突出“兩新”黨組織政治功能夯實建強基層戰斗堡壘

　　黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這一重要論述是新時期加強基層黨組織建設的新的指南。

　　“兩新”黨組織是黨在非公有制企業和社會組織全部工作和戰斗力的基礎。在市委的領導下，市委非公有制企業和社會組織工委認真學習貫徹黨的十九大、全國基層黨建工作重點任務推進會精神，堅持把“兩新”黨建作為加強黨的建設、推動經濟社會轉型升級發展、維護社會大局和諧穩定的基礎性工程，強化領導、抓實責任、因地制宜、分類推進，充分發揮戰斗堡壘作用,打造有為、務實、活躍、清新的“兩新”黨組織，實現黨的建設和“兩新”自身發展雙向促進。

　　創新組織設置，擴大“兩個覆蓋”。在加強社會組織黨的建設工作的實施意見、推進非公有制企業區域化黨建工作的意見、落實非公企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋等文件基礎上，按照黨的十九大精神不斷完善“兩新”黨建上下貫通、權責明晰的管理體制。各級組織部門牽頭、黨委“兩新”工委具體負責、統籌社會事務及市場監督管理等各方力量和工作資源，採取“定人、定責、定時”、“一企（一社）一策”等措施，通過單獨組建、片區聯建、同業共建、挂靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式，集中力量和資源抓好抓實抓強“兩新”黨建﹔開展“兩新”組織黨建工作綜合評價，加強黨組織規范化運行指導，實行差異化推進提升工程和“兩新”黨組織“防癱預警”機制，推動“兩新”黨建換檔提速。工委將繼續建立健全市縣兩級黨政領導、組織部門、“兩新”工委直接聯系“兩新”黨組織制度，加強對直接聯系的247個“兩新”組織黨組織調查研究、上門走訪、政策解讀、專項協調、跟蹤落實，打通企（社）與屬地聯系的“綠色通道”，協調解決發展中實際問題﹔推動“兩新”組織黨組織生活制度化常態化，打造組織精強、黨員活躍、制度落實、作用發揮、深度融入、雙向促進的“兩新”基層黨組織。

　　強化基礎保障，夯實黨建基礎。全市目前已組建非公企業黨組織4582個、社會組織黨組織1130個，新組建“兩新”黨組織覆蓋率分別擴大到88.7%、85.0%，覆蓋率均居全省前列。工委抓實“兩新”組織黨建工作有人抓、辦事有經費、活動有陣地，市、縣（市）區兩級“兩新”工委繼續探索新方法新路徑，拓展工作視野，整合黨建資源，探索新方法新路徑，採取政府購買服務的方式成立“兩新”組織黨建促進會，將輔助性的黨建工作任務委托給“兩新”組織黨建促進會來推進，解決“兩新”組織黨建工作機構工作人員不足的問題﹔積極推動聘請黨建指導員推進“兩新”黨建項目，全面下派機關干部到“兩新”組織任黨建第一書記，做強“兩新”黨建﹔將“兩新”黨建經費按黨員數標准納入市、縣兩級財政預算，並對新成立黨組織活動給予經費支持﹔依托各類園區、商務樓宇、龍頭企業建立區域性黨群活動服務中心建設（目前已建成並投入使用11個，輻射企業近3500家、服務黨員群眾近19萬人），解決小微企業、小型社會組織培訓難、活動難、服務難等問題，著力推動人財物向園區“兩新”組織傾斜﹔強化活動陣地建設，著力打造一批布局合理、設施完備的黨組織活動和服務集群和各類園區黨群活動服務中心建設，使之成為服務企業、服務黨員、服務職工的重要窗口與平台。加大整合“兩新”組織黨建資源，創建“紅色領航”特色黨建教育培訓平台，建強“盛輝物流集團非公企業和社會組織黨務工作者培訓基地”、“劉安娟社會組織工作者培訓基地”等，不斷提升我市“兩新”黨組織書記工作水平和履職能力﹔緊緊圍繞生產經營和業務工作把“兩新”黨的活動與技術創新、人才培養、文明誠信、行業自律、群團活動相融合，助推非公經濟發展、和諧社會建設。

　　堅持區域統籌，突出政治功能。實施加強商務樓宇、商圈市場和互聯網業黨建工作的指導意見，構建以園區黨（工）委為核心、企業黨組織為主體、群團組織為配套，以組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商為主要內容的區域化迭代黨建新格局。重點依托鄉鎮（街道）、園區黨工委整體推進新形態、新業態、新常態下新興領域黨建工作向城市基層黨建工作整體整合與延伸擴容﹔堅持以創新組織設置為抓手探索構建全市園區黨（工）委—園區企業黨委—片區黨委—企業網絡黨組織等四級組織架構新模式，實現黨組織有效覆蓋﹔逐步在市、縣兩級相關部門設立“兩新”組織行業黨委或總支網格，鄉鎮（街道）、園區建立領導成員主抓、專人負責的工作機制，形成了上下貫通、權責明晰的管理體制﹔強化考核評價，將黨建工作考核結果作為支部、黨員評先評優，干部獎懲的重要依據，提升黨建科學化水平。

　　塑造黨建品牌，培育省會亮點。實施“兩新”黨建品牌項目化培育工程，通過項目管理方式全面推進“兩新”黨建提升“省會形象”﹔發揮全市19個市級黨建工作品牌單位和挂牌成立5個市級黨群活動服務中心示范作用，繼續推進全市“兩新”黨建工作“品牌單位”評選活動和開展黨建示范帶創建工作，力爭2018年在全市形成10多條“紅色”示范帶，建成“群星璀璨、紅帶共舞”的省城“兩新”黨建示范帶集群，做到“品牌項目化、項目責任化、責任人頭化”的要求，開展黨建示范帶創建工作，以點串線、以線成帶、以帶促面著力打造黨建示范體系，提升黨組織影響力。（作者系福州市委組織部副部長、市委非公有制企業和社會組織工委書記）