河南平頂山：“三個清單”，推進基層黨建規范化

河南省平頂山市著眼於推動全面從嚴治黨向基層延伸，壓緊壓實黨建責任，積極破解黨建難題，分層級分領域“三個清單”，並強化舉措，狠抓清單兌現落實，以標准化推進規范化，以規范化提升全市基層黨建工作整體水平。

厘出清單樹導向。通過厘清責任清單、目標清單、標准清單，使各層級各領域黨組織明確職責、找准定位，創有目標、干有方向。一是明確責任清單。突出黨委（黨組）的組織領導及部署推動責任、基層黨委（黨總支）的責任傳導及推進落實責任、黨支部的組織實施及具體落實責任，使各級黨組織黨建工作責任更加明晰，重點更加明確，導向更加清楚。二是明確任務清單。區分農村、城市、機關、學校、國有企業、非公經濟組織和社會組織等七個領域，分別明確黨建工作目標，讓各級黨組織明白“抓什麼、干什麼”。三是明確標准清單。從七個領域，分別圍繞組織體系、班子建設、黨員管理、組織生活、場所建設、工作機制、工作保障等七個方面，制定具體細致的規范化標准，使各級黨組織創建有標杆、工作有尺度。

素能培訓提素質。以培訓為手段，抓實各級黨務工作者的素質能力提升。按照黨組織隸屬關系，下達培訓任務，使全體黨務工作者會干、能干。一是強化責任意識，解決“不願干”問題。把黨建履職盡責培訓作為集中培訓的首要任務，各級干部培訓把履行黨建責任作為主要內容，使各級黨務工作者、黨員干部強化責任意識，主動抓黨建、主動干黨建。二要搞好專題培訓，解決“不會干”問題。堅持“缺什麼、補什麼”，深入推進精准培訓、靶向培訓，先后邀請基層黨建專家、一線工作典型26人次，舉辦組織部長、組織科長，黨務工作者、村黨支部書記、駐村第一書記專題培訓班119期，培訓基層黨組織書記和黨務骨干1.3萬余名，極大提升了黨務工作者履行職責、狠抓落實的能力水平。三是拉高工作標杆，解決“不能干”問題。在普遍培訓的基礎上，通過觀摩推動、現場教學等形式，使各級黨務工作者以更高標准要求自己，對照先進找差距、學經驗，努力“創一流、爭先進”。

對標創建促規范。組織引導各級黨組織對照目標標准創建提升，突出抓實黨支部。一是摸底排查。各地各單位指導所轄基層黨組織對照責任清單、規范化標准清單和目標任務清單，廣泛開展自查，摸清底子，逐級建立已達標和未達標基層黨組織台賬。對已達標的基層黨組織實行動態管理，對未達標的基層黨組織實行銷號管理。二是集中創建。未達標的基層黨組織根據查找出來的問題，對照相應具體標准和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展爭創達標活動;自我評估達到標准后，及時向上級黨組織申報。達標的基層黨組織對照標准，繼續鞏固成果，不斷深化提升，爭創先進。三是達標驗收。按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標情況進行考核驗收。經考核驗收合格的，納入已達標基層黨組織台賬管理;對經考核驗收仍未達標的基層黨組織，列出問題清單，督促整改落實、盡快達標。縣（市、區）委、市直單位黨委（黨組）每年按照一定比例，對達標的基層黨組織進行抽查。市委組織部不定期抽查各領域基層黨支部，抽查情況作為日常考評依據。

典型引領強帶動。充分發揮各類典型的示范帶動作用，以示范化引領標准化。一是搞好典型選樹。分層級分領域制定黨組織和黨員先進典型的標准，對照標准認真篩選、選樹黨組織和黨員的典型培養對象。在各級各領域建立先進典型信息庫，實現級級有典型、行行有標兵的目標。目前在市級先進典型信息庫遴選各類先進典型739個。二是抓實典型培育。通過領導干部聯系先進典型，定期召開先進典型座談會、交流會、觀摩會、研討會，舉辦典型培訓班等形式，及時了解典型的思想、工作狀況，及時解決典型在工作、生活中遇到的難題，交流典型的經驗事跡，加強對典型的思想政治引導，使先進典型健康成長。三是突出典型帶動。各級黨組織認真總結、挖掘黨組織和黨員個人典型的先進經驗、先進事跡，及時通過報紙、電視、網絡、微信等多種形式廣泛宣傳，通過召開觀摩會，採取事跡報告會、媒體宣揚、評選行業“鷹城最美人物”等措施，大力宣揚典型的先進事跡，以身邊人、身邊事教育引領廣大黨員向典型看齊。

考評問效重落實。以督導、觀摩、考評為主要手段，推動各級黨建責任落實縱向到底、橫向到邊。一是定期督導觀摩。市委把基層黨建責任落實情況作為市委巡察的重要內容，市委組織部成立8個聯系組，對各縣（市、區）黨建工作全程督導、蹲點指導，每季度編發一次督導通報，每半年組織一次黨建觀摩，逐級逐單位督促基層黨建工作落實，通過分領域召開推進會、現場會等形式，交流經驗、發現問題、推進工作。推行“逐支部觀摩、整黨委推進”制度，從支部抓起，夯實基礎。二是年底分級考評。各級黨組織按照管理權限，由上級黨組織年初制定基層黨建工作考評細則，年底通過聽取匯報、走訪座談、查閱資料、實地查看、組織測評等方式對下級黨組織考評。將考評與日常督導、觀摩情況相結合，嚴格考核，嚴把關口，確保考准、考實。三是注重結果運用。將評等次分為“先進”“合格”“后進”三個等次，評價為“先進”黨組織的，在政治和經濟上給予表彰激勵﹔評價為“合格”黨組織的，由上級黨組織提出整改意見，限期進行整改、晉位升級﹔評價為“后進”黨組織的，要突出整頓轉化，作為重點巡察對象，跟進督導，加強聯系幫建。當年被評為“后進”黨組織的取消黨內評先、綜合性評先、文明單位等評選資格，對責任領導採取誡勉談話等組織措施，干部考核不得評為“優秀”等次﹔連續兩年被評為“后進”黨組織的，對黨組織書記進行免職處理，對主抓黨建副職及相關責任人進行調整。

（河南省平頂山市委組織部供稿——趙偉）