一線視角：鄉鎮紀委，如何成為辦案主力軍

鄉鎮領導肩上的管黨治黨政治責任重了，紀委的作用自然也就大了起來，逼著紀檢干部必須敢於擔當、善於擔當

提到鄉鎮紀委書記，可能很少有人會將他們和辦案聯系起來。但在山東省禹城市張庄鎮紀委書記尚凱看來，十八大以來這五年，最大的感觸之一，就是鄉鎮紀委成了當地辦案的主力軍，有效遏制了基層“微腐敗”。

“以前在鎮上當紀委書記，有什麼活都會去干，來信訪的要接訪，有征地拆遷的要到現場，自己的一畝三分地反而種不好，老百姓都笑稱鄉鎮紀委是擺設。”尚凱坦言，那時基層執紀監督力度不夠，導致“微腐敗”問題滋生，群眾對征地、低保、小麥直補、村級賬務公開等事多有怨言。雖然他們也知道，“微腐敗”損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，有可能成為“大禍害”，但一直沒找到好的治理突破口。

讓尚凱振奮的是，2015年初，鎮上換了全新的紀委班子，配有1位書記、1位專職副書記、3位紀委委員，每個村還設有1名村級紀檢委員，可謂兵強馬壯。在考核機制上，也進行了相應的創新。由市紀委查處的“微腐敗”案件，根據處分人數、處分輕重折算分數，在對鄉鎮黨委主體責任考核中予以扣分﹔而對鄉鎮紀委自查的“微腐敗”案件，則在考核中予以加分。通過這一減一加，倒逼主體責任落實到位。

從效果來看，這種考核創新可以說是立竿見影。治理腐敗，說一千道一萬，隻有黨委、紀委合力，結果才能更給力。前些年基層“微腐敗”之所以層出不窮，很重要的一個原因，是地方黨委、紀委對自身主體責任、監督責任認識不到位、履職不到位。現在鄉鎮領導肩上的管黨治黨政治責任重了，紀委的作用自然也就大了起來，逼著紀檢干部必須敢於擔當、善於擔當，對每條問題線索都要查細查透，不因小事不查，不因復雜畏難。由此帶來的變化是，干部們的辦案意識提高了，本領增強了，黨委和紀委也從根本上改變了原來“各掃門前雪”的局面。這對於那些仍想“頂風作案”的人來說，不啻為最好的震懾。

實事求是講，在基層辦案，難免遇到人情困擾。以前查處一個干部，往往會接到很多說情的電話和條子。特別是鄉鎮紀檢干部，長期在一個鄉鎮工作，和有些辦案對象比較熟悉，真查出了問題，可能也“下不了手”。有沒有辦法破解？禹城市實行鄉鎮異地辦案，不同鄉鎮交叉辦案，僅今年以來就查處農村基層“微腐敗”問題74個，處理79人，黨政紀處分56人。窺斑見豹，類似的創新全國各地還有不少，從中或許可以看到近年來基層治理“微腐敗”的成效。

反腐力度的加大，也帶動了社會風氣的改變。一位在某市工作的基層干部感慨，每次回老家看雙親，老母親叮囑最多的就是“小心謹慎，不犯錯誤”，他印象最深的一句是：“你不佔便宜不貪污，干好工作，就是對你娘最大的孝順。” 當遵規守矩、廉潔從政成為越來越多干部的共識，這股積極、向上的正能量，改變的將是整個社會的政治生態和精神面貌。

習近平總書記曾指出，有的群眾說“老虎”離得太遠，但“蒼蠅”每天扑面。下大力氣治理“微腐敗”，才能從根本上杜絕吃拿卡要、“雁過拔毛”等侵害群眾利益的亂象，重塑黨和政府的公信力。基層反腐以后還有很長的路要走，我們一口氣也不能鬆。

（作者為人民網山東分社記者） 

《 人民日報 》（ 2017年11月24日 05 版）