、精准脫貧﹔探索“黨建+金融+貧困戶”精准扶貧新路徑和5戶貧困戶組成1個互助組抱團發展1個產業的“511”扶貧模式，精准推動貧困戶“打包”脫貧。精准搭建平台。升級完善紅心黨建開放平台、未脫貧鄉鎮領導干部管理平台、同步小康駐村干部微信管理平台，設置監管、審批、學習、交流、展示等板塊，積極開辦網上黨支部、網上黨校，推動服務型基層黨組織智慧升級﹔依托信息平台，將全縣黨員干部全部納入管理平台，以手機APP為載體，開展晒承諾、晒出勤、晒日志、晒成效“四晒”活動，建立“日簽到、日公示、月函告”制度，採取短信和微信溫馨提示、警告約談、召回管理等措施督促整改。

聚焦“兩個主體”科學聯管。緊扣黨組織、黨員“兩個主體”，推進黨組織和黨員管理更加有效。組織設置科學化。採取單獨組建、聯合組建、行業統建、單位聯建、挂靠組建等方式，規范和優化黨組織設置。探索在農民專業合作社、協會、產業鏈上採取“村村、村企、社協、社企”等方式組建黨組織，全面推行“支部+合作社”“支部+協會”“支部+公司”等新模式。設立社區黨總支、網格黨支部、樓棟黨小組、住宅單元黨員中心戶，推行黨總支書記負責社區、網格支部書記負責片區、支部委員負責小區、黨小組長負責樓區四級責任機制，實現黨的組織和工作在社區全覆蓋。教育管理常態化。深化“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，全縣科級以上黨員領導干部上黨課1700余次，基層黨支部召開組織生活會903次，民主評議黨員12735名，解決民生熱點問題200多個﹔圍繞學習教育、問題整改、作用發揮等9個方面，採取“積分制”管理黨員，“6+X”模式開展黨員活動，推進黨員教育管理常態化﹔責任落實清單化。細化清單，採取隨機抽查、集中督查、專項巡察等方式，從嚴考核問責，扎實推進黨建工作重點任務有效落實﹔圍繞黨員住宅地標，建立黨員聯系服務責任區，按黨員所屬網格層層落實聯系服務責任;每年按照農村黨組織不低於10%、其他領域黨組織不低於5%的比例，倒排整頓后進黨組織。

聚焦“兩個作用”深度聯創。緊盯黨組織戰斗堡壘、黨員先鋒模范“兩個作用”發揮，堅定不移推進全面從嚴治黨向基層延伸。支部聯創強示范。大力推進機關黨組織與農村黨組織結對幫扶活動，全縣656個黨支部兩兩結對，開展黨支部聯創活動560多場次﹔認真落實幫扶單位責任、項目、資金“三個捆綁”全覆蓋要求，圍繞“黨帶群、強帶弱、富帶貧、先進帶后進、中心帶邊緣”，扎實推進機關、農村、非公企業、社會組織黨組織之間結對共建、互幫互促，全面提升基層組織建設水平。通過“三統籌五捆綁”，採取“支部+合作社+貧困戶”的抱團發展模式，村級集體經濟積累突破億元大關，同比增長189%。黨員聯創當先鋒。廣泛開展黨員志願服務、黨員義工等活動，創建“黨員先鋒崗”“黨員示范戶”“黨員聯系服務責任區”，教育引導廣大黨員爭做合格黨員。建立黨員組織關系常態化排查和部門聯動機制，通過周密部署、精准摸排、多方聯系等方式，加大失聯黨員查找力度。活動聯創添活力。創新開展“關愛民工·引才回務”等系列活動，引回在外優秀人才500余人，建立“3+3”返鄉人才就業創業平台，全面激發返鄉人才服務脫貧攻堅活力。

加強基層建設出成效

進一步建強基層組織，實現組織與組織連心。堅持問題導向，以信息化、網格化措施對設置不科學不合理或者作用發揮不明顯的黨組織進行重新設置，對應組建黨組織而未組建的進行單獨新建或聯合組建，實現黨的組織和工作全覆蓋。

進一步夯實戰斗堡壘，實現組織與黨員連心。在流動黨員集聚地建立臨時黨支部、流動課堂，在信息化平台上開通網上支部、網上黨校，同步開通手機APP，黨員隨時隨地隻要手指一點就能參與組織生活、評議黨員、在線學習。

進一步密切干群關系，實現組織與社會連心。在規模產業基地、貧困戶合作社等建立臨時黨支部、干群連心橋、群眾議事屋 “零距離”服務。

進一步錘煉干部作風，實現黨員與群眾連心。以“民生體驗·三當三問”、遍訪貧困村貧困戶等為載體，建立干部監督信息管理平台，通過平台動態跟蹤、匯總分析，實現黨員干部履職過程管理精細化。

網格化管理新啟示

網格化管理是統籌推進各領域黨建工作的基礎。“丹砂黨建連心工程”以黨支部為基本單元，重新理順黨組織覆蓋范圍、黨員分布、服務群眾等內容，建立起黨的組織核心化、資源利用最大化、服務群眾優質化、基層管理科學化的黨建網格化管理格局，基本實現組織全面覆蓋、黨員全面管理、服務全面到位目標。

信息化平台是創新推進各領域黨建工作的載體。“丹砂黨建連心工程”在整合原有平台的基礎上，建立一套黨建信息化管理系統，有效強化對基層黨組織的指導督促和黨員隊伍的精准管理，減輕各級黨組織和廣大黨員辦事負擔，逐步實現工作流程規范化、制度化，黨員教育管理嚴格化、系統化，考核指導便捷化、精准化。

協同化創建是合力推進各領域黨建工作的途徑。“丹砂黨建連心工程”圍繞“黨帶群、富帶貧、強帶弱、先進帶后進、中心帶邊緣”要求，推進黨組織與黨組織協同創建，開展支部聯創，黨員聯戶、聯崗、聯責、聯校、聯企等活動，為廣大黨員干部提供更加廣闊的展示平台，黨組織和黨員在支部聯創中充分展示先鋒模范形象，形成整體聯動、協同推進的工作合力，切實增強各領域黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

全員化聯動是有效推進各領域黨建工作的核心。“丹砂黨建連心工程”以實現“四連心”為目標，採取組織搭台、黨員示范、群眾參與的方式，有力增強基層黨組織在引領群眾、推動發展中的組織功能、拓寬黨員服務群眾渠道，黨群溝通更加便捷、黨群互動更加活躍、黨群關系更加和諧，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康奠定堅實的政治基礎、群眾基礎。

（中共務川自治縣委組織部供稿）