黑龍江“激活”城市黨建“細胞”解難題促發展

隨著城市化的推進，大量人口涌入讓城市管理面臨新挑戰。黑龍江省努力創新城市基層黨建，在聯創共管、服務擴容和“智慧＋”等方面不斷探索，解難題促發展，“激活”城市黨建“細胞”。

跳出“老框框”擰成“一股繩”

大慶市讓胡路區有中省直大中企業７０余家，是大慶油田等油化企業總部所在地。近年來，讓胡路區與企業建立起融入型黨組織，７８名企業干部兼任社區黨工委副書記或委員，社區干部到企業，兩家人變“一家親”。

讓胡路區委書記李惠珉說，黨建平台撬動下，社區、企業梳理出雙方五大類３２項資源清單共享使用。幾年間群眾參與率從３７％增至７８％，黨群互動有了場所，居民需求得到了保障。

近年來，城市新型組織增多，舊的“居委會黨建”很難涵蓋黨建新內容。黑龍江省大部分地區統籌街道、行業、駐區單位黨組織力量，創新條塊聯動、黨建聯席制度等方式，最大化整合了各類資源，全省區域化黨建格局逐步形成。

一些新經濟業態催生了商務樓宇、商圈等新形式。“有的商家存在黨組織可有可無的錯誤想法。”哈爾濱中央大街管理處黨工委書記朱立杰說，通過主動幫企業解難題，使企業認識到黨組織的作用，如今他們的黨建工作已覆蓋了中央大街１３７６家企業、３萬多人。

部分地市利用組織優勢引入社會資源，讓“專業人做專業事”。在街道、社區黨建引領下，哈爾濱市目前有３２６０多社會組織活躍在社區，部分組織無償或優惠提供各類服務。

“雙網融合”服務民生

在哈爾濱市宣信社區，空巢老人家都安裝了助老服務器“平安貓”。獨居老人趙春英飯后習慣性推下“平安貓”，社區書記的電腦上隨即出現“報平安”的提示。如果按下呼叫鍵，訂餐或急用藥品等很快能送到家。

哈爾濱市把社區劃分為２８４９９個網格，在“網格書記＋網格長＋網格員＋志願者”的模式下，運用大數據摸清社區群眾的現實需求和長遠期盼，累計服務群眾數十萬人次。

黑龍江省委組織部介紹，互聯網加速向經濟社會領域滲透，全省互聯網普及率達４４．５％，新時期黨的工作也要做到網上。各地探索出了“互聯網＋”、“智慧黨建”等多種模式，把“鍵對鍵”與“面對面”統一起來。

齊齊哈爾市開發了基於大數據技術的城市黨建系統，把黨員教育與服務群眾的實踐結合。３．１萬在職黨員到社區報到，組建黨員志願服務隊５７４個，服務群眾１３．４萬人次。

齊齊哈爾市還在社區網格治理基礎上引入互聯網。有問題用電腦、手機ＡＰＰ上報社區黨組織，對棘手情況召開聯席會，區政府、社區大屏幕同步顯示辦理進度。對超時限的“亮紅燈”，列為紀委督辦事件。

精准施策為基層黨建“助力”

徐穎是哈爾濱市道外區江畔社區黨支部書記兼主任，在基層工作超過１９年。她每月收入發到手２５００元左右，但承擔的工作任務“最多時有１００多項”。

針對社區事務“行政化”、收入“邊緣化”、工作者發展空間不廣等現實問題，黑龍江省近日正式出台《關於加強全省城市基層黨建工作的意見》《關於加強社區工作者隊伍專業化建設的意見》，加速“靶向”施策。

黑龍江省提出，加大落實街道社區事務准入制度的督查力度，引導街道黨組織聚焦主責主業，賦予相應職責職權，駐區單位評先評優、涉及群眾利益的重大決策和項目要聽取街道意見。

目前，部分地區已開展積極嘗試。雞西市滴道區從“加減法”入手，明確街道主要履行統籌黨的建設、公共服務等６項職能，取消招商引資、協稅護稅及相應考核指標。

黑龍江省明確提出，按當地最低工資２．５倍左右標准設定社區工作者補貼，按規定落實好社區工作者享有的社會保險等各項福利待遇，集中解決薪酬待遇偏低問題。

為打破社區工作者晉升的“天花板”，黑龍江省還將進一步加大從社區黨組織書記中招錄（招聘）公務員和事業編制人員力度，連續任職滿兩屆、表現優秀的社區黨組織書記將有機會招聘為事業單位工作人員。（新華社哈爾濱１２月６日電 記者孫英威、強勇）