雲南抓基層打基礎 邊疆基層黨組織建設氣象新 

　　從中心城市熱鬧社區，到“一寨兩國”的邊境村寨，一座座漂亮的組織陣地建起來了﹔從常規教學到現場教學，微黨課、故事黨課流行於田野鄉間，“黨員服務日”“黨費日”成為日常制度。“每交一次黨費，都在提醒自己共產黨員的身份。”黨員們紛紛表示。

　　對於集邊疆、民族、貧困、山區為一體的雲南來說，建設好基層黨組織是雲南穩邊固邊的強有力保障。“抓基層打基礎是長遠之計和固本之舉。”雲南省委組織部有關負責人說。隨著“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”等的實施，一個個基層黨建品牌立了起來，廣大黨員的身份亮了出來。而今，按照黨的十九大要求，雲南進一步強組織、建陣地、聚人心，不斷激發基層黨建工作新活力，努力讓每一個黨支部都充滿力量。

　　強硬件抓軟件，推進黨校教育全覆蓋

　　今年秋季學期以來，雲南沾益、河口、祿豐、玉龍、峨山5個縣（區）的黨校將陸續在新建的校區開班辦學，結束過去沒有固定場所辦學的歷史。黨的十八大以來，雲南著力加強縣級黨校建設，夯實縣級黨校基礎設施建設、規范教學管理、提升師資隊伍水平，讓縣級黨校陣地更加鞏固，更好發揮基層黨校在全面從嚴治黨中的重要作用。

　　然而幾年前，雲南的一些縣級黨校還不同程度存在著危房面積大、辦公條件簡陋，經費保障不足、管理粗放、師資隊伍匱乏等問題，掣肘了黨校事業發展和干部培訓工作的開展。

　　目前，雲南共有129所縣（市、區）委黨校（分校），黨校教育實現全覆蓋。5年來，省級財政每年投入5000萬元，分批支持邊境縣和國家扶貧開發重點縣共66家縣級黨校基礎設施建設。截至目前，省、州、縣三級財政共投入建設資金3.3億元，建成校舍面積15.4萬平方米。如今，雲南各州市都建成了基礎設施條件較好的縣級黨校。

　　“我覺得全國文明城市應該是這樣的”“全國文明城市的創建改變了市民很多的陋習”……10月29日，在安寧市委黨校組織開展互動教學課的現場，參訓的村（社區）干部和授課的老師，你問我答，氣氛熱烈。“互動參與挖掘了教學潛力，也能真正深化參訓干部的認識。”授課的安寧市委宣傳部副部長唐科說。

　　強了硬件，還得抓軟件。互動教學、15分鐘微黨課、流動黨校……一個又一個的黨課品牌樹了起來，黨校教育進一步向基層延伸。“支部是學校、黨員是學員、人人是教員”。多樣化、互動式的學習氛圍在基層黨員干部中逐漸形成。

　　為創新黨課形式，雲南省委組織部組織開展“千堂黨課進基層”活動，推動優質教學資源下沉基層、服務黨員，打通黨員教育培訓“最后一公裡”，推出了一批黨員群眾聽得懂、學得會、用得上的優質黨課，共講授黨課21.8萬場，參訓420.6萬人次，全省各級黨組織書記帶頭講黨課3.3萬場次。

　　加強陣地建設，基層組織生活有平台

　　今年10月30日中午時分，雲南綠春縣邊境村寨平河鎮大頭村委會的活動室裡坐滿了百余名瑤族、哈尼族、拉祜族群眾。大家圍坐在剛從北京回來的本縣黨的十九大代表高招飄身邊，聽她講黨的十九大將會給他們帶來的新變化。

　　“實施鄉村振興戰略，什麼意思呢？就是以后黨和政府會更重視農村的發展。咋個重視？會幫助我們發展現代農業，拓寬增收渠道……”宣講現場熱鬧非凡，掌聲不斷。“過去連住都住不好，更不要提有這樣的宣傳陣地了。現在，建起了村級活動室，常常有專家來講課，講黨的好政策，大家踴躍得很。”大頭村委會黨總支書記李攀龍說。

　　雲南農村地廣人稀，群眾居住分散、交通不便，黨支部基本設在村民小組，基層黨員群眾生產生活主要以村民小組為單位開展。雲南省委組織部相關負責人表示，“鑒於雲南邊疆民族地區的實際，集中推進村民小組活動場所建設、力爭實現所有村民小組活動場所全覆蓋具有重要意義。”

　　目前，雲南已建成基層黨組織活動場所6.21萬個，覆蓋了10.45萬個村民小組。今年省級籌集專項補助資金5.69億元用於村民小組活動場所建設，計劃再建設2.6萬個村民小組活動場所，實現所有村民小組都有可供使用的活動場所。村小組有了活動場所，召開支部會議、村民議事、黨員學習活動也都有了固定的場所。

　　“村裡的活動場所，是我第二個家。現在，我吃在這裡，玩在這裡。”雲南曲靖三寶街道興龍村的幸福餐桌上，82歲的老人楊映華說。依托村裡的活動場所，興龍村對原有的老年活動中心進行擴建，增設廚房、餐廳，讓這裡成為村裡老人們就餐娛樂的幸福地。

　　為了充分發揮黨支部活動場所作用，雲南深化基層服務型黨組織建設，全覆蓋推進縣、鄉、村三級政務服務中心規范化建設，為活動場所配備必要的學習資料、桌椅板凳、音響設備，向群眾開放，定期不定期開展活動，為群眾提供服務，真正發揮活動場所黨群議事、黨員活動、教育培訓、綜合服務、文體娛樂等功能，活動場所成為教育培訓、團結群眾、凝聚人心的重要陣地。

　　互聯網+黨建，變“群眾跑腿”為“數據跑路”

　　現場填表，現場審核，信息錄入，蓋上電子印章，不到幾分鐘，群眾就能收到鄉上正在受理的短信通知。走進雲南滄源佤族自治縣岩帥鎮岩丙村雲嶺先鋒服務站內，村代辦員正在受理困難群眾的臨時救助申請。岩丙村是滄源佤族自治縣最偏遠的地方，過去網絡不通，老百姓進城辦事一直是個“老大難”問題。“現在有了網絡，把材料提交到村裡就可以等消息，還會有短信通知呢！”村民趙艾社說。

　　因為地處山區，交通不便，推進信息惠民大有可為。從2014年開始，雲南採取電腦、電視、手機“三屏互動”的方式，將遠程教育由單一學習平台轉型升級為綜合服務平台。目前，全省綜合服務平台實現了縣、鄉、村網絡全覆蓋、平台全覆蓋、電商全覆蓋。

　　打開手機、掃描二維碼、安裝軟件、激活登錄，短短幾分鐘，支部黨員就可以從雲嶺先鋒APP瀏覽到黨務政務公開、便民信息，還可以進行“三會一課”二維碼簽到。以“雲嶺先鋒”為抓手，雲南各級共整合投入資金3.12億元，建成為民服務站點16159個，累計辦結各類便民服務事項1081萬件，為群眾節約辦事費用近3億元。“構建綜合服務雲平台，就是要變‘群眾跑腿’為‘數據跑路’，為基層黨組織和黨員群眾提供‘一站式’、多元化的黨務、政務、商務網絡服務。”雲南省委組織部相關負責人說。

　　在祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮芹菜塘的活動場所上，有一個大大的二維碼，輕輕一掃，村裡的各種土特產信息就出現在了手機屏幕上。“現在祿勸樂村淘電商平台已經有60個單品上線推廣運營，能銷售到北京、浙江等10多個地區。”電商平台負責人陳顯達說，“我們就是要幫村民實現既能在網上購物，也能銷售自家的農產品。”

　　針對雲南大部分農村對外交流不暢和市場經濟不發達的實際，雲南各地以“基層黨組織+農村電子商務”模式，積極推動生產生活用品下鄉、高原農特產品進城、鄉村旅游推介上網。為不斷擴大農村電子商務覆蓋領域和服務范圍，雲南各地鼓勵農村基層黨組織、黨員骨干參與農村電子商務創業，通過擔任電商代辦員、領辦網店微店，帶領基層黨員群眾創業致富。現在，已上架高原特色農產品“一村一品”15509個、入駐商戶7525個、發布鄉村旅游景點2677個，建成農村電子商務為民服務站6670個。

　　《 人民日報 》（ 2017年11月28日 18 版）